Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Аюшеевой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарниковой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Загустай» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидий на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере 583 200 рублей

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, доверенность №13-И115-3660/13 от 31.10.2013,

от ответчика: не явился, извещен, заказное письмо с уведомлением №67000866917622 вручено 03.10.2013, заказное письмо с уведомлением №67000866917646 вручено 07.10.2013, заказное письмо с уведомлением №67000866917639 вручено 12.10.2013,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее – МСХиП РБ, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Загустай» (далее – ООО «Загустай») о взыскании субсидий на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере 583 200 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 04.05.2012 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и ООО «Загустай» было заключено соглашение № 35с-2012-3 об оказании мер государственной поддержки на период реализации республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года» (далее – Соглашение).

В соответствии с п. 6 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отрасли растениеводства, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия № 107 от 24.03.2010 (далее – Порядок) в период проведения сезонных работ производится авансирование получателей субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений), элитных семян в пределах средств, предусмотренных бюджетной росписью.

Во исполнение указанного Соглашения Министерством было произведено авансирование ООО «Загустай» на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере 583 200 рублей.

Разделом 6 Порядка предусмотрено, что сельскохозяйственные товаропроизводители в срок до 01 октября текущего года представляют копии актов применения средств химзащиты растений.

Указанные акты, а также платежные документы, подтверждающие направление полученных бюджетных средств в сумме 583 200 рублей по целевому назначению, ответчиком в Министерство не представлены.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19.12.2012 в отношении ООО «Загустай» введена процедура наблюдения, 11.04.2013 МСХиП РБ отказано во включении суммы в размере 583 200 рублей в реестр требований кредиторов должника.

Из возражений истца на отзыв ответчика следует, что согласно пункту 2 Соглашения за неисполнение взятых на себя обязательств стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством и соглашением. Пунктом 2.6 Соглашения оговорена ответственность получателя субсидии за целевое использование субсидии, достоверность сведений и своевременность предоставления документов для начисления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации. На запрос Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия ООО «Бурятагроснаб», являющееся продавцом по договору на поставку аммиачной селитры от 26.03.2012, сообщило, что ответчиком денежные средства не перечислены, поставка аммиачной селитры ему не осуществлена.

В качестве правового обоснования истец сослался на статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Республики Бурятия № 107 от 24.03.2010 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года».

Ответчик в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие извещенного ответчика.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения по обстоятельствам дела так, как они указаны в исковом заявлении.

Ответчиком представлен отзыв на иск. Указано, что 04.05.2012 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и должником было подписано соглашение об оказании мер государственной поддержки №35с-2012-3, которое регулирует правоотношения между сторонами, в том числе по вопросам наступления ответственности за неисполнение обязательств. Истец неправомерно указал, что ООО «Загустай» нарушило пункт 2.1 соглашения, в соответствии с которым ответчик обязан обеспечивать и предоставлять истцу выполнение доведённых индикаторов по осуществлению мероприятий, предусмотренных приложением №1 к соглашению №35с-2012-3, поскольку в самом приложении №1 к соглашению №35с-2012-3 отсутствует какой-либо перечень мероприятий. Следовательно, не представляется возможным определить, выполнение каких именно доведенных индикаторов ответчик обязан был обеспечивать и предоставлять. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу №А10-3725/2012 пункт 2.1 соглашения №35с-2012-3 был проанализирован, и установлено, что ответчиком данный пункт не нарушен. Ответственность за нарушение ответчиком Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отрасли растениеводства соглашением №35с-2012-3 не предусмотрена.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании 583 200 рублей – суммы субсидий, предоставленных ответчику.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.10.2010 №444 утверждена Республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года».

Постановлением Правительства Республики Бурятия №107 от 24.03.2010 (действовавшим на момент заключения соглашения №35с-2012-3 от 04.05.2012) утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отрасли растениеводства, согласно пункту 3 раздела 1 которого Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия заключает с получателем субсидии соглашение, предусматривающее оказание государственной поддержки с условием предоставления получателем Министерству права на безакцептное списание денежных средств со счетов получателя в случае выявления нецелевого и необоснованного использования бюджетных средств.

