Гражданский кодекс часть 1

установил: Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее ОАО «ТГК-14») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о взыскании с Министерства внутренних дел Республики Бурятия в субсидиарном порядке 10000 руб. 00 коп. - задолженности Медицинского вытрезвителя Октябрьского района г. Улан-Удэ.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 9 сентября 2009 г., по ходатайству истца, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Медицинский вытрезвитель Октябрьского района г. Улан-Удэ.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 ноября 2009 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2010г. решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 июня 2010 г. решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 ноября 2009 г., постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2010г. по делу №А10-4144/2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия. Суд кассационной инстанции указал, что разрешая рассматриваемый спор необходимо иметь ввиду, что на основании п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в суде по искам, разрешаемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступают от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам п. 1 указанной ст. бюджетного кодекса РФ. Судом не были исследованы вопросы об учредителе и источниках финансирования юридического лица – государственного учреждения медицинский вытрезвитель Октябрьского района г. Улан-Удэ.

В обоснование исковых требований указано, что решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.09.2002 г. по делу №А10-4575/02 с Медицинского вытрезвителя Октябрьского района г. Улан-Удэ в пользу ОАО «Бурятэнерго» взыскано 24262,53 руб., в том числе 23157,80 руб., сумма долга, 1104,73 руб., госпошлина. На указанную сумму 13.11.2002 г. был выдан исполнительный лист №069868. Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.05.2007 г. по делу №А10-4575/02 в порядке процессуального правопреемства произведена замена взыскателя ОАО «Бурятэнерго» его правопреемником - ОАО «ТГК-14». Направленный для принудительного взыскания задолженности в размере 24262,53 руб. в службу судебных приставов-исполнителей исполнительный лист №069868 от 13.11.2002 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП гор. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия от 28.04.2008 г возвращен взыскателю в связи с невозможностью взыскания. Со ссылкой на положения ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации истец полагает, что поскольку основной должник не удовлетворил требование кредитора, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. В соответствии с п. 60 Положения о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел исполкома городского, районного Совета народных депутатов, утвержденного Приказом МВД СССР №106 (далее по тексту положение) исполкомы Советов народных депутатов в соответствии с Положением о советской милиции предоставляют медицинскому вытрезвителю бесплатно оборудованные мебелью служебные помещения, автотранспорт, средства связи и несут расходы по их эксплуатации. Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 52 Положения о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел исполкома городского, районного Совета народных депутатов, п. 4.24 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия №310 от 02.09.1996 г. ответчик – Министерство внутренних дел Республики Бурятия является распорядителем денежных средств республиканского бюджета для финансирования Медицинского вытрезвителя Октябрьского района г. Улан-Удэ. Следовательно, в силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 120, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации именно МВД Республики Бурятия является субсидиарным должником по обязательствам Медицинского вытрезвителя Октябрьского района г. Улан-Удэ и при недостаточности у последнего денежных средств и имущества, приобретенного за счет собственных средств, должен нести субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере 24262,53 руб.

Третье лицо, Медицинский вытрезвитель Октябрьского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением.

Руководствуясь п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствии третьего лица, Медицинского вытрезвителя Октябрьского района г. Улан-Удэ

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения по обстоятельствам дела так, как они изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, дав пояснения по обстоятельствам дела так, как они изложены в отзыве на иск.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой, апелляционной и кассационной инстанции, 27.09.2002г. Арбитражным судом Республики Бурятия вынесено решение по делу №А10-4575/02 о взыскании с медицинского вытрезвителя Октябрьского района г. Улан-Удэ в пользу открытого акционерного общества "Бурятэнерго" 24 262 рублей 53 копеек, состоящих из: 23 157 рублей 80 копеек - сумма долга, 1 104 рубля 73 копейки - госпошлина.

Для принудительного исполнения указанного решения, Арбитражным судом Республики Бурятия 13.11.2002 выдан исполнительный лист № 069868. в Качестве должника в исполнительном листе указан Медицинский вытрезвитель Октябрьского района г. Улан-Удэ.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02 мая 2007 года по делу №А10-4575/02 произведена замена взыскателя ОАО "Бурятэнерго" - правопреемником ОАО "Бурятгенерация", а ОАО "Бурятгенерация" - правопреемником ОАО "ТГК-14".

10.08.2007г. исполнительный лист № 069868 от 13.11.2002г. направлен для принудительного исполнения в Октябрьский районный ОСП г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия.

28.04.2008г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по исполнительному листу № 069868 от 13.11.2002г. и возвращении взыскателю исполнительного документа, в связи с тем, что медицинский вытрезвитель Октябрьского района г. Улан-Удэ деятельность не ведет, денежных средств и имущества не имеет.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 июня 2010 г. кассационная инстанция указала, что п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2000 N 926 утверждена структура милиции общественной безопасности, в которую входят медицинские вытрезвители при органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 35 Закона РФ "О милиции" источниками финансирования милиции являются средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иные поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Создание, реорганизация подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляется в порядке, определенном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Деятельность медицинских вытрезвителей, выполняющих функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства и оказания лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, медицинской помощи, регулируется приказом МВД СССР от 30 мая 1985 года N 106 "Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоне внутренних дел" и Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинский вытрезвитель.

Медицинские вытрезвители при органах внутренних дел выполняют возложенные на них законодательством Российской Федерации исключительные полномочия, а денежные средства, полученные за предоставление услуг медвытрезвителя, поступают в бюджет.

В силу статьи 36 Закона Российской Федерации "О милиции" обеспечение технической эксплуатации служебных помещений милиции осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, во исполнение постановления Совета министров РСФСР от 04.04.1974 N 202 распоряжением Совета Министров Бурятской АССР N 17-р с 01.01.1976 учрежден медицинский вытрезвитель при ОВД Октябрьского райисполкома.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. №21, при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Разрешая споры судам необходимо иметь ввиду, что на основании п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступают от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам п. 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Между тем, в исполнительном листе №069868 от 13.11.2002 г. в качестве должника указан не Медицинский вытрезвитель при ОВД Октябрьского райисполкома г. Улан-Удэ, учрежденный и зарегистрированный в установленном порядке, как юридическое лицо, государственное учреждение, а Медицинский вытрезвитель Октябрьского района г. Улан-Удэ.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 октября 2010 г. истцу предлагалось представить доказательства в подтверждение того, что Медицинский вытрезвитель Октябрьского района г. Улан-Удэ, указанный в качестве должника в исполнительном листе №069868 от 13.11.2002 г. и ГУ «Медицинский вытрезвитель при ОВД Октябрьского РИКа г. Улан-Удэ», зарегистрированный как юридическое лицо, является одним и тем же юридическим лицом.

Истцом данное требование суда не выполнено.

Судом кассационной инстанции также установлено, что при рассмотрении спора не исследованы вопросы об учредителе и источниках финансирования юридического лица - Медицинский вытрезвитель Октябрьского района г. Улан-Удэ.

Истец не представил данных об учредителе и источниках финансирования указанного в исполнительном листе должника, Медицинского вытрезвителя Октябрьского района г. Улан-Удэ, а также и доказательств того, что именно МВД Республики Бурятия является учредителем или лицом, создавшем данное учреждение, и источником финасирования данного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт того, что МВД Республики Бурятия является субсидиарным должником по обязательствам Медицинского вытрезвителя Октябрьского района г. Улан-Удэ.

Как установлено ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение спора в суде первой, апелляционной и кассационной инстанций, суд согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на истца.

Руководствуясь статьями 169-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/

Судья подпись С.Л. Казанцев