Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола секретарем Долгировой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Алекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 606 580 руб.,

при участии в заседании:

истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.12.2015,

установил:

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия (далее - Министерство) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алекс» (далее - ООО «Алекс», общество) о взыскании субсидии в размере 2 606 580 руб.

Представитель истца при рассмотрении дела требование поддержал, сослался на неисполнение ответчиком условий, предусмотренных договором о предоставлении государственной поддержки субъекту малого предпринимательства в виде субсидии за счет средств республиканского бюджета на возмещение части расходов, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, от 14.11.2014 №84.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещение о времени и месте рассмотрения дела, направленное по последнему известному суду месту нахождения (671332, Республика Бурятия, <...>), возвращено органом связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Учитывая необеспечение ответчиком получения почтовой корреспонденции, поступающей по его юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также своевременность публикации информации о движении дела и определений суда на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru, суд признает, что принял исчерпывающие меры по извещению ответчика о наличии спора с его участием, о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

14.11.2014 между Министерством и обществом (получатель) заключен договор о предоставлении государственной поддержки субъекту малого предпринимательства в виде субсидии за счет средств республиканского бюджета на возмещение части расходов, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, №84 (далее - договор).

В соответствии с указанным договором Министерство предоставляет обществу субсидию на возмещение части расходов, связанных с оплатой первоначального платежа по договору лизинга №2172/ФЛ от 31.07.2014, заключенному с ООО «Лизинговая компания «Дельта» для реализации предпринимательского проекта: «Модернизация завода по производству топливных гранул» в размере 2 606 580 руб.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что получатель обязуется:

- выполнить проект в сроки и на условиях, установленных проектом (подпункт 2.2.1);

- обеспечить целевое направление расходов, на возмещение которых предоставлена субсидия, согласно разделу I договора и представленному предпринимательскому проекту (подпункт 2.2.2);

- обеспечить выполнение плановых показателей реализации проекта, приведенных в приложении №1, являющемся неотъемлемой частью договора (подпункт 2.2.3);

- ежегодно срок до 30 мая представлять в Министерство отчет о достижении плановых значений показателей согласно приложению №2, являющемуся неотъемлемой частью договора (подпункт 2.2.9);

- информировать Министерство обо всех ставших известных получателю субсидии случаях и обстоятельствах, которые могут поставить под угрозу исполнение обязательств (повлиять на исполнение получателем субсидии своих обязательств) по договору (подпункт 2.2.12).

Подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 договора предусмотрено, что Министерство совместно с органами финансового контроля осуществляет контроль за выполнением получателем взятых на себя обязательств, предусмотренных проектом, в пределах, установленных законодательством, не вмешиваясь в ход осуществления получателем хозяйственной деятельности, а также проводит проверки соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий и иной информации о финансово-хозяйственной деятельности получателя субсидии.

В случае установления фактов невыполнения получателем обязательств по договору о предоставлении субсидии и (или) нарушении условий предоставления субсидии, вправе требовать возврат суммы субсидии в порядке, установленном договором и нормами действующего законодательства (подпункт 2.1.5 пункта 2.1).

Согласно пункту 5.1 договора в случае выявления нарушения получателем субсидии условий договора Министерство составляет акт о нарушении условий предоставления субсидии, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.

В случае не устранения нарушения в сроки, указанные в акте о нарушении, Министерство вправе потребовать возврата в бюджет Республики Бурятия предоставленной субсидии, издав соответствующее требование (пункт 5.2).

В течение 5 рабочих дней указанное требование, содержащее сумму, сроки, код бюджетной классификации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства, направляется получателю субсидии (пункт 5.3).

Получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования (пункт 5.4).

Министерство платежным поручением от 17.11.2014 N 614317 на счет общества перечислило субсидию в размере 2 606 580 руб.

24.05.2016 должностными лицами Министерства в присутствии директора Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства МО «Заиграевский район» в ходе выездной проверки наличия оборудования у получателя субсидии – ООО «Алекс» по адресу: Республика Бурятия, <...> км. трассы Улан-Удэ-Кижинга установлено следующее:

- здание цеха по производству топливных пеллет демонтировано;

- оборудование на данных производственных площадях не обнаружено;

- производство топливных пеллет по данному адресу не осуществляется.

