Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Журавлевым М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Царица», г. Брянск,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Российской Федерации в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Брянской области», г.Брянск

третьи лица: 1) Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г.Брянск;

2) Администрация Климовского района Брянской области, п. Климово Брянской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка
при участии:
от истца: ФИО1, доверенность от 24.07.2014 года,
от ответчика: ФИО2, доверенность от 06.11.2013 года №27;
от третьих лиц: 1) ФИО3, доверенность от 02.06.2014 года – до перерыва, не явился, извещен – после перерыва; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ««Царица», г. Брянск (далее – ООО «Царица») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Российской Федерации в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Брянской области», г.Брянск с исковым требованием установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:12:0540108:24 общей площадью 11 207 кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, Климовский район , 900м. юго-восточнее Староюрковичской школы, равной его рыночной стоимостью по состоянию на 01.01.2010 года, а именно в размере 1 260 000 руб. из расчета 112 руб. 43 коп. за 1 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г.Брянск и Администрация Климовского района Брянской области, п. Климово Брянской области.

Третье лицо Администрация Климовского района Брянской области, в установленном порядке уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ без участия представителя вышеуказанного третьего лица.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:12:0540108:24 общей площадью 11 207 кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Старые Юрковичи, ул. Дружбы, дом №27, равной его рыночной стоимостью по состоянию на 01.01.2010 года, а именно в размере 1 260 000 руб. из расчета 112 руб. 43 коп. за 1 кв.м.

Уточнение исковых требований в изложенной редакции принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ. Определение объявлено.

Истец поддержал иск и заявил ходатайство об отнесении судебных расходов на истца.

Ходатайство истца принято к рассмотрению.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Российской Федерации в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» оставило требование истца на усмотрение суда, считает себя с ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Между ООО «Царица» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Климовского района заключен долгосрочные договор аренды № 29 от 05.12.2011 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:12:0540108:24, общей площадью 11 207 кв.м., расположенном по адресу: Брянская область, Климовский район, 900 м. юго-восточнее Староюрковичской школы.

Согласно Договору (п.3.2 ) размер арендной платы на момент заключения договора составляет 285 914 руб. в год.

Согласно данным кадастрового паспорта от 27.10.2011г. кадастровая стоимость земельного участка 119 130,41, удельный показатель кадастровой стоимости 10,63 руб./кв.м.

Постановлением Администрации Брянской области от 30 ноября 2012г. № 1112 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2013 года

Согласно кадастровому паспорту от 18.04.2013 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:12:0540108:24 составляет 5 699 431 руб. 92коп., удельный показатель кадастровой стоимости 508,56 руб./кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В целях определения достоверности кадастровой стоимости спорного земельного участка по заказу истца экспертом общества с ограниченной ответственностью «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» ФИО4 была проведена независимая экспертиза, по результатам которой подготовлен отчет №25514/11ОЦ от 30.06.2014 года об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 11207 кв.м, с кадастровым номером 32:12:0540108:24, расположенного по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Старые Юрковичи, ул. Дружбы, дом №27. Согласно выводам, изложенным в данном отчете, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 1 260 000 руб.

Ссылаясь на результаты отчета №25514/11ОЦ от 30.06.2014 года и полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права как арендатора земельного налога, осуществляющего арендные платежи в завышенном размере, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ организации, обладающие на праве собственности земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения, являются налогоплательщиками.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Исходя из вышесказанного, кадастровая стоимость земельного участка имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении земельного налога и арендной платы, что существенно затрагивает интересы ООО «Царица» как налогоплательщика и арендатора.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.

Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ говорит о том, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.19 ФЗ от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость.

Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 г. №39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. В соответствии с п. 1.3 данных Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта РФ.

Истец указал, что работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Брянской области проводились в 2010 года, соответственно, рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть установлена на 01.01.2010 года.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 указанной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно п.5 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп.11 п.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости включаются сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из п.3 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости.

