Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Устиновой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Министерства внутренних дел Республики Бурятия к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 16.01.2009 № 59,

ответчика: не явилась, извещена,

установил:

Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства Министерства внутренних дел Республики Бурятия (далее – Центр БПСПР и ИАЗ МВД по РБ, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена распиской от 12.08.2009. В соответствии с пунктом 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал. Указал, что 1 августа 2009 года сотрудником Центра БПСПР и ИАЗ МВД по РБ проведена проверка павильона «Продукты», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 и расположенного по адресу: <...>, на территории ТЦ «Заря». В ходе проверки установлено, что предпринимателем осуществлялась продажа алкогольной продукции – напитков слабоалкогольных тонизирующих газированных на основе спирта этилового ректификованного «Экстра», объемом 0,5 литра по цене 50 руб. за банку без сопроводительной документации.

03 августа 2009 года административным органом в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, и решить вопрос об изъятой алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд находит заявление о привлечении к административной ответственности обоснованным и подлежащим удовлетворению.

1 августа 2009 года инспектором Центра БПСПР и ИАЗ МВД по РБ ФИО2 на основании поступившего сообщения на «телефон доверия» проведена проверка павильона «Продукты», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: <...>, ТЦ «Заря».

В ходе проверки установлено, что в указанной торговой точке осуществлялась реализация без сопроводительных документов алкогольной продукции – напитков слабоалкогольных тонизирующих газированных на основе спирта этилового ректификованного «Экстра», объемом 0,5 литра по цене 50 руб. за банку:

- «Энергетический напиток Супер Ягуар – Оригинальный», дата розлива 22.05.2009, производства ООО «Мегапак» Московской обл., г.Видное, алк.9%, в количестве 18 банок,

- «Энергетический напиток Супер Ягуар – Оригинальный Лайт», дата розлива 18.05.2009, производства ООО "Юнайтед Боттлинг Групп" г.Тверь, алк.5,5%, в количестве 6 банок.

На данные виды товара у предпринимателя отсутствовали документы, подтверждающие легальность его оборота: сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным.

По результатам проверки составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от 01.08.2009, протокол изъятия от 01.08.2009.

По факту нарушения требований ст.ст.10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в отношении предпринимателя инспектором Центра БПСПР и ИАЗ МВД по РБ составлен протокол от 3 августа 2009 года УМ № 006691 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Центр БПСПР и ИАЗ МВД по РБ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, представив протокол об административном правонарушении и документы в подтверждение совершенного предпринимателем правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) не допускается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона и без сертификатов соответствия.

Согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции представляет собой закупку, поставку, хранение и розничную продажу данной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Из смысла пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее Правила продажи), следует, что в торговой точке при продаже алкогольной продукции должны находиться и предъявляться продавцом по требованию следующие документы: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям. Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пунктом 139 Правил продажи предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение указанных норм закона предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и копий справок к товарно-транспортным накладным, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.08.2009, объяснением ИП ФИО1 от 01.08.2009, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.08.2009, протоколом изъятия от 01.08.2009.

Кроме того, предприниматель в предварительном судебном заседании пояснила суду, что приобретала алкогольную продукцию в ООО «Гамма» как частное лицо, представила суду контрольно-кассовый чек от 24.06.2009 на сумму 3 195,22 руб., товарный чек от 24.06.2009 № 0000001005 на сумму 3 195,22 руб., копию товарно-сопроводительного документа от 24.06.2009 к № 0000001005.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

При указанных обстоятельствах нарушения, допущенные ИП ФИО1 по продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, образуют состав административного правонарушения, установленный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Порядок и сроки возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении Центром БПСПР и ИАЗ МВД по РБ соблюдены.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от 01.08.2009, протокол изъятия от 01.08.2009 составлены в присутствии предпринимателя и понятых.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 от 03.08.2009 составлен в присутствии предпринимателя, ей разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и права, обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, что подтверждается подписями предпринимателя в протоколе.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.16 Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции).

В соответствии с п.4.11 «Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Приказом МВД России от 02.06.2005 № 444 – протоколы об административных правонарушениях по ст.14.16 КоАП РФ вправе составлять среди прочих инспекторы управления (отдела, отделения, группы) по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства.

При указанных обстоятельствах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 инспектором Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства МВД по РБ правомерно составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, требование Центра БПСПР и ИАЗ МВД по РБ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

На основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа алкогольной продукции без сопроводительной документации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного наказания. В соответствии с частью 3 данной статьи за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения на безальтернативной основе.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оно относится к административным правонарушениям с формальным составом, который образует непредставление по первому требованию покупателя или контролирующего органа документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Данное административное правонарушение считается оконченным в момент непредставления соответствующих документов.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при рассмотрении настоящего дела не нашел оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд исходил из пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", разъясняющего, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также из объекта правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения и последствий его совершения.

В связи с тем, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, суд считает возможным признать указанное обстоятельство смягчающим административную ответственность и взыскать с ответчика минимальный размер штрафа, установленный ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, определенных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую: <...>, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 03 № 001403689, выданное МРИ ФНС России № 9 по Республике Бурятия 01.04.2009, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Конфисковать и уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 1 августа 2009 года: энергетический напиток «Супер Ягуар – Оригинальный», дата розлива 22.05.2009, производства ООО «Мегапак» Московская обл., г.Видное, алкг.9%, в количестве 18 банок,

энергетический напиток «Супер Ягуар – Оригинальный Лайт», дата розлива 18.05.2009, производства ООО «Юнайтед Боттлинг Групп» г.Тверь, алк.5,5% , в количестве 6 банок.

Административный штраф в размере 4 000 рублей подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по РБ (административный штраф МВД РБ)

ИНН <***> КБК 18811608000010000140

КПП 032601001 ОКАТО 81401000000 БИК 048142001

Р/счёт <***> ГРКЦ НБ РБ Банка России

Выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья подпись А.Т.Пунцукова