Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи В.И.Ботоевой, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ п.Селенгинск» к Республиканской службе государственной жилищной инспекции об оспаривании постановления от 14.07.2010 №68/10 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

заявителя- Федотовой Е.С. представителя по доверенности от 14.07.2010 №161,

третьего лица ТСЖ «Мое жилье»- ФИО2 председателя.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ п.Селенгинск» обратилось с заявлением об оспаривании постановления Республиканской службы государственной жилищной инспекции от 14.07.2010 №68/10 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 10000руб.

Определениями от 23.08.2010, 08.09.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТСЖ «Мое жилье», МО ГП «Селенгинское».

Ответчик, третье лицо МО ГП «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия после перерыва в судебное заседание 04.10.2010 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заявителя требование поддержал. Пояснил, что в соответствии с пунктом 75 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006, ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг несет исполнитель. Пунктом 3 указанных Правил, предусмотрено понятие исполнителя коммунальных услуг. Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <...>, передан в управление ТСЖ «Мое жилье», исполнителем коммунальных услуг является ТСЖ. ЖКХ является ресурсоснабжающей организацией, и поэтому не может нести ответственность за нарушение режима подачи горячего водоснабжения. Кроме того, ЖКХ не несет эксплуатационную ответственность за аварийный участок сетей, ввиду чего самостоятельно произвести действия по устранению причин их неисправности не могло. Отношения между ТСЖ и ЖКХ не урегулированы договором, проект договора находится в стадии согласования и соответственно акт разграничения эксплуатационной ответственности между ТСЖ И ЖКХ не подписан. Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества включаются, в том числе и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. Согласно пунктам 1.4, 4.1 СНиПа 2.04.01-85* внутренний водопровод здания это система трубопроводов и устройств, обеспечивающая подачу воды к санитарно-техническим приборам, пожарным кранам и технологическому оборудованию, обслуживающая одно здание и включающая в себя, в том числе и вводы в здание. В связи с этим, довод инспекции о том, что ТСЖ «Мое жилье» не может нести ответственность за аварийный участок тепловой сети- ввод в жилой дом, неверен. ЖКХ также не может нести ответственность за указанный участок тепловой сети, поскольку собственником тепловых сетей, используемых ЖКХ по договору аренды, является МО ГП «Селенгинское». Аварийный участок тепловых сетей не был передан по указанному договору в пользование ЖКХ. Предмет договора аренды указан как тепловые сети протяженностью 40,717тыс. метров. Данных, свидетельствующих о том, что аварийный участок сети входит в состав сетей, переданных по договору, не имеется. Фактически в аренду передана только центральная магистраль. Таким образом, ЖКХ не должно нести ответственность за несвоевременное устранение причин неисправности участка сети от центральной магистрали до ввода в жилой дом. ЖКХ предпринимало все необходимые меры по извещению ТСЖ «Мое жилье» и МО ГП «Селенгинское» о возможном оказании услуг по устранению причин неисправности участка тепловой сети. После признания ЖКХ победителем в аукционе, проводимом МО ГП «Селенгинское», на право заключение муниципального контракта на проведение ремонтных работ, произвели ремонт участка тепловой сети- ввода в жилой дом и возобновили подачу горячего водоснабжения. Оспариваемое постановление является незаконным поскольку ЖКХ не является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в нарушении режима обеспечения горячим водоснабжением жителей дома, расположенного по адресу: <...>, отсутствует.

