Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Хатуновой А.И. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Шадриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Республики Бурятия к администрации муниципального образования «Кабанский район» (юридический адрес: Республика Бурятия, <...>, ОГРН <***>,) и дачному некоммерческому товариществу «Перспектива» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>) о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 90 от 29.04.2010 и обязании дачного некоммерческого товарищества «Перспектива» освободить земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:176, общей площадью 35001 кв. метров,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- муниципальное образование «Кабанский район» в лице администрации,

- Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия,

- управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия,

- открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала ВСЖД,

- открытое акционерное общество "Большереченское",

- федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия,

- индивидуальный предприниматель ФИО1,

при участии в заседании представителей:

прокурора - Болотовой Лидии Данзановны, старшего помощника прокурора (предъявлено удостоверение №123598),

ответчика - дачного некоммерческого товарищества «Перспектива»: ФИО2 по доверенности от 14.12.2011, выданной на 3 года и удостоверенной ФИО3, временно исполняющей обязанности нотариуса Улан-Удэнского нотариального округа ФИО4,

от ответчика - администрации муниципального образования «Кабанский район»: не явился, извещен надлежаще (уведомление 67000868912182), заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (письмо от 19.12.2013),

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия: ФИО5 по доверенности № 03/2013-02 от 28.01.2013, выданной на 3 года,

управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия: ФИО6 по доверенности от 09.01.2013, выданной до 31.12.2013,

-муниципальное образование «Кабанский район» в лице администрации: не явился, извещен надлежаще (уведомление 67000868912168), заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (письмо от 19.12.2013),

-Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия: не явился, извещен надлежаще (уведомление 67000868912199, 67000868912236),

-открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала ВСЖД: не явился, извещен надлежаще (уведомление 67000868912243),

-открытое акционерное общество "Большереченское": не явился, извещен надлежаще (уведомление 67000868912212, 67000868912229),

-индивидуальный предприниматель ФИО1: не явился, извещен надлежаще согласно уведомлению 67000868912175,

установил:

Прокурор Республики Бурятия обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования "Кабанский район" (далее- администрация, администрация муниципального образования), дачному некоммерческому товариществу "Перспектива" (далее- товарищество, ДНТ «Перспектива») о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 90 от 29.04.2010 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование «Кабанский район» в лице администрации, Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Определением от 19.12.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала ВСЖД, открытое акционерное общество "Большереченское", федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Республике Бурятия", индивидуальный предприниматель ФИО1.

07.08.2013 прокурор уточнил исковые требования, просил признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №90, заключенный 29.04.2010 между администрацией муниципального образования «Кабанский район» и товариществом, и обязать товарищество освободить земельный участок с кадастровым номером 03: 09: 700101:176 площадью 35001 кв. метр (т.4, л.д.118-120).

Определением от 09.08.2013 уточнение иска принято судом на основании части 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебное заседание администрация муниципального образования своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, 28.11.2013 её представитель ФИО7 получил копию определения суда от 25.11.2013 с указанием времени и места судебного разбирательства, что подтверждено его подписью в уведомлении 67000868912182. В канцелярию суда 19.12.2013 поступило заявление ответчика о рассмотрении дела в отсутствие его представителя

Третьи лица - муниципальное образование «Кабанский район» в лице администрации, Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала ВСЖД, открытое акционерное общество "Большереченское", индивидуальный предприниматель ФИО1 своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, получили копию определения суда от 25.11.2013 с указанием времени и места судебного разбирательства, что подтверждено уведомлениями с расписками их представителей.

Согласно отчету о публикации судебных актов копии определение от 17.04.2013 о возобновлении производства по делу, отложении от 25.11.2013 об судебного разбирательства размещены на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет http://kad.arbitr.ru соответственно 18.04.2013 и 27.11.2013.

Информация о движении дела размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия http://buryatia.arbitr.ru. Следовательно, у лиц, участвующих в деле, имелась возможность узнать о рассмотрении дела с их участием.

Неявка представителей ответчика- администрации и третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, при изложенных обстоятельствах не препятствует рассмотрению спора в порядке, определенном частью 3 и 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель прокурора исковые требования с учетом принятого судом уточнения поддержал, просил признать договор аренды недействительным и обязать товарищество освободить земельный участок, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:1 площадью 236 825 кв. метров, находится в государственной собственности, принадлежит Российской Федерации, в интересах которой прокурор заявил иск. Его разделение на 4 участка и передача в аренду спорного земельного участка произведены с нарушением прав собственника.

