Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ноздриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общественной организации «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Селенгинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Турист» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в договор аренды земельного участка №22 от 15.05.2008, об обязании Администрации муниципального образования «Селенгинский район» заключить договор аренды земельного участка площадью 91 127 кв.м. (кадастровый номер 03:18:390111:0152) с Общественной организацией «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» и Общественной организацией Федерация Независимых Профсоюзов России,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общественная организация Федерация Независимых Профсоюзов России (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 10.01.2014 б/н,

ФИО2 – представитель по доверенности от 30.01.2014 б/н,

от ответчика Администрации МО «Селенгинский район»: не явился, извещен под расписку,

от ответчика ООО «Турист»: ФИО3 - представитель по доверенности от 01.08.2013 б/н,

от третьего лица: не явился, извещен (уведомление о вручении заказного судебного письма №67000869850964),

установил:

Общественная организация «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» ( далее «истец» , «ОО ООП РБ») обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Администрации муниципального образования «Селенгинский район», к Обществу с ограниченной ответственностью «Турист» о расторжении договора аренды земельного участка №22 от 15.05.2008 и об обязании Администрации муниципального образования «Селенгинский район» заключить договор аренды земельного участка площадью 91 127 кв.м. (кадастровый номер 03:18:390111:0152) с Общественной организацией «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» и Общественной организацией Федерация Независимых Профсоюзов России.

В обоснование иска истец указал, что постановлением Администрации МО «Селенгинский район» № 161 от 28.05.2007г переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования Бурятской республиканской туристско-экскурсионной фирмы «Турист» земельным участком, занятым турбазой «Турист», на право аренды. На основании постановления Администрации МО «Селенгинский район» № 161 от 28.05.2007г между Администрацией МО «Селенгинский район» и ООО «Турист» заключен договор аренды земельного участка № 22 от 15.05.2008г, согласно которому ООО «Турист» предоставлен земельный участок площадью 91 127 кв.м. кадастровый номер 03:18:390111:0152 сроком с 01.06.2007г по 31.05.2056г.

Истец указал, что ООО «Турист» не является правопреемником Бурятской республиканской туристско-экскурсионной фирмы «Турист» . Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.08.2010 по делу №А10-3847/2009 признано за Общественной организацией Федерация Независимых Профсоюзов России и истцом Объединением организаций профсоюзов Ре публики Бурятия право долевой собственности (в отношении 1/8 (12,5%) и 7/8 (87,5%) соответственно на объекты недвижимости турбазы «Турист» оз. Щучье: трансформаторную подстанцию, артезианскую скважину, столовую, спальные корпуса, гостиницы, танцплощадку, спортплощадку, приют «Озерный».

На основании данного решения произведена государственная регистрация общей долевой собственности ООО ООП РБ и ОО ФНПР .

Истец со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации указал, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

В настоящее время истец не владеет на каком-либо праве земельным участком, находящимся под принадлежащими ему объектами недвижимости, ограничен в реализации права собственности.

Истец со ссылкой на пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ указал, что арендатор ООО «Турист» пользуется земельным участком с нарушением земельного законодательства и с нарушением прав истца и ОО ФНПР. В частности не соблюдается разрешенное использование «под объектами оздоровительного и рекреационного назначения», так как существующие объекты не принадлежат арендатору ООО «Турист». Нарушен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Истец считает, что из сложившейся ситуации может быть только один выход: расторжение имеющегося договора аренды № 22 от 15.05.2008г., заключенного между ответчиками.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 12, 209, 304, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 1, пункт 4 статьи 35, статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец заявил об изменении исковых требований, указав, что просит признать за ОО ООП РБ право на пользование на условиях договора аренды земельного участка № 22 от 15.05.2008г земельными участками, на которых находятся объекты недвижимого имущества принадлежащие ОО ООП РБ на праве собственности; обязать Администрацию МО Селенгинский район» и ООО «Турист» изменить правоотношения сторон по договору аренды земельного участка № 22оти 15.05.2008г , исключив из предмета договора земельный участок , занятый объектами недвижимого имущества, принадлежащими ОО ООП РБ и необходимый для их использования; обязать Администрацию МО «Селенгинский район» произвести в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ кадастровые процедуры по разделу земельного участка площадью 91 127 кв.м. (кадастровый номер 03:18:390111:0152) с целью установления границ земельного участка, занятого объектами недвижимого имущества ОО ООП РБ . Установить предельные размеры земельных участков в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности и в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной , градостроительной и проектной документацией.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял изменение предмета иска в части требования о расторжении договора земельного участка на требование внести изменения в договор аренды земельного участка № 22 от 15.05.2008г, исключив из предмета договора земельный участок, занятый объектами недвижимого имущества, принадлежащими ОО ООП РБ и необходимый для их использования.

