Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ БРО ФСС РФ, заявитель) 29.07.2015 обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об установлении факта утраты возможности взыскания с общества с ограниченной ответственностью «РАСХОДНИК» (далее – ООО «РАСХОДНИК», заинтересованное лицо) задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3859 руб. 10 коп., в т.ч. по страховым взносам 3763 руб.87 коп., по пеням -95 руб.23 коп., в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Определением суда от 04.08.2015 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу.

В настоящее судебное заседание заявитель, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайтах по адресу (http://www.arbitr.ru/) и Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru/), своих представителей в суд не направили.

ГУ БРО ФСС РФ заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствии его представителя и о переходе из предварительного в судебное заседание.

ООО «РАСХОДНИК» возражений не представило.

Суд счёл возможным провести судебное заседание в отсутствие лиц участвующих в деле в соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, с согласия представителя заявителя и учитывая отсутствие возражений со стороны заинтересованного лица, не явившегося в судебное заседание, относительно рассмотрения дела в его отсутствие, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - ФЗ № 255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2.2 ФЗ № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ООО «РАСХОДНИК» в соответствии со статьей 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» является страхователем по соответствующим видам обязательного социального страхования.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Как следует из материалов дела, ООО «РАСХОДНИК» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 1 Государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и на дату обращения в суд 03.08.2015 имеет задолженность по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 3859 руб. 10 коп., в т.ч. по страховым взносам 3763 руб.87 коп., по пеням -95руб.23 коп. (требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.02.2014 № 592).

Государственное учреждение - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, обращаясь в суд с настоящим заявлением, указывает на истечение срока взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, установленного статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Заявитель полагает, что в связи с истечением срока на взыскание задолженности утрачена возможность взыскания данной задолженности. Установление данного факта необходимо для признания безнадежными ко взысканию и дальнейшему списанию недоимки по страховым взносам, пени, штрафов в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 17 октября 2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам».

Арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 22.1 Закона № 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статьями 18 - 23, 25 - 27 Закона № 212-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Срок исполнения по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.02.2014 № 592 установлен - до 07.03.2014.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанные требования страхователем не исполнены, в связи с чем, заявителем начата процедура принудительного взыскания задолженности во внесудебном порядке.

Так, на основании вынесенного заявителем постановления от 18.03.2014 № 57с/с , о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производства 20.03.2014 №7523/14/10/32, исполнительное производство окончено 29.05.2014, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. Исполнительные документы возвращены взыскателю.

С января 2014 года по настоящее время ООО «РАСХОДНИК» не представляет в отделение отчетность, предусмотренную действующим законодательством.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что государственным учреждением - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации утрачена возможность взыскания с ООО «РАСХОДНИК» в установленном законом порядке задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 3859 руб. 10 коп.

В соответствии со ст. 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 (ред. от 23.05.2013) утвержден порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

В соответствии с п/п. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 №820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1 (1) настоящего постановления, принимается при наличии следующих документов: в случае, указанном в подпункте «г» пункта 1 настоящего постановления, - копия вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке.

По мнению заявителя, в данном случае судебным актом, позволяющим списать недоимку, может являться решение об установлении факта утраты возможности взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме 3859 руб. 10коп. в связи с истечением установленного срока взыскания с ООО «РАСХОДНИК».

Согласно части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, что усматривается из пункта 4 части 2 указанной статьи.

Поэтому в порядке, определенном главой 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, допустимо рассматривать дела, вытекающие из публичных правоотношений.

Из смысла статей 219 и 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, может обратиться лицо, у которого отсутствует иная возможность установления такого факта.

На момент обращения (03.08.2015) государственного учреждения - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в арбитражный суд сроки исполнения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, задолженности по пеням и штрафам истекли. Возможность обращения взыскания задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов через судебные органы отсутствует.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума от 30.07.2013 № 57, налоговый орган и налогоплательщик может инициировать судебное разбирательство и обратиться с заявлением о признании недоимки безнадежной к взысканию непосредственно в суд.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Требование государственного учреждения - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об установлении факта утраты права на взыскание сумм недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением сроков их взыскания является, по существу, заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. По сути, спор о праве отсутствует.

Суд полагает, что государственному учреждению - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской надлежало обратиться в суд с требованиями о признании недоимки безнадежной к взысканию. Однако, в целях недопущения противоречий принципу процессуальной экономии и требованиям эффективности судопроизводства, суд находит возможным удовлетворить заявление об установлении факт утраты возможности взыскания с ООО «РАСХОДНИК» задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3859 руб. 10 коп., в т.ч. по страховым взносам 3763 руб.87 коп., по пеням -95 руб.23 коп., в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Государственное учреждение - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление государственного учреждения- Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Установить факт утраты возможности взыскания с общества с ограниченной ответственностью «РАСХОДНИК» (242600, г.Дятьково, Брянской области, ул.Ленина, д.192; ИНН<***>; ОГРН <***>) задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3859 руб. 10 коп., в т.ч. по страховым взносам 3763 руб.87 коп., по пеням -95 руб.23 коп., в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г.Тула, в месячный срок.

Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет- сайте Двадцатого арбитражного апелляционного суда (http://20aas.arbitr.ru/) или на интернет- сайте (http://www.arbitr.ru/).

Судья О.В. Калмыкова