Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд установил:

Администрация г. Улан-Удэ (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «СибирьСтрой» (далее – ООО «СибирьСтрой», ответчик) об обязании устранить препятствия в проезде транспортных средств через земельный участок с кадастровым номером 03:24:032802:99, обремененный публичным сервитутом.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования, просил обязать ООО «СибирьСтрой» устранить препятствия в пользовании публичным сервитутом путем демонтажа металлических конструкций для проезда транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером 03:24:032802:99.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований судом принято.

В обоснование заявленного иска Администрация г. Улан-Удэ сослалась на то, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:032802:99, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ООО «СибирьСтрой». Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 06.09.2010 № 1289-р на указанном земельном участке был установлен публичный сервитут для проезда. В нарушение установленного публичного сервитута ответчик ограничил возможность прохода и проезда неограниченного круга лиц к многоквартирному дому № 11 по ул. Сахъяновой, а также к фирмам и предприятиям, расположенным на территории тонкосуконной фабрики.

Письмом Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 26.03.2012 № 0953 ответчику было предложено в срок до 03.04.2012 в добровольном порядке устранить препятствия в пользовании публичным сервитутом. В указанный срок данное требование ООО «СибирьСтрой» исполнено не было.

По мнению истца, наличие иных вариантов проезда, прохода к зданиям имеется только через земельный участок с кадастровым номером 03:24:032802:129, находящийся в аренде у третьего лица ФИО2

Со ссылкой на часть 2, пункт 1 части 3, часть 8 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, истец просит суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик исковые требования не признал. В обоснование заявленных возражений пояснил, что в настоящее время на спорном земельном участке начались строительные работы. К объектам, указанным истцом, имеются другие, более удобные, проезды, как для гражданских транспортных средств, так и для пожарных машин. К жилым домам № 11 и № 11 «а» по ул. Сахьяновой возможен подъезд по двум дополнительным путям. На сегодняшний день на спорной территории не имеется ни бетонных блоков, ни металлических столбов. ООО «СибирьСтрой» дали разрешение на установление тротуаров для безопасности пешеходов.

Третьи лица ФИО1 и ФИО2 исковые требования Администрации г. Улан-Удэ поддерживают, считают, что ООО «СибирьСтрой» своими действиями создает препятствия в пользовании земельным участком, обремененным публичным сервитутом, а также создает угрозу населению в связи с невозможностью быстрого и полноценного реагирования служб МЧС на ситуации чрезвычайного характера. Альтернативные варианты проезда, которые предлагает ответчик, являются стихийными, неорганизованными, проходят, в том числе и через чужие земельные участки.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ООО «СибирьСтрой» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 03:24:032802:0099, площадью 3534 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, строений, сооружений, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 03-АА № 429183 от 11.06.2008.

Согласно части 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Могут устанавливаться публичные сервитуты для:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10) свободного доступа к прибрежной полосе (часть 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).

25.08.2010 состоялось заседание комиссии по проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности. В состав комиссии вошли: руководитель и работники Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ, начальник отдела по контролю за капитальным строительством Комитета по строительству г. Улан-Удэ., и.о. заместителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ., начальник Управления по развитию территории и земельному контролю Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, главный специалист правового управления Администрации г. Улан-Удэ., консультант-архитектор Октябрьского района Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ.

На заседании комиссии присутствовали генеральный директор ООО «СибирьСтрой» ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующий по доверенности от ФИО6, ФИО8, действующий по доверенности от ФИО2 – собственника смежного земельного участка по ул. Сахьяновой, 9.

По результатам обсуждения комиссия приняла решение об установлении публичного сервитута для прохода и проезда на земельном участке с кадастровым номером 03:24:032802:0099, принадлежащем на праве собственности ООО «СибирьСтрой», расположенном по адресу: <...>, со смещением существующего проезда в западную сторону и устройством тротуара с восточной стороны проезда шириной 1,5 м.

На основании результатов публичных слушаний, а также заявления Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ 06.09.2010 Администрация г. Улан-Удэ вынесла распоряжение № 1289-р, в соответствии с которым был установлен публичный сервитут для прохода и проезда на земельном участке с кадастровым номером 03:24:032802:0099, расположенном по адресу: <...>, со смещением существующего проезда в западную сторону и устройством тротуара с восточной стороны проезда шириной 1,5 м.

26.03.2012 Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ направила в адрес генерального директора ООО «СибирьСтрой» ФИО5 письмо за № 0953, в котором указала на то, что в настоящее время на земельном участке, обремененном публичным сервитутом, установлены препятствия в виде металлических труб, ограничивающих проезд автотранспортных средств, в связи с чем просила ООО «СибирьСтрой» в срок до 03.04.2012 произвести демонтаж указанных конструкций.

В ответ на указанное письмо генеральный директор ООО «СибирьСтрой» в письме № 14 от 29.03.2012 сообщил, что сервитут планируется и будет выполнен по окончании реконструкции административного здания. На сегодняшний день организовать проезд машин небезопасно, поскольку крыльцо основного здания и помещение пирожковой «Деа-Диа» выходили бы сразу на проезжую часть. На указанном участке уже имел место случай ДТП. В письме также указано на то, что по окончании реконструкции здания генплан земельного участка будет приведен в соответствии с планом, согласованным Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Улан-Удэ.

