Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Улан-Удэ – филиал Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 450 руб. 00 коп.,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены (уведомление № 3201 от 13.02.08г.);

от ответчика: не явились, определение суда возвращено18.02.08г. с отметкой почтового отделения «адресат не проживает»;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Улан-Удэ – филиал Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Республике Бурятия обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафных санкций в сумме 450 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 3201 и возвратом заказного с отметкой почтового отделения «адресат не проживает».

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся материалам.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно Выписке из ЕГРИП от 11.07.2005г. ФИО1 зарегистрирован 18.05.2005г. в качестве индивидуального предпринимателя, выдано свидетельство № Ю-9527 МРИ ФНС № 1 по РБ 18.05.2005г. внесена в ЕГРИП запись об утрате ИП государственной регистрации с 01.01.2005г.

Согласно акта камеральной проверки № 442ш от 19.10.2007г. в результате проведенной проверки установлено, что ИП ФИО1 представил 19 октября 2007г. в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения за 2002 – 2004гг., указанные в пункте 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ОПФ РФ по РБ, считая, что указанные сведения ответчиком должны быть представлены за 2002г. до 01.03.2003г., за 2003г. до 01.03.2004г., за 2004г. до 01.03.2005г., то есть в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г., усмотрен в действиях ИП ФИО1 признаки правонарушения, предусмотренные статьей 17 данного Закона.

Решением начальника Отделения Пенсионного фонда РФ в г. Улан-Удэ № 179р от 27.11.2007г. индивидуального предпринимателя ФИО1 привлечен к ответственности за нарушение статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 450 руб.

Неисполнение ответчиком требования об уплате штрафа в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОПФ РФ по РБ с заявлением о принудительном взыскании штрафа.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление ОПФ РФ по РБ не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 данного Закона страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» относит к понятию страхователь только тех индивидуальных предпринимателей, которые осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Указанный срок не может быть распространен на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Статья 17 вышеуказанного Закона устанавливает ответственность за непредставление страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 в 2002 – 2004 годах не осуществлял прием на работу граждан по трудовым договорам и не заключал договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Поскольку в пункте 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в котором перечислены подлежащие представлению сведения, срок представления сведений для лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, не указан, привлечение к ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности, установленной статьей 17 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. является не правомерным.

В соответствии с нормами статьи 2 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. установлено, что правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный Закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

В соответствии со статьей 9 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов включены в число участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен общий порядок привлечения к ответственности, названные правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение", определяющими, в том числе, срок давности привлечения к ответственности.

В соответствии со статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Кроме того, судом установлено, что сроки, установленные для привлечения к административной ответственности за 2002 г., истекли 01 марта 2005 г.; за 2003 г., истекли 01 марта 2006 г.; за 2004 г., истекли 01 марта 2007 г. Моментом совершения правонарушения (являющегося длящимся правонарушением) являются 02 марта 2003 г., 02 марта 2004 г. и 02 марта 2005 г. соответственно.

Таким образом, на момент принятия решения о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности – 27 ноября 2007 г. – сроки давности привлечения к ответственности страхователя за 2002 – 2004гг., установленные ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации, истекли.

Оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л. Ю. Рабдаева