Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аюшеевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН<***>) к Республиканской службе государственной жилищной инспекции (ОГРН<***>) о признании незаконным и отмене предписания от 24.06.2014 №416/14-А,

при участии в заседании:

заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 12.01.2015 №137, ФИО2, представителя по доверенности от 12.01.2015 №4, ФИО3, представителя по доверенности 09.07.2015 №393,

ответчика – ФИО4, представителя по доверенности от 16.03.2015 № 8,

установил:

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Республиканской службы государственной жилищной инспекции от 24.06.2014 № 416/14-А.

Представитель третьего лица ООО «ЖЭУ-5» на рассмотрение дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. О дне рассмотрения извещен, что подтверждается распиской от 04.09.2015.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Решением суда от 29.10.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением ЧААС от 31.12.2014 решение оставлено в силе.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.04.2015 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал на то, чтопри новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует установить, указанные фактические обстоятельства, дать оценку содержанию оспариваемого предписания, проверить оспариваемое предписание на соответствие нормам действующего законодательства, с учетом толкования норм гражданского, жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении, данного судом кассационной инстанции.

На основе установленных фактических обстоятельств суду следует определить, допустимо ли возложение на открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» обязанности по оснащению многоквартирного дома № 4 по улице Пушкина в городе Улан-Удэ общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, обязанности по оснащению квартир №№ 5, 12, 14, 17, 18, 21, 26, 36, 38, 39, 46, 47, 66 в многоквартирном доме № 4 по улице Пушкина в городе Улан-Удэ индивидуальными приборами учета, а также сделать вывод о законности либо незаконности предписания Республиканской службы государственной жилищной инспекции от 24.06.2014 № 416/14-А.

Представитель заявителя требование поддержал. Пояснил, что Инспекция не доказала наличие непосредственного присоединения оборудования квартир дома №4 по улице Пушкина к их сетям. Между сетями ТГК и квартир расположены общедомовые инженерные сети. Обязанность по установке общедомового прибора учета возложена на управляющую компанию. Довод инспекции о подтверждении отсутствия в квартирах индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения на реестр, представленный письмом от 19.06.2014, не состоятельный, так как данный реестр отражает те квартиры, в которых оплата за горячее водоснабжение производится по нормативу. Ресурсоснабжающая организация не имеет информации об оснащенности приборами учета в каждой квартире, от жильцов дома №4 по ул. Пушкина не поступало заявлений об установке таких приборов. В обоснование сослался на пункты 31, 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354). В соответствии с пунктом 3.5 Положения о Республиканской службе государственной жилищной инспекции, предписания выдаются собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территориях об устранении выявленных нарушений, общество не является субъектом, в отношении которого инспекция наделена полномочиями по вынесению предписаний. Исправление опечаток в предписании, не исключают нарушение прав заявителя, так как его законность проверяется на дату вынесения.

Представитель ответчика с требованием не согласился. Пояснил, что в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона «Об энергосбережении» (далее – Закон об энергосбережении, Закон) обязанность по установке общедомовых приборов учета лежит на ОАО «ТГК-14». Как указано в части 5 статьи 12 Закона до 01.07.2012 обязанность по установке индивидуальных приборов учета лежала на собственниках жилых помещений в многоквартирных домах, а после истечения данного срока обязанность возложена на ресурсоснабжающую организацию вне зависимости от наличия обращения собственника жилого помещения. Расходы по оснащению приборами учета подлежат взысканию с собственника помещения. При проверке был сделан запрос в общество, на который направлен реестр установленных приборов учета горячего водоснабжения в дом №4 по ул. Пушкина. Из чего был сделан вывод в каких квартирах не установлены приборы учета. Вопрос о наличии технической возможности для установки приборов учета не исследовался ввиду отсутствия соответствующих полномочий у инспекции. Обязанность по обследованию системы многоквартирного дома на предмет наличия технической возможности установки приборов учета лежит на ОАО «ТГК-14». Исходя из пунктов 2,5,8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 инженерные сети ПАО «ТГК-14» считаются присоединенными к инженерным сетям многоквартирного дома №4 по ул. Пушкина. Общедомовой прибор учета в доме был допущен обществом к эксплуатации по акту от 13 ноября 2014 года. Допущенные опечатки в предписании были исправлены решением руководителя от 03.09.2015.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований на предмет спора, ООО «ЖЭУ-5» присутствовавший ранее на судебных заседаниях, представил отзыв на заявление и пояснил, что общим собранием собственников решения об установлении общедомового прибора учета тепловой энергии в рамках утверждения плана текущего ремонта, согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), не принималось. Собственники помещений также не принимали решения о включении расходов за установку общедомового прибора учета в плату за содержание и текущий ремонт. Общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме №4 по ул. Пушкина был установлен 13 ноября 2014 года ресурсоснабжающей организацией ОАО «ТГК-14». ООО «ЖЭУ-5» представило представителям ООО «ТГК-14» доступ к помещениям для производства работ. Тепловая энергия, поставляемая ТГК-14 проходит по их сетям прямо к стене дома, от стены дома по внутридомовым инженерным сетям к квартирам. Это видно из схемы расположения тепловой камеры ТК-10-1 и комплекта дополнительной документации к проекту узла учета тепловой энергии и теплоносителя жилого дома, в котором указано, что источник тепла дома №4 по ул. Пушкина – ТЭЦ №1, т/м №3, ТК – 10-1. В соответствии со статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. ТГК-14 взыскивает задолженность за тепловую энергию с собственников жилых помещений. Капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения по ул. Пушкина, 4 запланирован на 2024-2028 годы. На сегодняшний день трубопроводы горячего водоснабжения и отопления не требует ремонта.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

