Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Аюшеевой Е.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарниковой Л.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (<***>, <***>) к Администрации МО Курумканский район (1020300701090, 0311000363) ,об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 29.06.2012,

от ответчика: не явился, извещен, заказное письмо с уведомлением №67000858901776 вручено 01.02.2013,

от третьих лиц:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия: не явился, извещен, заказное письмо с уведомлением №67000858901783 80386 вручено 31.01.2013,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия»: ФИО2, доверенность от 31.01.2013,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия: не явился, извещен под роспись.

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Муниципальному образованию «Курумканский район» об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 03:11:330122:1, площадью 30 765 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Курумканский район, у. Алла, местность «Аршан».

Определением суда от 21.09.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

В обоснование иска указано, что 25.01.2012г. Администрацией МО «Курумканский район» было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:11:330122:1, категория земель земли особо охраняемых территорий и объектов, для оздоровительной деятельности, площадью 30 765 кв.м., местоположение: Республика Бурятия, Курумканский район, улус Алла, местность «Аршан».

Зарегистрированное право подтверждается выданным Управлением Росреестра по РБ свидетельством о регистрации права серии 03 АА 083989.

Основанием для государственной регистрации права собственности в свидетельстве указаны Постановление № 3020 - 1 от 27.12.1991г. Верховного Совета Российской Федерации, и Федеральный закон № 137 - ФЗ от 25.10.2001г. «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

27.08.2012г. работниками Отдела организации и обеспечения деятельности Верхне -Баргузинского лесничества в лице лесничего ФИО3, участкового лесничего ФИО4 совместно со специалистом Управления экономического развития, имущественных и земельных отношений МО «Курумкаский район» ФИО5 проведено натурное обследование земельного участка с кадастровым номером 03:11:330122:1.

По результатам натурного обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:11:330122:1 находится на землях лесного фонда и имеет местоположение: Курумканский район, Верхне -Баргузинское лесничество, Аллинское участковое лесничество, квартал 27 выделы 8,23.

Агентство считает, что зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:11:330122:1. является недействительным, нарушает право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда и права Агентства по распоряжению лесным участком, поэтому обратилось с иском в Арбитражный суд республики Бурятия.

В качестве правового обоснования им сделаны ссылки на ст. ст. 12, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации,ст.ст.7, 8, 68, 69, 73 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В заседании истец поддержал требования по иску.

Ответчик иск не признал, т.к. спорным земельным участком распоряжается исключительно в интересах оздоровления граждан, и в целях поступательного развития экономики района.

Указал, что регистрация права собственности на спорный земельный участок произведена на законных основаниях Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на основании кадастрового паспорта земельного участка от 22.12.2011 г. №03/201/11-57818, выданного Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по Республике Бурятия. В пункте 8.2. кадастрового паспорта указано, что весь земельный участок относится к категории «земель особо охраняемых территорий и объектов», разрешенное использование: «для оздоровительной деятельности».

Ссылался на содержащийся в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, и тот факт, что за муниципальным образованием «Курумканский район» зарегистрированы права собственности на четыре объекта недвижимости на территории курорта «Алла» - три корпуса, в том числе, ванный, и столовая.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» даны письменные пояснения о том, каким образом производился государственный кадастровый учет земельных участков, принадлежащих истцу и ответчику. В дополнении к отзыву сообщено о наличии и исправлении кадастровой ошибки органом кадастрового учета Решением № 03/12-13094 от 30.05.2012, которым были исправлены сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:11:330122:1. Категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов; были исправлены на правильное значение характеристики - Земли лесного фонда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в письменном пояснении по делу сообщил, что на момент принятия решения о регистрации государственный регистратор не имел возможности установить, находится ли спорный земельный участок в составе земель лесного фонда и соответственно в собственности Российской Федерации. Описание лесного участка Верхне-Баргузинского лесничества проводилось на основании карты-схемы данного лесничества, т.е. был представлен план и описание. Первоначально полагал, что необходимо назначение экспертизы для разрешения вопроса о наличии пересечения лесного участка и спорного участка.