В остальной части заявление истца об изменении исковых требований удовлетворению не подлежит, как не соответствующее требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Иск заявлен истцом о расторжении договора аренды земельного участка № 22 от 15.05.2008г, обязании Администрации МЛ «Селенгинский район» заключить договор аренды земельного участка с ОО ОП РБ и Общественной организаций Федерация независимых профсоюзов России.

Требование о признании права пользования земельными участками, а также об обязании Администрации МО «Селенгинский район» произвести кадастровые процедуры по разделу земельного участка с целью установления границ земельного участка, занятого объектами недвижимого имущества ОО ООП РБ, установить предельные размеры земельных участков являются новыми требованиями с иным предметом и основанием иска, что противоречит статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик Администрация муниципального образования «Селенгинский район» и третье лицо, извещенные надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

От Администрации муниципального образования «Селенгинский район» 18.02.2014 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Истец иск поддержал.

Ответчик ООО «Турист» иск не признало. В обоснование возражений ответчик указал, что истец в установленном порядке ни в администрацию МО «Селенгинский район», ни в ООО «Турист» с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ не обращался. Право истца , предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса РФ, ответчик не оспаривает. Ответчик полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. ООО «Турист» указал, что не препятствует в оформлении и регистрации прав истца на земельные участки.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Бурятской республиканской туристско-экскурсионной фирме «Турист» выдано свидетельство №203 от 03.11.1993 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком в размере 14,9 га. под туристическую базу.

Администрация МО «Селенгинский район» 28.07.2007 вынесла Постановление №161 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельным участком (л.д. 36-37 т. 1), согласно которому прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Бурятской республиканской туристско-экскурсионной фирме «Турист» земельным участком, расположенным по адресу Республика Бурятия, Селенгинский район, озеро Щучье, площадью 14,9 га под туристическую базу. Также Администрация постановила уточнить площадь земельного участка с 14,9 га на площадь земельного участка 94 015 кв.м. в связи с проведением работ по установлению на местности границ земельного участка, произвести раздел земельного участка площадью 94 015 кв.м. и сформировать два земельных участка: земельный участок площадью 2888 кв.м. и земельный участок площадью 91 127 кв.м. В постановлении указано о предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Турист» указанных земельных участков на срок с 01.06.2007 по 31.05.2056.

Между Администрацией МО «Селенгинский район» (арендодатель) и ООО «Турист» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №22 от 15.05.2008 (л.д. 12-15 т. 1), согласно пунктам 1.1, 1.8 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, площадью 91 127 кв.м., кадастровый номер 03:18:390111:0152, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, озеро Щучье, турбаза «Турист», на период с 01.06.2007 по 31.05.2056. Границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка (п. 1.2 договора).