Представитель ответчика – товарищества иск не признал, представил письменные возражения, указав, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:176 на кадастровый учет РФ (ТУ Росимущество по Республике Бурятия) не поставлен. Его выделение произведено по акту выбора от 12.01.2009, утвержденного постановлением администрация муниципального образования №2091. На дату проведения указанной процедуры земельный участок был свободен от прав и обременений. На дату принятия постановления права на земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:1 не были зарегистрированы. Земельный участок находился в государственной собственности, право распоряжения им принадлежало администрации муниципального образования. Границы земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1 не определены надлежащим образом. Истец не доказал нахождения земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:176 в границах земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 03: 09:700101:1, права на который зарегистрированы за РФ, не существует, а право собственности России на земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:176 не зарегистрировано. Право аренды товариществом спорного земельного участка зарегистрировано, не оспорено. Прокурором избран ненадлежащий способ защиты права, который не приведет к изменению записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельный участок не занят, о чем составлен акт осмотра с участием представителей сторон, третьих лиц. Заявил о пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица- управления Росреестра поддержал иск прокурора, указав, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:1 площадью 236 825 кв. метров находится в государственной собственности. Арендованный товариществом земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:176 образован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1.

Представитель третьего лица- федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" иск прокурора поддержал, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:176 образован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1, принадлежавшего РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит требования прокурора о признании договора аренды земельного участка обоснованными, подлежащими удовлетворению в указанной части.

Материально – правовым требованием указано признание договора аренды недействительным, обязание товарищества освободить земельный участок.

Основанием – противоречие договора закону, нарушение прав собственника земельного участка.

В качестве правового основания заявленных требований прокурор сослался на нормы ст.209, п.1 ст. 125, п.3 ст. 214, ст. 168 Гражданского Кодекса РФ.

Для рассмотрения спора по данному делу имеют преюдициальное значение обстоятельства, установленные решением арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-2061/2012 от 19.11.2012, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 и Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2013.

Названным судебным решением установлено, что земельный участок площадью 236825 кв. м с кадастровым номером 03:09:700101:1 относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, находится примерно в 0 км по направлению на север от ориентира село, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Большая Речка, площадь и местоположение границ земельного участка установлены по материалам межевания.

Согласно кадастровому паспорту от 19 августа 2009 года № 0300/201/09-232 кадастровый номер земельного участка внесен в государственный кадастр недвижимости 08.12.1993, и земельный участок находился в фактическом использовании транссовхоза «Большереченский». Согласно кадастровому паспорту от 13 октября 2009 № 0300/201/09-1115 кадастровый номер земельного участка внесен в государственный кадастр недвижимости 10.01.2006.

Транссовхоз «Большереченский» передал находившиеся у него на праве бессрочного (постоянного) пользования, подтвержденного свидетельством № 113 от 09.12.1993 о праве бессрочного (постоянного) пользования, земли сельскохозяйственного назначения федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Большереченский» ВСЖД МПС Российской Федерации, в результате приватизации которого было создано открытое акционерное общество «Большереченское» (далее - ОАО «Большереченское»).

На основании заявления ОАО «Большереченское» от 10.09.2009 постановлениями, принятыми заместителем руководителя администрации МО «Кабанский район» по экономике и финансам, земельный участок площадью 236825 кв. м с кадастровым номером 03:09:700101:1 был передан в фонд перераспределения земель (постановление № 1929 от 12.10.2009) и разделен на 4 самостоятельных земельных участка, в том числе земельный участок площадью 35000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, площадь и местоположение границ которого установлены по материалам межевания, и присвоен кадастровый номер 03:09:700101:176 (постановление № 2217 от 19.11.2009, кадастровый паспорт от 21.04.2010 № 0309/203/10-93). Сведения о кадастровом номере 03:09:700101:176 земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 23.03.2010.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) право собственности Российской Федерацией на земельный участок площадью 236825 кв. м с кадастровым номером 03:09:700101:1 зарегистрировано 09.02.2010 (запись регистрации № 03-03-09/024/2010-022), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 03-АА № 037356, выданным 21.10.2010. Одним из оснований государственной регистрации права собственности указан Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Постановлением № 878 от 27 апреля 2010 года администрации МО «Кабанский район» земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:176 общей площадью 35001 кв. м предоставлен ДНТ «Перспектива» в аренду сроком на 49 лет для размещения дачного некоммерческого товарищества. Администрация МО «Кабанский район» (арендодатель) и истец ДНТ «Перспектива» (арендатор) заключили договор № 90 от 29 апреля 2010 года, по условиям которого арендатор предоставляет, а арендатор принимает на праве аренды сроком на 49 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 03:09:700101:176, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, для размещения дачного некоммерческого товарищества, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 21.04.2010, площадью 35001 кв. м (пункт 1.1 договора).