Затем на заседании 28.01.2013 представители Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» поддержали представителя истца об отсутствии необходимости проведения экспертизы с учетом сообщения об исправлении кадастровой ошибки и отнесении спорного земельного участка не к землям особо охраняемых территорий и объектов, а землям лесного фонда. Границы спорного земельного участка можно установить по представленным в дело материалам, в том числе, схеме расположения и границ лесного участка Верхне-Баргузинского лесничества, Аллинского лесничества(т.1.л.д.53).,

Третье лицо- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятии и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия письменных пояснений не представило.

Ответчиком направлен дополнительный отзыв от 25.01.2013, подписанный юристом ФИО6, без приложения доверенности, на право подписания отзыва. Ранее выданная доверенность от 10.02.2012 (т.1.,л.д.121) также не содержит предусмотренного ст.62 АПК РФ специального полномочия представителя на подписание отзыва по иску.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 32 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

С учетом названных норм и разъяснения удовлетворение виндикационного иска возможно при условии наличия у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание ею, утраты заявителем фактического владения вещью, возможности ее индивидуализации и нахождения вещи в незаконном владении ответчика. Предъявлением такого иска преследуется цель возврата вещи во владение собственнику или иному титульному владельцу.

Отсутствие или недоказанность одного из указанных обстоятельств препятствует удовлетворению иска.

В соответствии со ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 83 Лесного кодекса РФ и Положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007г. № 13, Агентство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим нормативно-регулятивные, исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий.

Таким образом, Республиканское агентство лесного хозяйства в рамках ст.305 Гражданского Кодекса Российской Федерации обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии с ч.2 ст. 19 ФЗ от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные лица правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:11:330122:1, осуществлен на основании Заявки №11/05-180, представленного Описания земельного участка.

Представленным документом о межевании являлось Описание земельного участка, подготовленное в соответствии с Приказом от 02.10.2002г. №П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет». Данное Описание земельного участка подготовлено на основании Землеустроительного дела, которое хранится в Государственном фонде данных землеустроительной документации Управления Росреестра.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:11:330122:1, внесены в государственный кадастр недвижимости 26.04.2005г. Данному земельному участку присвоен статус кадастровых сведений «ранее учтенные», граница земельного участка в государственном кадастре недвижимости определена в соответствии с представленным Описанием земельного участка.

25.01.2012г. Администрацией МО «Курумканский район» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:11:330122:1, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, для оздоровительной деятельности, площадью 30 765 кв.м., местоположение: Республика Бурятия, Курумканский район, улус Алла, местность «Аршан».

Зарегистрированное право подтверждается выданным Управлением Россреетра по РБ свидетельством о регистрации права серии 03 АА 083989.

Право собственности Российской Федерации на лесной участок в границах Верхне -Баргузинского лесничества зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.08.2004г. номер 03 - АА 182456.

Государственный кадастр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:11:000000:137, по категории земель отнесенный к землям лесного фонда, по виду разрешенного использования предназначен для размещения лесопарков (лесной участок).

Ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:11:000000:137 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:11:000000:137 внесены в государственный кадастр недвижимости 22.09.2010г. Данному земельному участку присвоен статус кадастровых сведений «ранее учтенный» в силу ч. 6 ст. 47 Закона о кадастре.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства природных ресурсов РФ №310 от 28.11.2007г. «Об утверждении порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда» (действовавшего на период постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:11:000000:137) государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда проводится органами государственной власти, осуществляющими ведение государственного лесного реестра, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, т.е. Республиканским агентством лесного хозяйства.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации..

Согласно части 2 ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В силу статьи 68 Лесного Кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, резервных лесов, особо защищенных участков лесов и лесных участков.

Материалы лесоустройства включают в себя таксационные описания, планшеты о границах лесничества, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий.

Указанные материалы явились основой для разработки Лесохозяйственного регламента Верхне - Баргузинского лесничества.