К договору приложена карта (план) границ объекта землеустройства земельного участка 03:18:390111: по адресу Селенгинский район Республики Бурятия, озеро Щучье, турбаза «Турист», площадь 91 127 кв.м. (л.д. 16 т. 1).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 31.03.2008 №18/08-21р местоположение земельного участка с кадастровым номером 03:18:390111:0152 находится относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира – пансионат «Любимый» (озеро Щучье), почтовый адрес ориентира – Республика Бурятия, Селенгинский район. Участок находится примерно в 1,1 км. от ориентира по направлению на запад. Разрешенное использование – под объектами оздоровительного и рекреационного назначения (л.д. 18-19 т. 1).

Договор аренды земельного участка №22 от 15.05.2008 зарегистрирован в установленном порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 13.10.2008 №03-03-19/010/2008-254, что следует из отметки на договоре.

Земельный участок передан от Администрации МО «Селенгинский район» ООО «Турист» по передаточному акту от 15.05.2008 (л.д. 17 т. 1).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.08.2010 по делу №А10-3847/2009 установлено право общей долевой собственности Общественной организации «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» в соотношении 7/8 и Общественной организации Федерации Независимых Профсоюзов России в соотношении 1/8 на объекты трансформаторная подстанция, артезианская скважина, столовая, спальный корпус, щитовой дом на 90 мест, спальный корпус брусовой на 60 мест, гостиницы №№1 -3, расположенные по адресу Селенгинский район Республики Бурятия, озеро Щучье, турбаза «Турист», в пределах земельного участка с кадастровым номером 03:18:390111:0152.

В соответствии со свидетельствами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о государственной регистрации права от 07.11.2012 серии 03-АА №215909 и №215910, №215905 и №215906, №215913 и №215914, №215907 и №215908, №215911 и №215912, №215168 и №215167, №215172 и №215171, №215170 и №215169 (л.д. 20-35 т. 1) объекты права: Гостиница №1 площадью 80,6 кв.м., инв. №6906, литер А, Гостиница №2 площадью 78,6 кв.м. инв. №6906 литер Б, Гостиница №3 площадью 101,7 кв.м. инв. №6906 литер В, Спальный корпус – Щитовой дом на 90 мест площадью 391,2 кв.м. литер Г, Столовая площадью 242 кв.м. литер Е, спальный корпус на 60 мест площадью 284,8 кв.м. литер Д, Трансформаторная Подстанция ТП-100В площадью 12,3 кв.м., инв. №6909 литер VI, VII, Артезианская скважина площадью 15,4 кв.м. литер Ж, расположенные по адресу Селенгинский район Республики Бурятия, озеро Щучье, турбаза «Турист», принадлежат на праве общей долевой собственности Общественной организации «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» в соотношении 7/8 и Общественной организации Федерации Независимых Профсоюзов России в соотношении 1/8.

Предметом иска является требование внести изменения в договор аренды земельного участка № 22 от 15.05.2008г, исключив из предмета договора земельный участок, занятый объектами недвижимого имущества, принадлежащими ОО ООП РБ и необходимый для их использования, а также требование о обязании Администрации МО «Селенгинский район» заключить договор аренды земельного участка с ОО ОП РБ и Общественной организаций Федерация независимых профсоюзов России.

В соответствии со статьей 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Общественная организация «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» не является стороной договора аренды №22 от 15.05.2008, а значит, не вправе требовать изменения или расторжения указанного договора.

Довод истца о том, оформление прав на земельные участки под объектами недвижимости, являющимися собственностью истца, не возможно иным способом, не состоятелен.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В материалы дела не представлено доказательств формирования земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, обращения истца в Администрацию муниципального образования «Селенгинский район» в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно разъяснений пункта Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в случае отказа в предоставлении земельного участка в собственность, права заявителя подлежат восстановлению посредством оспаривания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Как указал ответчик Администрация муниципального образования «Селенгинский район» и не отрицал истец, истец не обращался к Администрации МО «Селенгинский район» в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность или аренду земельных участков под принадлежащими истцу на праве собственности объектами.

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В связи с указанным, исковые требования Общественной организации «Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия» удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб. 00 коп. по платежному поручению №513 от 15.10.2013 подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Л.Ф.Салимзянова