Кадастровый учет в связи с изменением указанных в подп.11 п.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, а также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

В силу ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 №39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1.3 названных Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо, Управление Росреестра по Брянской области, полагалось при разрешении настоящего спора на усмотрение суда, пояснило, что непосредственно государственную кадастровую оценку земельных участков осуществляет не Управление и подведомственные ему органы, а независимый оценщик; результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъекта; на основании акта органа исполнительной власти субъекта в ГКН вносятся сведения об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости. Таким образом, у регистрирующего органа не имеется самостоятельных оснований для внесения новых сведений о кадастровой стоимости. Результаты государственной кадастровой оценки были утверждены постановлением Администрации Брянской области от 30.11.2012 №1112 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов», которое являлось основанием для внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости. Названное постановление является действующим правовым актом, в установленном законом порядке не отменено, сведений о признании его судом недействующим также не имеется. По существу, заявленные истцом требования, имеют своим предметом установление кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости и внесение изменений в ГКН о кадастровой стоимости спорного земельного участка равной рыночной стоимости. В соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам РФ полномочиями органа кадастрового учета» был издан Приказ Управления Росреестра по Брянской области от 09.09.2010 № 186 о наделении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области с 15.09.2010 полномочиями по ведению ГКН, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в ГКН.
Таким образом, соответствующие сведения в ГКН подлежат внесению Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области (правопреемник ФГУ «Земельная кадастровая палата»).

Как отмечено выше, в отчете №25514/11ОЦ от 30.06.2014 года об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 11207 кв.м, с кадастровым номером 32:12:0540108:24, расположенного по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Старые Юрковичи, ул. Дружбы, дом №27 выполненном экспертом общества с ограниченной ответственностью «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» ФИО4, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 определена в размере 1 260 000 руб.

В силу ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ заключение экспертов относится к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса РФ заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Оценив представленный отчет об оценке спорного земельного участка, суд находит, что отчете №25514/11ОЦ от 30.06.2014 года об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 11207 кв.м, с кадастровым номером 32:12:0540108:24, расположенного по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Старые Юрковичи, ул. Дружбы, дом №27 в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и является доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорных земельных участков.

Таким образом, внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участку значительно отличается от его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке спорного земельного участка.

В силу ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Таким образом, кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключения судебной экспертизы на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, т.е. по состоянию на 01.01.2010 года.

Определение рыночной стоимости спорных участков на дату проведения государственной кадастровой оценки земель (01.01.2010) соответствует сложившейся арбитражной практике (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 и от 25.06.2013 № 10761/11).

Доказательств, свидетельствующих о том, что экспертом рыночная стоимость земельных участков определена неверно, ответчиком и третьими лицами не представлено.

Оснований для назначения экспертизы по инициативе суда, предусмотренных ч.1 ст.82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Согласно ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив отчет об оценке спорного земельного участка №25514/11ОЦ от 30.06.2014 года, суд пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке спорного земельного участка №25514/11ОЦ от 30.06.2014 года, составленного с учетом всех индивидуальных особенностей спорного земельного участка, не оспоренного в ходе рассмотрения дела и являющихся в связи с этим достоверными.

Судебный акт об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах обоснованны и подлежат удовлетворению исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Царица», г. Брянск об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 32:12:0540108:24 общей площадью 11 207 кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Старые Юрковичи, ул. Дружбы, дом №27, равной его рыночной стоимостью по состоянию на 01.01.2010 года, а именно в размере 1 260 000 руб. из расчета 112 руб. 43 коп. за 1 кв.м.

Приказом Росреестра от 11.03.2010 №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» с 15.09.2010 Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Брянской области (переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Брянской области) наделено полномочиями органа кадастрового учета на территории Брянской области.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 №473 Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Брянской области реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной реорганизации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Функции ФГБУ «ФКП Росреестра» на территории Брянской области осуществляются филиалом. При этом Управление Росреестра по Брянской области сохранило полномочия и не перестает являться органом кадастрового учета.

Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области и Управление Росреестра по Брянской области обязаны на основании решения суда совершить действия по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости спорных земельных участков.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему иску составляет 4 000 руб.

При подаче в арбитражный суд настоящего искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета по платежному поручению №337 от 24.07.2014 года 4 000руб. государственной пошлины.

Истец просил отнести на него все судебные расходы по делу.

Учитывая, что обращение истца в арбитражный суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчиков по делу, а возможностью установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в судебном порядке, а также учитывая ходатайство истца об отнесении судебных расходов на него, судебные расходы по делу относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 49, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Царица», г.Брянск - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:12:0540108:24 общей площадью 11 207 кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Старые Юрковичи, ул. Дружбы, дом №27, равной его рыночной стоимостью по состоянию на 01.01.2010 года, а именно в размере 1 260 000 руб. из расчета 112 руб. 43 коп. за 1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в месячный срок.

Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Судья А.А. Кожанов