На основании распоряжения от 03.06.2014 № 416-р Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка ОАО «ТГК-14» с целью проверки доводов председателя совета многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Пушкина, д..4, изложенных в обращении от 06.05.2014 № 001-001026/14-00 о нарушении законодательства при начислении платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Проверкой установлено, что многоквартирный дом №4 по ул.Пушкина в г.Улан-Удэ не оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, квартиры №№ 5, 12, 14, 17, 18, 21, 26, 36, 38, 39, 46, 47, 66 не оснащены индивидуальными приборами учета горячего водоснабжения.

По результатам проверки составлен акт проверки от 22.06.2014 № 416/14-А и выдано предписание от 24.06.2014 № 416/14-А.

Пунктом 1 названного предписания ОАО «ТГК-14» предписано оборудовать многоквартирный дом №4 по ул.Пушкина в г.Улан-Удэ общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, поставить его на коммерческий учет.

Пунктом 2 предписано в многоквартирном доме №4 по ул.Пушкина в г.Улан-Удэ квартиры №№5, 12, 14, 17, 18, 21, 26, 36, 38, 39, 46, 47, 66 оснастить индивидуальными приборами учета горячего водоснабжения, поставить их на коммерческий учет.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-03 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона об энергосбережении государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Частью 5 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета воды, электрической энергии.

В соответствии с частями 9, 12 статьи 13 Закона об энергосбережении на ресурсоснабжающие организации возложена обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета, включая приборы учета тепловой энергии, в тех многоквартирных домах, собственники которых до 1 июля 2012 г. самостоятельно указанное оборудование не установили.

Обязанность по оснащению помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона об энергосбережении, приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, предусмотренная частью 5 статьи 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2012 года, возлагалась на собственников помещений таких многоквартирных домов.

При не исполнении этой обязанности собственником помещения в многоквартирном доме по любым причинам в силу части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении оснащение помещений в многоквартирных домах приборами учета используемых энергоресурсов обязана выполнить организация, осуществляющая снабжение водой, природным газом, тепловой и электрической энергией или их передачу, и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В связи с этим, суд считает, что на организации, осуществляющие снабжение тепловой энергией и горячей водой либо их передачу, сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию, возложена обязанность по оснащению таких объектов приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, в том числе индивидуальными.

ОАО "ТГК-14" является сетевой организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии и горячего водоснабжения жителям многоквартирного дома №4 по ул.Пушкина в г.Улан-Удэ через систему имеющую непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования указанного дома.

Как пояснил представитель третьего лица, управляющей организации домом №4 по ул. Пушкина, ООО «ЖЭУ-5», тепловые сети ОАО «ТГК-14» непосредственно присоединены к внутридомовым инженерным сетям дома №4 по ул. Пушкина.

Это подтверждается тепловой камерой ТК-10-1, находящейся у стены дома №4 по ул. Пушкина и обозначенной в схеме тепловых сетей Комитета по архитектуре, градостроительству и землепользованию г. Улан-Удэ, Комплектом дополнительной документации к проекту узла учета тепловой энергии и теплоносителя жилого дома по ул. Пушкина, 4, согласованного с «Теплоэнергосбыт Бурятии» филиал ОАО «ТГК-14», в котором источником тепла указана ТЭЦ №1, т/м №3, ТК-10-1 (т.2 л.д. 124-125).

В силу пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Пунктом 5 названных Правил установлено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, под внутридомовыми инженерными системами понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 договоры горячего водоснабжения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Анализ приведенных правовых норм с учетом установленных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что инженерные сети ОАО «ТГК-14» непосредственно присоединены к инженерным сетям многоквартирного жилого дома, т.е. сети ОАО «ТГК-14» доходят до внешней границы стены, что не оспаривается заявителем, по ул. Пушкина, 4 в г. Улан-Удэ.

Утверждение заявителя о том, что между сетями ресурсоснабжающей организации ОАО «ТГК-14» и сетями квартир, в которые требуется установить индивидуальные приборы учета, пролегают общедомовые инженерные сети, принадлежащее всем собственникам многоквартирного дома, что исключает наличие непосредственного присоединения сетей, опровергается тем, что собственники квартир, в которые требуется установление индивидуальных приборов учета, являются и собственниками общедомовых инженерных сетей, поэтому имеет место непосредственное присоединение сетей.

Ссылка Общества, согласно которому оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения, не свидетельствует об отсутствии у ОАО «ТГК-14» обязанности по установке индивидуальных приборов учета, которая установлена названным Федеральным законом.