Представитель ответчика при рассмотрении дела в судебных заседаниях от 08.09.2010, 28.09.2010 требование не признал. Пояснил, что инспекцией проведена внеплановая проверка по заявлению председателя ТСЖ «Мое жилье» об отсутствии услуги горячего водоснабжения в доме №34 мкр. Березовый, п.Селенгинск, Кабанского района РБ. В результате проверки факт отсутствия горячего водоснабжения в период с 17.05.2010 по 07.07.2010 ввиду неисправности участка трубопровода от места присоединения к центральной магистрали до стены жилого дома подтвердился, о чем был составлен акт от 07.07.2010 №037. Управление указанным многоквартирным домом осуществляло ТСЖ «Мое жилье», которое приобретало коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающей организации ООО «ЖКХ п.Селенгинск». Договор на предоставление услуг горячего водоснабжения между ЖКХ и ТСЖ не заключался, коммунальный ресурс фактически приобретался ТСЖ у ЖКХ для представления гражданам-потребителям. Поскольку непосредственный отпуск коммунального ресурса в виде горячей воды жильцам указанного дома осуществлялся ООО «ЖКХ п.Селенгинск» инспекция пришла к выводу о том, что общество фактически является поставщиком-исполнителем коммунальной услуги. ТСЖ «Мое жилье» является исполнителем коммунальных услуг и несет ответственность за надлежащее содержание тепловых сетей внутри дома. Вопрос о нахождении аварийного участка сетей в пользовании у ЖКХ исследовался при производстве по делу об административном правонарушении. Протяженность центральной магистрали тепловых сетей составляет 37353 метра. Согласно договору аренды муниципального имущества от 23.06.2009 №01-10/001 в пользование ЖКХ были переданы сети протяженностью 40717 метров, то есть с учетом всех ответвлений от центральной магистрали. Следовательно, ответственность за надлежащее состояние тепловой сети протяженностью 40717 метров возлагается на ООО «ЖКХ п.Селенгинск». Кроме того, ввиду того, что договор между ТСЖ «Мое жилье» и обществом не заключался и в соответствии с пунктами 5, 8 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, инспекция пришла к выводу, что спорный участок трубопровода, расположенный за пределами жилого дома, не может быть включен в состав общего имущества дома. ООО «ЖКХ п.Селенгинск» обязано было устранить допускаемое нарушение режима обеспечения жителей дома №34 мкр.Березовый коммунальной услугой в виде горячей воды и имело для этого возможность. Факт совершения ООО «ЖКХ п.Селенгинск» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами административного дела. Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности инспекцией не допущено. Оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Представитель третьего лица ТСЖ «Мое жилье» пояснил, что 17.05.2010 на участке теплотрассы не входящем в состав общедолевого имущества ТСЖ в результате прорыва трубопровода ООО «ЖКХ п.Селенгинск» была прекращена подача горячей воды жителям дома №34. В течение 52-х суток коммунальная услуга в виде горячей воды гражданам-потребителям не представлялась. На обращение о необходимости возобновления подачи горячего водоснабжения в указанный дом ООО «ЖКХ п.Селенгинск» затребовало внесение от ТСЖ предоплаты за осуществление ремонтных работ в сумме 200000руб. Поскольку аварийный участок тепловой сети является муниципальным имуществом, посчитали, что оснований для оплаты ремонтных работ за счет собственников многоквартирного жилого дома не имелось. ТСЖ обратилось с жалобой в жилищную инспекцию после чего, ООО «ЖКХ п.Селенгинск» выполнило ремонт участка трубопровода протяженностью 26 метров и возобновило подачу горячего водоснабжения в указанный жилой дом.

Представитель третьего лица МО ГП «Селенгинское» Кабанского района РБ при рассмотрении дела в судебном заседании от 28.09.2010 пояснил, что тепловые сети п.Селенгинск являются муниципальной собственностью и были переданы в собственность МО ГП «Селенгинское» по акту приема-передачи в 2008 году, при этом вводы в жилые дома в собственность МО ГП «Селенгинское» не передавались. В пункте 23 данного акта протяженность тепловой сети указана в 50 км. 18.03.2009 АУ РБ «Гостехинвентаризация- Республиканское БТИ» в отношении переданной тепловой сети составлен технический паспорт. Согласно техпаспорту общая протяженность тепловой сети фактически составляет 37353кв.м., при этом протяженность вводов в жилые дома не учитывалась. Вводы в дома указаны отдельно в графе 4, в количестве 192 шт. 23.06.2009 МО ГП «Селенгинское» заключило договор аренды муниципального имущества с ООО «ЖКХ п.Селенгинск». В соответствии с приложением №1 к договору в пользование передавалась, в том числе теплопроводная сеть, протяженностью 40,717 тыс.м. Схемой «Тепловые сети поселка Селенгинск» также подтверждается, что в аренду была передана тепловая сеть без учета протяженности вводов в жилые дома. Поскольку технический паспорт, составленный 18.03.2009, МО ГП «Селенгинское» получило после 23.06.2009- даты подписания договора аренды муниципального имущества, протяженность тепловых сетей была указана в 40,717 метров. Протяженность ввода в жилой дом №34 составляет 26 метров и относится к собственности ТСЖ, находится на его балансе. Указанное подтверждается рабочим проектом сметы жилого дома №34, согласно которому затраты на строительство ввода в дом образуют его балансовую стоимость. Ввод в дом является общедомовым имуществом и никогда, ни кому не передавался. Дом №34 мкр.Березовый 34 не является муниципальной собственностью, МО ГП «Селенгинское» не является собственником какой-либо его части в связи с чем, ответственность за неисправность участка тепловой сети- ввода в дом не несет. Проведение МО ГП «Селенгинское» конкурса на право осуществления ремонтных работ на спорном участке тепловой сети было обусловлено необходимостью разрешения ситуации, связанной с отсутствием горячего водоснабжения у жителей дома №34. В настоящий момент ремонтные работы, проведенные ООО «ЖКХ п.Селенгинск» не оплачены, в случае их оплаты нами будет допущено нарушение порядка использования денежных средств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Селенгинск» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1090309000440.