По результатам осмотра составлен акт от 24.05.2016.

Министерство в адрес общества направило письмо от 10.06.2016 №12-01-82-и1544-16, в котором просило предоставить информацию о местонахождении оборудования, стадии реализации проекта «Модернизация завода по производству топливных гранул», а также о проблемных вопросах, возникших при реализации проекта.

Общество в ответ на письмо пояснило, что осенью 2014 года в помещении завода по адресу: МОСП «Новоильинское», ул.Мира, д.35, произошел пожар, причиной которого, как впоследствии выяснили правоохранительные органы, был умышленный поджог. В результате пожара завод по производству топливных гранул не смог нормально функционировать. По итогам осмотра было выявлено повреждение всего оборудования, в частности полностью выгорели шкафы управления и электрические кабели, деформирован корпус гранулятора, повреждены транспортеры и пескоотделительная машина «Дюна». Вследствие чего, производство было законсервировано, текущие платежи приостановлены. Лизинговая компания изъяла приобретенное оборудование в судебном порядке. В настоящий момент место складирования данного оборудования – г. Красноярск.

В связи с нарушением условий заключенного договора от 14.11.2014 №84 Министерство направило 20.06.2016 в адрес общества по почте требование о возврате в бюджет Республики Бурятия предоставленной субсидии в размере 2 606 580 руб. в течение 10 дней с момента получения требования.

В связи с не возвратом субсидии, истец обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Алекс» 2 606 580 руб. субсидии.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, указанные нормы предусматривают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2014 N 249 утвержден Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга (далее - Порядок предоставления субсидий).

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка предоставления субсидий настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятий Государственной программы Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.03.2013 N 151, и определяет механизм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, заключенным в рамках реализуемого предпринимательского проекта на срок до 5 лет и предусматривающим переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю по истечении срока действия указанного договора (далее - субсидии по лизинговым платежам).

Согласно пункту 4.2 Порядка предоставления субсидий обязательства Получателей по представлению отчетности о выполнении обязательств по заключенному Договору, в том числе достижении плановых значений показателей деятельности, порядок возврата суммы субсидии, положения об обязательной проверке Министерством, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий указываются в Договорах.

В случае невыполнения показателей экономической, бюджетной и социальной эффективности предпринимательского проекта Получатели вместе с отчетом о выполнении обязательств по заключенному Договору представляют в Министерство пояснительную записку, отражающую причины и факторы, повлиявшие на их невыполнение.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, ответчик не выполнил условия, предусмотренные договором о предоставлении государственной поддержки субъекту малого предпринимательства в виде субсидии за счет средств республиканского бюджета на возмещение части расходов, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, от 14.11.2014 №84, а именно не обеспечил выполнение плановых показателей реализации проекта, приведенных в приложении №1 к договору, не обеспечил целевое направление расходов, на возмещение которых предоставлена субсидия, не проинформировал Министерство об обстоятельствах, изложенных в письме, которые могут поставить под угрозу исполнение обязательств (повлиять на исполнение получателем субсидии своих обязательств) по договору.

Факт нарушения ответчиком условий, установленных при предоставлении субсидии, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно актом осмотра наличия оборудования на производственных площадях ООО «Алекс» по адресу: <...> км. трассы Улан-Удэ-Кижинга от 24.05.2016, письмом ООО «Алекс».

Доказательств возврата средств субсидии суду не представлено.

Доказательств, что неисполнение условий предоставления субсидии обусловлено непреодолимой силой, обществом не представлено.

При этом суд критически оценивает изложенные в письме пояснения общества об обстоятельствах нарушения им условий договора.

Судом установлено, что Министерством направлен запрос от 11.07.2016 №12-01-82-и1812/16 в Главное управление МЧС России по Республике Бурятия о предоставлении информации по факту произошедшего осенью 2014 года пожара по адресу: Республика Бурятия, <...>.

В ответ на запрос Главное управление МЧС России по Республике Бурятия письмом от 01.08.2016 №7077-2-18 сообщило, что в 2014 году факт пожара по указанному адресу не зарегистрирован.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о нарушении обществом условий договора от 14.11.2014 №84, в связи с чем считает требование истца о взыскании уплаченной субсидии в размере 2 606 580 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 606 580 руб. субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 36 033 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.ФИО2