Возложение обязанности установки общедомового прибора учета на управляющую организацию также не обоснована. По договору управления, заключенному между собственниками и управляющей организацией ООО «ЖЭУ-5», установка приборов не предусмотрена (т.2 л.д. 86, 94).

Выполнение данной работы, согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно лишь на основании решения общего собрания собственников квартир в доме. Доказательств принятия такого решения собранием собственников квартир, отсутствует.

Пунктом 38 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 предусмотрено, что в случае если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 г. не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в размере, указанных в абзаце втором настоящего пункта, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Оснащение дома №4 по ул. Пушкина общедомовым прибором учета потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения в мае 2014 года не свидетельствует о его постановке на коммерческий учет.

Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» установлено, что смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию (п.52 Правил).

Пунктом 53 Правил установлено, что для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета (далее - комиссия) в следующем составе:

а) представитель владельца источника тепловой энергии;

б) представитель смежной теплосетевой организации;

в) представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования.

Вызов представителей, указанных в пункте 53 настоящих Правил, осуществляет владелец источника тепловой энергии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня предполагаемой приемки путем направления членам комиссии письменных уведомлений (п. 54 Правил).

При вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации (п. 57 Правил).

Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (п. 58 Правил).

Согласно п. 61 Правил, смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе (п.62 правил):

а) представитель теплоснабжающей организации;

б) представитель потребителя;

в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

Комиссия создается владельцем узла учета (п.63 Правил).

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (п.68 Правил).

При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется (п.69 Правил).

Пломбирование узла учета осуществляется (п.70 Правил):

а) представителем теплоснабжающей организации в случае, если узел учета принадлежит потребителю;

б) представителем потребителя, у которого установлен узел учета.

Из указанного следует, что вне зависимости места размещения общедомового прибора учета тепловой энергии, общество, как теплоснабжающая организация осуществляет опломбирование приборов учета и подписывает акты о вводе в эксплуатацию узла учета.

Акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме по ул. Пушкина, 4, согласно вышеназванных правил, был составлен только 13 ноября 2014 года ресурсоснабжающей организацией ОАО «ТГК-14 (т.2 л.д. 75), то есть после проверки.

Факт отсутствия в квартирах №№ 5, 12, 14, 17, 18, 21, 26, 36, 38, 39, 46, 47, 66 дома №4 по ул. Пушкина индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения подтверждается реестром установленных приборов учета горячего водоснабжения на 09.06.2014 (т.1 л.д. 57), направленного письмом от 19.06.2014 филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» ОАО «ТГК №14», актом проверки от 24 июня 2014 года (т.1 л.д. 12).

Неуказание в предписании в разделе 2 «Характеристика выявленного нарушения» квартиры 47 и указание как неоснащение индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения, вместо горячего, суд считает несущественным и относит к описке, так как отсутствие индивидуального прибора учета горячего водоснабжения, в том числе и в квартире 47, подтверждается актом проверки. К тому же актом сдачи-приемки и допуска в эксплуатацию узла учета потребления холодной и горячей воды №142-14Ж от 25.12.2014 (т.2 л.д. 126) счетчик горячей воды в квартире 47 установлен 25.11.2014. Исходя из этого следует, что квартира 47 не была оснащена прибором учета горячего водоснабжения, так как счетчик не был поставлен на коммерческий учет.

Как в самом письме, так и в реестре, наименование реестра указано как «реестр установленных приборов учета ГВС на 09.06.2014».

Следовательно, из этого можно сделать вывод в каких квартирах счетчики не установлены. Обратное заявителем не доказано.

Довод общества о том, что предписание неисполнимо ввиду отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета в квартире 5 по ул. Пушкина, 4, не может быть принят во внимание.

Действительно, в материалах дела имеется акт №16043 от 17.10.2014 (т.1 л.д. 79) согласно которому в ходе обследования <...> в месте установки индивидуального прибора учета установлено, что трубопровод горячего водоснабжения изолирован коробом из керамической плитки, в результате чего произвести монтаж водосчетчика в данное время не представляется возможным.

Указанное обстоятельство не свидетельствует о невозможности исполнения предписания, а может только рассматриваться в качестве основания продления срока исполнения оспариваемого предписания. Других оснований, свидетельствующих о невозможности его исполнения, заявителем не представлено.

Довод общества об отсутствии у инспекции полномочий на вынесение оспариваемого предписания в отношении общества, также не принимается.

Согласно статье 28 Закона об энергосбережении государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный контроль (надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль (надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения о Республиканской службе государственной жилищной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.05.2006 №136, Служба является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения Служба осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, законодательства об энергосбережении, о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, требований к энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктом 3.6 Положения, должностным лицом Службы, уполномоченным осуществлять региональный жилищный надзор, является в том числе, заместитель руководителя - начальник отдела по работе с обращениями граждан, который по должности является заместителем Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия. Должностные лица Службы, уполномоченные осуществлять региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано в соответствии с установленными полномочиями и в соответствии с действующим законодательством оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 19.06.2015 в наименовании заявителя внесены изменения (т.2 л.д. 103). Его наименование следует считать как Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» (ПАО «ТГК-14»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья В.И. Ботоева