10.06.2010 Председатель ТСЖ «Мое жилье» обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РБ с просьбой о направлении жилищной комиссии в п.Селенгинск по факту отсутствия горячего водоснабжения с 17.05.2010 в жилом доме, расположенном по адресу: п.Селенгинск Кабанского района РБ, мкр. Березовый, д.34.

На основании указанного заявления Инспекцией вынесено распоряжение от 05.07.2010 №037-р о проведении в отношении ООО «ЖКХ п.Селенгинск» проверки соблюдения порядка представления услуги горячего водоснабжения гражданам, проживающим в указанном многоквартирном жилом доме.

В результате проверки установлено, что услуга горячего водоснабжения не предоставлялась гражданам, проживающим в доме №34 мкр. Березовый, п.Селенгинск с 17.05.2010 по 07.07.2010 в результате неисправности участка теплотрассы, протяженностью 26 метров от теплокамеры до дома. ООО «ЖКХ п.Селенгинск» не обеспечило бесперебойную круглосуточную подачу в жилые помещения указанного дома услуг горячего водоснабжения, нарушило допустимую продолжительность перерывов в ее предоставлении, не уведомило потребителей об ее отключении и не заключило договор, содержащий условия ее предоставления с потребителями, о чем составлен акт проверки №037/10-А от 07.07.2010.

07.07.2010 Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении №037/10-пр о совершении ООО «ЖКХ п.Селенгинск» правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальной услугой в виде горячего водоснабжения в течении 52 суток. Протокол составлен в присутствии законного представителя общества.

07.07.2010 Инспекция выдала ООО «ЖКХ п.Селенгинск» предписание №037/10-П об устранении нарушений требований пунктов 4, 9, 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307.

14.07.2010 ООО «ЖКХ п.Селенгинск» постановлением Инспекции №68/10 привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 10000руб. О рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «ЖКХ п.Селенгинск» извещено надлежащим образом. Постановление вынесено в присутствии директора ФИО3, защитника Федотовой Е.С., действующей на основании доверенности от 14.07.2010.

Не согласившись с данным постановлением ООО «ЖКХ п.Селенгинск», обжаловало его в суд.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей.

Согласно пунктам 9, 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены среди прочих требований бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, требованием нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в части горячего водоснабжения является бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года. Указанным пунктом установлена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются действия (бездействие), послужившие причиной нарушения установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами данного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Факт прекращения поставки горячей воды в многоквартирном жилом доме №34 мкр.Березовый п.Селенгинск Кабанского района РБ с 17.05.2010 по 07.07.2010 - то есть, с превышением установленной допустимой продолжительности перерыва горячего (52 суток) подтверждается материалами дела и ООО «ЖКХ п.Селенгинск».

Оспаривая постановление Инспекции, общество ссылается на то, что оно не является исполнителем коммунальных услуг, поскольку в соответствии с пунктом Правил предоставления коммунальных услуг гражданам обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. По мнению общества, оно является ресурсоснабжающей организацией, а управление многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Мое Жилье», следовательно, исполнителем коммунальных услуг является товарищество собственников жилья.

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг определено содержание следующих понятий:

коммунальные услуги – это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

исполнитель – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Из материалов дела следует, что теплопроводные сети п.Селенгинск переданы в собственность МО ГП «Селенгинское» от МО «Кабанский район» по акту приема-передачи от 25.12.2008.