Получатели субсидий несут ответственность за целевое использование субсидий, достоверность сведений и своевременность представления документов для начисления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае установления факта необоснованного перечисления денежных средств или нецелевого использования субсидий Министерство осуществляет безакцептное списание денежных средств со счетов получателя субсидии на основании соглашения, указанного в пункте 3 раздела 1.

Возврат полученных субсидий в доход республиканского бюджета производится получателем в случаях:

1) неисполнения условий предоставления субсидий;

2) установления факта представления ложных сведений в целях получения субсидий;

3) установления факта нецелевого использования субсидий.

Возврат полученных субсидий производится получателем добровольно или по решению суда.

В разделе 6 Порядка указано, что сельскохозяйственные товаропроизводители в срок до 1 октября текущего года представляют копии актов применения минеральных удобрений (форма № 420-АПК, утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.05.2003 № 750).

04.05.2012 в целях реализации постановления Правительства Республики Бурятия № 107 от 24.03.2010 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года», в соответствии с Республиканской целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.10.2010 №444, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Министерство) и ООО «Загустай» (получатель) было заключено соглашение об оказании мер государственной поддержки №35с-2012-3.

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения его предметом является осуществление сторонами совместных действий по реализации мероприятий Программы и по предоставлению средств республиканского бюджета на проведение мероприятий по развитию агропромышленного комплекса на период реализации Программы.

Согласно пункту 1.2 Соглашения Министерство в соответствии с порядком финансирования, на основании предоставленных получателем документов, предоставляет получателю средства республиканского бюджета (субсидии) на возмещение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по реализации выполнения Программы.

Субсидии перечисляются получателю в размере, установленном Министерством в пределах годовых объемов бюджетных средств (пункт 1.3 Соглашения).

Из пункта 1.6 Соглашения усматривается, что Министерство в безакцептном порядке списывает со счетов получателя денежные средства в размере выданных бюджетных средств, в случае нарушения им условий настоящего соглашения.

Получатель субсидии несет ответственность за целевое использование субсидии, достоверность сведений и своевременность предоставления документов для начисления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.6 Соглашения).

Платежным поручением №1849263 от 05.06.2012 истцом ООО «Загустай» было перечислено 583 200 рублей.

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Истец свои обязательства по Соглашению исполнил надлежащим образом, что подтверждается вышеуказанным платежным поручением.

Ответчик условие Порядка о представлении актов применения минеральных удобрений не выполнил, доказательств исполнения указанного требования в материалы дела не представлено, что свидетельствует о неисполнении ответчиком условий предоставления субсидий на приобретение удобрений.

14.09.2012 Арбитражным судом Республики Бурятия было принято заявление открытого акционерного общества "Республиканская агролизинговая компания" о признании общества с ограниченной ответственностью "Загустай" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19.12.2012 по делу №А10-3725/2012 в отношении ООО «Загустай» введена процедура наблюдения.

11.04.2013 Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия во включении требований в сумме 583 200 рублей в реестр требований кредиторов должника ООО «Загустай» отказано, определено, что право требования возврата субсидии возникло у заявителя 02.10.2012, то есть после возбуждения дела о банкротстве и является текущим по смыслу статьи 5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 определение суда от 11.04.2013 оставлено без изменения.

Истцом в материалы дела представлен договор на поставку аммиачной селитры №048 от 26.03.2012, согласно условиям которого, ООО «Бурятагроснаб» (продавец) передает в собственность, а ООО «Загустай» (покупатель) принимает и оплачивает товар, наименование, цена и количество которого оговариваются в Приложениях, являющихся неотъемлемой частью договора. В приложении №1 к договору указано наименование товара – селитра аммиачная.

На запрос Министерства ООО «Бурятагроснаб» в письме от 25.09.2013 сообщило о том, что по указанному договору оплата не производилась, поставка удобрений не осуществлялась.

В соответствии с Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Банком России 19.06.2012 №383-П, расчеты производятся платежными поручениями при наличии акцепта.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, что истец неправомерно указал на нарушение ООО «Загустай» пункта 2.1 Соглашения судом во внимание не принят, поскольку в исковом заявлении Министерства отсутствует ссылка на упомянутый пункт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине суд согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 101-112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) по делу №А10-3477/2013 удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Загустай» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 583 200 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Загустай» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 664 рубля.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.М.Аюшеева