Актом приема-передачи от 29 апреля 2010 года земельный участок передан ДНТ «Перспектива». Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП 07.07.2010 (номер регистрации 03-03-09/016/2010-225).

В силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу №А10-2061/2012, не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.09.2011 № 09/022/2011-391 право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:1 площадью 236825 кв. метров, расположенный примерно в 0 км по направлению на север от ориентира - село, расположенное за пределами участка, адрес ориентира- Кабанский район, зарегистрировано 09.02.2010, номер регистрации 03-03-09/024/2010-022 (т.1, л.д.18).

Государственная регистрация права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:1 площадью 236 825 кв. м подтверждена копией свидетельства о государственной регистрации права 03-АА 037356, выданного взамен свидетельства №590392 серии 03-АА от 09.02.2010 (т.3, л.д. 4). В свидетельстве содержатся сведения о том, что запись регистрации №03-03-09/024/2010-022 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана 09.02.2010.

В качестве оснований государственной регистрации права собственности РФ в свидетельстве указаны постановление администрации Кабанского района Республики Бурятия № 922 от 18.10.2002, постановление администрации Кабанского района Республики Бурятия № 922/1 от 18.10.2002, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ №137-Федерального закона от 25.10.2001 (т.3, л.д.4).

Указанными постановлениями утверждены материалы межевания земель ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ по объекту транссовхоз «Большереченский» и признан утратившим силу п.1.2 постановления администрации «Кабанский район» №316 от 08.12.21993 «О закреплении земель в бессрочное (постоянное) пользование» (т.3, л.д.5,6).

Таким образом, в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.02.2010 внесена запись о регистрации права собственности РФ на земельный участок площадью с кадастровым номером 03: 09:700101:1 площадью 236 825 кв. метров.

Ответчик- ДНТ «Перспектива» создано на основании решения граждан от 16.12.2008, объединяет 36 граждан. Согласно уставу ответчик является дачным некоммерческим товариществом, расположенным в <...> (т.4, л.д. 43-65).

В статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в редакции от 01.07.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дано определение садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан как некоммерческой организации, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в редакции от

01.07.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих,

огороднических и дачных некоммерческих объединений установлен статьями 13 и 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей с 11.01.2009 по 30.06.2011), согласно которым орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования от 2.11.2009 №2091 утвержден акт обследования и выбора земельного участка для размещения ДНТ «Перспектива», имеющего адресные ориентиры: Республика Бурятия, Кабанский район, в 4056 метрах на юго-запад от жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, общей площадью 35001 кв.метра.

Этим же постановлением администрация утвердила схему расположения земельного участка площадью 35001 кв.м, категории земель –земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для размещения ДНТ «Перспектива» (т.5, л.д.88).

Администрация муниципального образования (арендодатель) и товарищество (арендатор) заключили договор аренды от 29.04.2010 N 90, по условиям которого товариществу предоставлены в пользование земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:176 площадью 35001 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Республике Бурятия, Кабанский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 21.04.2010, для размещения дачного некоммерческого товарищества (т.1, л.д.10-16).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке управлением Росреестра по Республике Бурятия 07.07.2010.

Земельный участок передан товариществу по акту приема-передачи от 29.04.2010 (т.1, л.д. 17).

21.11.2011 прокурор Республики Бурятия обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как указано в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в Арбитражном процессе", предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца.