В соответствии с Лесохозяйственным регламентом Верхне - Баргузинского лесничества, утвержденного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № 301 от 05.11.2008г., спорный земельный участок находится в границах Верхне -Баргузинского лесничества, по целевому назначению лесов отнесен к защитным лесам, категория защитности лесов: противоэрозийные леса (стр. 15 Лесохозяйственного регламента т.1,л.д.40).

Категорий иных земель на вышеуказанном лесном участке отсутствуют.

По состоянию на 20.09.2012г., т.е. на день подачи иска Агентством и лесничеством вышеуказанный лесной участок в пользование юридическим или физическим лицам не предоставлялся и не изымался из земель лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, определено, что предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Республике Бурятия органом государственной власти в области лесных отношений является Республиканское агентство лесного хозяйства (Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007г. № 13 «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства»).

Отсюда Постановление № 3020 - 1 от 27.12.1991г. Верховного Совета Российской Федерации, и Федеральный закон № 137 - ФЗ от 25.10.2001г. «О введение в действие Земельного кодекса РФ» не могут являться основанием для возникновения права собственности на лесной участок.

Для регистрации права собственности на земельный участок, находящийся в границах земель лесного фонда, в том числе право собственности муниципального района, необходимо осуществить процедуру перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Перевод лесного участка расположенного в Курумканском районе, Верхне - Баргузинском лесничестве, Аллинском участковом лесничестве, квартал 27 выделы 8,23, не осуществлялся.

В Агентство за осуществлением перевода земельного участка МО «Курумканский район» не обращалось.

Кроме того, 30.05.2012г. выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, имеющем кадастровый номер 03:11:330122:1.

Техническая ошибка, допущена органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (в части категории земель: характеристики, содержавшиеся в государственном кадастре недвижимости - Земли особо охраняемых территорий и объектов; правильное значение характеристики - Земли лесного фонда).

В соответствии с ч.2 ст.28 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета вынесено решение № 03/12-13094 от 30.05.2012 об исправлении технической ошибки. На основании данного решения в государственный кадастр недвижимости были внесены соответствующие изменения. Были исправлены сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:11:330122:1. Категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов; были исправлены на правильное значение характеристики - Земли лесного фонда (т.2.,л.д.40-41).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 03:11:330122:1 находится на землях лесного фонда, а лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, требование истца как законное и обоснованное подлежит удовлетворению.

При этом судом учтено наличие у ответчика четырех объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено право собственника здания, строения, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, на использование предоставленной под эту недвижимость части земельного участка.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приобретение необходимого для их использования земельного участка в собственность или на заключение соответствующего договора аренды.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Поддерживая заявленные требования, представитель истца в заседании подтвердил о необходимости соблюдения данных положений законодательства.

Кроме того, при вынесении решения судом учтено, что при утверждении Проекта границ земельного участка Главой Администрации Курумканского района в 2005 году, ответчик знал и должен был знать, что на Проекте указано, что земельный участок в кадастровой квартале 03:11:330122 в 6,5 км от улуса Алла в местности « Аршан» имеет категорию земель-земли лесного фонда, что всегда исключало возможность приобретения данных земель в собственность района без волеизъявления Российской Федерации.(т.2.,л.д.42-45)

Суд согласился с доводами истца и третьих лиц о вынесении решения без назначения экспертизы, поскольку установить границы спорного участка можно по представленным в материалы дела документам - в том числе, Лесохозяйственному регламенту Верхне-Баргузинского лесничества, Распоряжению № 85-рл от 20.05.2008, акту приема-передачи от 15.04.2009, погашенному свидетельству о государственной регистрации от 08.04.2009., акту натурного обследования от 27.08.2012.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) по делу №А10-4029/2012 удовлетворить полностью.

Истребовать из чужого незаконного владения Муниципального образования «Курумканский район» земельный участок с кадастровым номером 03:11:330122:1, площадью 30765 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Курумканский район, улус Алла, местность "Аршан" в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Аюшеева Е. М.