В судебном заседании было установлено и ответчиком документально подтверждено, что 13.04.2012 Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ выдал ООО «СибирьСтрой» разрешение № RU04302000-46 на реконструкцию здания, расположенного на земельном участке по адресу: <...>. Срок действия разрешения установлен до 13.04.2013. Проектом предусмотрено: надстройка 3-го этажа и строительство пристроек с торцов здания. Пристрой с одной стороны с количеством этажей 4, в том числе подвал. 2-ой пристрой с количеством этажей 4, в том числе подвал и мансардный этаж.

Работы по реконструкции здания на земельном участке ООО «СибирьСтрой» были начаты.

Поскольку требование истца об устранении препятствий в пользовании публичным сервитутом ООО «СибирьСтрой» исполнено не было, Администрация г. Улан-Удэ обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Частью 9 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичные сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав.

Как следует из материалов дела, публичный сервитут, установленный на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 06.09.2010 № 1289-р для прохода и проезда на земельном участке с кадастровым номером 03:24:032802:0099, в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

В судебном заседании представитель Администрации г. Улан-Удэ данное обстоятельство не отрицал. Пояснил, что ни собственник земельного участка ООО «СибирьСтрой», ни Администрация г. Улан-Удэ в интересах неограниченного круга лиц, в пользу которых был установлен сервитут, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за регистрацией сервитута не обращались.

Поскольку указанное требование закона в данном случае не было соблюдено, суд приходит к выводу о том, что публичный сервитут для прохода и проезда на земельном участке с кадастровым номером 03:24:032802:0099 установлен не был.

Вместе с тем в целях выяснения вопроса о том, имеется ли в настоящее время возможность прохода и проезда неограниченного круга лиц к многоквартирному дому № 11 по ул. Сахъяновой, а также к фирмам и предприятиям, расположенным на территории тонкосуконной фабрики, иным способом, кроме как через земельный участок с кадастровым номером 03:24:032802:0099, в судебном заседании 03.08.2012 суд предложил лицам, участвующим в деле, составить совместный акт обследования указанного земельного участка с привлечением представителей Управления ГИБДД МВД по Республике Бурятия и Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.

После проведения совместного обследования спорного земельного участка представитель Администрации г. Улан-Удэ пояснил, что в ходе обследования было установлено, что иной подъезд к домам № 11 и № 11 «а» по ул. Сахьяновой имеется, но только для проезда одного транспортного средства.

В арбитражный суд от Управления ГИБДД МВД по Республике Бурятия поступило письмо № 12/8300 от 08.08.2012, в котором указано на то, что в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также недопущения дорожно-транспортных происшествий (наезд на пешехода) ООО «СибирьСтрой» было согласовано ограничение сквозного проезда транспортных средств в районе административного здания, расположенного по ул. Сахьяновой, 9, на период производства работ по реконструкции указанного здания при условии обустройства подъездных путей для движения и беспрепятственного проезда транспорта оперативных служб в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* (письмо от 07.06.2012 № 12/6622, л.д. 72).

В письме указано на то, что в настоящее время открытие сквозного движения на данном участке не предоставляется возможным в связи с тем, что не произведено обустройство тротуаров для безопасного движения пешеходов согласно разработанной проектной документации.

В письме № 1570 от 08.08.2012 Отдел надзорной деятельности по г. Улан-Удэ УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия сообщил, что при осмотре места было установлено, что действительно проезжая часть ул. Сахьяновой возле кафе-ресторана «Мономах» временно перекрыта для проезда транспортных средств в связи с ремонтом, но подъезды к рядом стоящим зданиям имеются с других направлений.

В письме также указано на то, что в соответствии с требованиями пункта 76 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» при проведении ремонтных работ дорог или проездов, связанных с их закрытием, руководитель организации, осуществляющей ремонт (строительство), предоставляет в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения этих работ и обеспечивает установку знаков, обозначающих направление объезда. Данная информация в подразделение пожарной охраны передана не была, в связи с чем в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СибирьСтрой» ФИО5 был составлен административный протокол по части 8 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что сразу после проведения совместного обследования земельного участка генеральный директор ООО «СибирьСтрой» ФИО5 направил в адрес Главного управления МЧС России по Республике Бурятия письмо № 44 от 07.08.2012, в котором уведомил об ограничении движения транспортных средств по сквозному проезду в районе административного здания, расположенного по ул. Сахьяновой, 9, в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*. В уведомлении указано, что проезд оперативного транспорта осуществляется с задней стороны указанного здания.

Поскольку публичный сервитут, установленный на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 06.09.2010 № 1289-р для прохода и проезда на земельном участке с кадастровым номером 03:24:032802:0099, не был зарегистрирован в установленном законом порядке, а также принимая во внимание, что в настоящее время открытие сквозного проезда на спорном земельном участке не предоставляется возможным ввиду проведения ответчиком ремонтных строительных работ, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, безопасности жизни и здоровья людей, а также недопущения дорожно-транспортных происшествий, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации г. Улан-Удэ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Улан-Удэ к Обществу с ограниченной ответственностью «СибирьСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об устранении препятствий в пользовании публичным сервитутом отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.Г. Муравьева