В соответствии с указанными разъяснениями РФ в лице территориального управления Росимущества вступило в дело в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения (в редакции, действовавшей с 15.05.2009 по 30.12.2010) установлено, что действие названного Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно названной статье органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Определение потребности в земельных участках для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, выбор и предоставление таких земельных участков регулируются статьями 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Судом установлено, что администрацией участок предоставлен товариществу с нарушением прав и законных интересов собственника земельного участка - РФ.

Предоставленный товариществу земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:176, площадью 35001 кв. м, является частью земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1 площадью 236 825 кв. метров, находящегося в государственной собственности.

Данное обстоятельство подтверждено надлежащими доказательствами, приобщенными к делу и вступившим в законную силу решением по делу №А10-2061/2012 от 19.11.2012.

Постановлением Кабанской районной администрации от 8.12.1993 № 316 «О закреплении земель совхозам «Хандалинский», «Байкало-Кударинский», «Большереченский» в бессрочное (постоянное пользование) транссовхозу «Большереченский» предоставлен земельный участок площадью 6054 га, в том числе 4887 га сельскохозяйственных угодий (т.1, л.д.106).

На основании указанного постановления транссовхозу «Большереченский» выдано свидетельство о праве собственности на землю №113 от 9.12.1993, постановлением Кабанской районной администрации от 8.12.1993 № 316 транссовхозу «Большереченский» в бессрочное пользование для сельскохозяйственного использования предоставлен земельный участок площадью 6054 га, в том числе 4887 га сельскохозяйственных угодий (т.1, л.д.105).

Из содержания свидетельства и текста постановления администрации от 8.12.1993 № 316 и свидетельства №113 от 9.12.1993 видно, что транссовхозу «Большереченский» земельный участок был передан в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением № 922 от 18.10.2002 глава Кабанского района утвердил материалы межевания земель ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ. Пункт 1.2 постановления Кабанской районной администрации от 8.12.1993 № 316 утратил силу, а земельные участки площадью 4615, 69 га закреплены в постоянное (бессрочное) пользование за ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ (т.1, л.д.107).

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1, площадью 236825 кв. м, указано его назначение - для сельскохозяйственного производства, фактическое использование совхозом «Большереченским», право постоянного (бессрочного) пользования транссовхоза «Большереченский», ссылка на свидетельство №173 от 8.12.1993 (т.1, л.д.108-109).

Право собственности Российской Федерацией на земельный участок площадью 236825 кв. м с кадастровым номером 03:09:700101:1 зарегистрировано 09.02.2010 в порядке Федерального закона № 137-ФЗ.

В кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:176, площадью 35001 кв. м указано, что его предыдущий номер 03:09:700101:1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка заключен с нарушением установленного законодательством порядка и прав собственника земельного участка - РФ.

Поскольку статья 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ введена Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на земельный участок является разграниченным.

Таким образом, на земельные участки, предоставленные федеральным государственным предприятиям, право собственности Российской Федерации возникло в силу закона с 01.07.2006. И с этого времени администрация Кабанского района не вправе была распоряжаться спорным земельным участком.

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением от 19.11.2012 по делу №А10-2061/2012.

Частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Часть 3 ст. 214 Гражданского Кодекса РФ устанавливает, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 125 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В рассматриваемом случае распоряжение земельным участком, принадлежащим на праве собственности РФ, осуществила администрация муниципального образования, не имевшая на то полномочий.

Нельзя согласиться с выводами ответчика о том, что право распоряжения земельным участком принадлежало администрации муниципального образования.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" полномочия собственника переданы названному Федеральному агентству.

Полномочия администрации муниципального образования определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Федерального закона (на дату заключения спорного договора- в редакции от 05.04.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положения которого не предусматривают передачу органам местного самоуправления полномочий по распоряжению государственным имуществом.

При заключении договора аренды земельного участка и передаче его в аренду по акту приема-передачи были нарушены права собственника на распоряжение, установленные частью 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ.

Земельным участком, принадлежащим РФ, распорядилась администрация муниципального образования, что нарушает требования части 3 ст. 214, части 1 ст. 125 Гражданского Кодекса РФ.

Статья 168 Гражданского Кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора и обращения прокурора в суд) устанавливала, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Частью 6 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в

подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что оспариваемый договор заключен 29.04.2010, зарегистрирован 7.07.2010, следует применить положения, действовавшие до внесения изменений в часть 1 Гражданского Кодекса РФ Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ.

Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181.

При удовлетворении иска в мотивировочной части решения суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В этом случае последствия недействительности ничтожной сделки применяются судом по требованию любого заинтересованного лица либо по собственной инициативе.

В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

На основании изложенного договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 90 от 29.04.2010, заключенный между администрацией и товариществом следует признать ничтожным, недействительным, удовлетворив иск в указанной части.

Требование прокурора в части освобождения земельного участка не подлежит удовлетворению.

Актом осмотра земельного участка от 07.06.2013, составленным с участием представителя прокурора (старшим помощником прокурора Кабанского района Голяк Ю.В., представителем управления Росреестра ФИО8, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:176, площадью 35001 кв.м, имеет местоположение: Республика Бурятия ,Кабанский район, расположен южнее с.Исток, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования- для размещения ДНТ, с западной и южной сторон ограничен лесом, с северной и восточной стороны- по меже. Здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют (т.4, л.д.12).

При осмотре производилась фотосъемка, снимки, приложенные к акту осмотра, подтверждают отсутствие сооружений на спорном земельном участке (т.4, л.д.14-17).

Акт осмотра и фотоснимки подтверждают, что земельный участок свободен, ничем не занят, что подтвердил представитель товарищества в судебном заседании.

У суда отсутствуют правовые основания обязывать ответчика освободить земельный участок, в связи с чем в иске в данной части следует отказать.

Доводы представителя товарищества о том, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:176 на кадастровый учет РФ не поставлен, права на земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:1 не были зарегистрированы, опровергаются представленными доказательствами и решением суда от 19.11.2012 по делу № А10-2061/2012.

Не имеется оснований для признания правильным вывода ответчика о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1 не определены надлежащим образом, недоказанность нахождения земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:176 в границах земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1. Эти доводы опровергаются вступившим в законную силу решением по делу №А10-2061/2012 от 19.11.2012.

Указание товарищества на то, что земельный участок с кадастровым номером 03: 09:700101:1, права на который зарегистрированы за РФ, не существует, а право собственности России на земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:176 не зарегистрировано следует оценить с учетом положений Гражданского Кодекса РФ об основаниях прекращения права собственности. Ответчики не доказали, что право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:1 прекращено в установленном законом порядке. Земельный участок, переданный товариществу в аренду, является частью земельного участка с кадастровым номером

03: 09:700101:1, права на который зарегистрированы за РФ.

Государственная регистрация договора аренды, на которую ссылается ответчик, не означает невозможность его оспаривания в судебном порядке.

Доводы товарищества о пропуске срока исковой давности исследованы судом, при этом установлено следующее.

Согласно статьям 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В пункте 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор заключен 29.04.2010, зарегистрирован 7.07.2010.

Исполнение сделки началось после подписания сторонами договора и передачи земельного участка по акту приема-передачи 29.04.2010.

Поскольку прокурор обратился в суд с иском 21.11.2011, срок исковой давности им не пропущен.

С доводами ответчика - ДНТ «Перспектива» о том, что прокурор избрал ненадлежащий способ защиты, нельзя согласиться.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.03.2013 N

14182/12 по делу N А56-40992/2011 отмечено, что позиция о возможности применения такого способа защиты, как признание недействительными ничтожных сделок без заявления требования о применении последствий их недействительности неоднократно высказывалась Президиумом Высшего Арбитражного Суда (постановления от 27.05.2008 N 4267/08, от 05.04.2011 N 15278/10). При этом Президиум указывал на то, что целью обращения лица в суд может быть подтверждение судом факта существования или отсутствия правоотношений (иск о признании), к числу которых относится иск о признании недействительной сделки.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика- товарищества следует взыскать 2000 рублей-государственную пошлину в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора удовлетворить частично.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 90 от 29.04.2010, заключенный между администрацией муниципального образования «Кабанский район» (юридический адрес: Республика Бурятия, <...>, ОГРН <***>,) и дачным некоммерческим товариществом «Перспектива».

В удовлетворении искового требования об освобождении земельного участка отказать.

Взыскать с дачного некоммерческого товарищества «Перспектива» в доход федерального бюджета 2000 руб.-государственную пошлину.

Сохранить меры обеспечения иска до вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.И.Хатунова