23.06.2009 между МО ГП «Селенгинское» и ООО «ЖКХ п.Селенгинск» заключен договор аренды муниципального имущества №01-10/001, в соответствии с которым по акту приема-передачи во временное владение и пользование общества были переданы тепловые сети п.Селенгинск.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава ООО «ЖКХ п.Селенгинск» основными видами деятельности общества являются, в том числе производство горячей воды, ее передача и распределение по тепловым сетям среди потребителей.

Таким образом, ООО «ЖКХ п.Селенгинск» является единым поставщиком коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения для потребителей п.Селенгинск Кабанского района РБ.

Поскольку ООО «ЖКХ п.Селенгинск» производит коммунальные ресурсы и учитывая определение понятия исполнителя, приведенного в пункте 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, оно может быть признано исполнителем коммунальных услуг.

Согласно пунктам 4.2.3, 4.2.4, 4.2.9 договора аренды муниципального имущества от 23.06.2009 №01-10/001 общество приняло на себя обязательства соблюдать технические требования и эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, содержать переданное имущество в исправности, своевременно производить текущий ремонт.

Как установлено материалами административного дела и не оспаривается ответчиком, причиной прекращения подачи горячего водоснабжения в многоквартирный жилой дом №34, мкр.Березовый, п.Селенгинск, явилась авария на участке тепловой сети от теплового колодца №186 до внешней границы дома в результате износа труб в процессе длительной эксплуатации.

Договор на оказание коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения между ООО «ЖКХ п.Селенгинск» и ТСЖ «Мое жилье» не заключен.

Согласно пункту 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

Исходя из того, что коммунальный ресурс приобретался у ООО «ЖКХ п.Селенгинск» в отсутствие договора между управляющей и ресурсоснабжающей организацией для представления гражданам- потребителям коммунальной услуги и оплачивался потребителями своевременно, прекращение подачи горячего водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности свидетельствует о неисполнении ООО «ЖКХ п.Селенгинск» обязанности по бесперебойному (круглосуточному) водоснабжению населения.

Действия (бездействие) ООО «ЖКХ п.Селенгинск» выразившиеся в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами правильно квалифицированны Инспекцией по статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что участок тепловой сети, протяженностью 26 метров, от теплового колодца №186 до внешней границы дома, относится к эксплуатационной ответственности ТСЖ «Мое жилье» не может быть принят во внимание.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2009 №491, в состав общего включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2).

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5).

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8).

Наличие исправного коллективного (общедомового) прибора учета горячего водоснабжения в доме подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле. Включение стоимости ввода в дом, протяженностью 26 метров, в балансовую стоимость дома при его строительстве не свидетельствует о балансовой принадлежности спорного участка тепловой сети ТСЖ. Следовательно, прекращение подачи горячего водоснабжения произошло до границы эксплуатационнойответственности ООО «ЖКХ п.Селенгинск».

Довод об отсутствии вины ООО «ЖКХ п.Селенгинск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не может быть принят во внимание.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех необходимых мер для соблюдениянормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Размер административного штрафа, подлежащего взысканию с ООО «ЖКХ п.Селенгинск», определен Инспекцией в размере 10000 рублей.

Оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности не содержит ссылки на наличие отягчающих вину обстоятельств, ввиду чего у Инспекции отсутствовали основания для применения меры ответственности в виде взыскания штрафа в размере, превышающем минимальный размер санкции, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце втором пункта 19 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом таких обстоятельств.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определение судом конкретной меры ответственности для нарушителя (в частности, размера штрафа) является его правом, реализуемым с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

Исходя из фактических обстоятельств дела и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным привлечь ООО «ЖКХ п.Селенгинск» к административной ответственности по статье 7.23 в виде взыскания штрафа в размере 5000руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить частично.

Постановление Республиканской службы государственной жилищной инспекции от 14.07.2010 №68/10 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ п.Селенгинск» к административной ответственности признать незаконным и отменить в части назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 5000руб.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ п.Селенгинск» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 5000руб.

Перечисление штрафа производится по следующим реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ НБ РБ Банка России БИК 048142001, получатель УФК по Республике Бурятия, код платежа 82411690040040000140, ОКАТО 81401000000, администратор- Республиканская служба государственной жилищной инспекции л/с <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, наименование платежа- административный штраф.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/

Судья В.И.Ботоева