Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борхоновой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкуевым Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Республики Бурятия к администрации муниципального образования «Кабанский район» (ОГРН <***>,) и дачному некоммерческому товариществу «Садко» (ОГРН <***>) о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 91, заключенного 30.04.2010 года и обязании дачного некоммерческого товарищества «Садко» освободить земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:177, общей площадью 40004 кв. метров,

при участии в заседании представителей:

прокурора - Болотовой Лидии Данзановны, старшего помощника прокурора (на объявлении резолютивной части),

ответчика - дачного некоммерческого товарищества «Садко»: ФИО1 по доверенности от 14.12.2011 (на объявлении резолютивной части),

от ответчика - администрации муниципального образования «Кабанский район»: не явился, извещен,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия: не явился, извещен;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия: ФИО2, доверенность №3 от 09.01.2014 года;

от Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия: не явился, извещен;

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала ВСЖД: не явился, извещен,

установил:

Прокурор Республики Бурятия обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования "Кабанский район" (далее- администрация, администрация муниципального образования), дачному некоммерческому товариществу "Садко" (далее- товарищество, ДНТ «Садко») о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 91 заключенного 30.04.2010 года между Администрацией МО «Кабанский район» и ДНТ «Садко» и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

17.09.2014 прокурор уточнил исковые требования, просил признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №91, заключенный 30.04.2010 между администрацией муниципального образования «Кабанский район» и дачным некоммерческим товариществом «Садко», и обязать товарищество освободить земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:177 площадью 40004 кв. метр (т.2, л.д.70-72).

Определением от 09.08.2013 уточнение иска принято судом на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель истца и ответчика – ДНТ «Садко» в судебное заседание не явились, присутствовали при объявлении резолютивной части решения.

Третьи лица, кроме Управления Росреестра по РБ своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд считает возможным перейти к рассмотрению дела в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания представителей сторон и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель Управления Росреестра по РБ в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит требования прокурора о признании договора аренды земельного участка недействительным обоснованными, подлежащими удовлетворению в указанной части.

Материально – правовым требованием иска указано признание договора аренды недействительным, обязание товарищества освободить земельный участок.

Основанием – противоречие договора закону, нарушение прав собственника земельного участка.

В качестве правового основания заявленных требований прокурор сослался на нормы ст.209, п.1 ст. 125, п.3 ст. 214, ст. 168 Гражданского Кодекса РФ.

Для рассмотрения спора по данному делу имеют преюдициальное значение обстоятельства, установленные решением арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-2062/2012 от 07.08.2012, вступившее в законную силу.

Названным судебным решением установлено, что 27.04.2010 Администрация МО «Кабанский район» приняла постановление № 879. Из постановления следует, что ДНТ «Садко» предоставлен земельный участок, имеющий ориентиры: Республика Бурятия, Кабанский район, с кадастровым номером 03:09:700101:177 общей площадью 40004 кв.м., в аренду сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения для размещения дачного некоммерческого товарищества.

Земельному отделу поручено заключить с ДНТ «Садко» договор аренды земельного участка с обязательной регистрацией договора в Кабанском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия.

Из содержания документа следует, что при принятии постановления Администрация МО «Кабанский район» руководствовалась статьями 22, 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, статьей 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (в редакции от 13.05.2008), Федеральным законом № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции от 17.04.2006 № 53-ФЗ, а также заявлением ДНТ «Садко» о предоставлении земельного участка в аренду.

30.04.2010 во исполнение принятого постановления стороны – Администрация МО «Кабанский район» (арендодатель) и ДНТ «Садко» (арендатор) подписали договор № 91 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Из раздела I договора следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на праве аренды сроком на 49 лет земельный участок площадью 40004 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 03:09:700101:177, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, для размещения дачного некоммерческого товарищества, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 20.04.2010.

Арендодатель гарантировал, что предмет договора аренды не обременен правами и претензиями третьих лиц, о которых арендодатель не мог не знать. Арендодатель взял на себя урегулирование любых претензий третьих лиц, заявляющих какие-либо законные права на предмет договора (пункт 1.2).

По акту приема-передачи от 30.04.2010 земельный участок был передан от Администрации муниципального образования к ДНТ «Садко».

Суд посчитал необоснованными доводы ДНТ «Садко» о том, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:1 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Суд пришел к указанному выводу, исходя из следующих обстоятельств.

08.12.1993 Кабанской районной Администрацией принято постановление № 316 «О закреплении, в том числе за Транссовхозом «Большереченский» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.

На основании данного постановления 09.12.1993 Транссовхозу «Большереченский» выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, всего 6054 га, расположенным в Республике Бурятия, Кабанский район, с. Большая речка, для использования в сельскохозяйственных целях.

18.10.2002 Администрация МО «Кабанский район» приняла постановления № 922, № 922/1. Названными постановлениями Администрация района утвердила материалы межевания земель Федерального государственного унитарного предприятия «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации по объекту Транссовхоз «Большереченский», находящегося по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Большая речка, выполненные индивидуальным предпринимателем ФИО3

Пунктом 2 постановления Администрация МО «Кабанский район» признала утратившим силу пункт 1.2 постановления Кабанской районной Администрации № 316 от 18.12.1993 «О закреплении за совхозами земель в постоянное (бессрочное) пользование».

Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Кабанского района было указано, что после проведения инвентаризации земель Федерального государственного унитарного предприятия «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации по объекту Транссовхоз «Большереченский» внести изменения в земельно-кадастровую документацию по количественному составу земель. Согласно данному постановлению за Федеральным государственным унитарным предприятием «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации Транссовхоз «Большереченский» на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 4615,69 га.

Анализ последующих документов по времени их принятия свидетельствует о том, что 30.06.2004 Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Бурятия приняло решение и на основании передаточного акта передало, а ОАО «Большереченское» в процессе приватизации приняло имущество в виде основных, оборотных и иных средств. По состоянию на 30.09.2003 земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального государственного унитарного предприятия «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации не были включены в перечень имущества, передаваемого образованному в процессе приватизации акционерному обществу «Большереченское».

Таким образом, суд пришел к выводу, что земельные участки остались в ведении Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставляемые органом государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным учреждениям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим предприятиям, созданным федеральными органами государственной власти.

Считая себя собственником земельного участка, Российская Федерация 09.02.2010 зарегистрировала свое право в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации (повторное) серии 03-АА № 037356.

Из свидетельства следует, что основанием для государственной регистрации права явились Постановления Администрации МО «Кабанский район» от 18.10.2002 № 922, № 922/1, а также Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

В качестве объекта права указан земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 236825 кв.м., расположенный примерно в 0 км. по направлению на север от ориентира село Кабанского района, кадастровый номер земельного участка 03:09:700101:1.

В свидетельстве указано, что существующих ограничений (обременений) не зарегистрировано.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 настоящего кодекса.

Считая себя законным собственником земельного участка, Российская Федерация произвела за собой регистрацию данного объекта с кадастровым номером 03:09:700101:1.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок был разграничен, следовательно, у Администрации МО «Кабанский район» отсутствовали законные основания для распоряжения спорным земельным участком, относящимся к федеральной собственности, отсутствовали правовые основания для предоставления земельного участка ДНТ «Садко» в аренду сроком на 49 лет.

В силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу №А10-2062/2012, не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Ответчик- ДНТ «Садко» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 31.12.2008., объединяет 36 граждан. Согласно уставу ответчик является дачным некоммерческим товариществом, расположенным в <...> (т.4, л.д. 43-65).

В статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в редакции от 01.07.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дано определение садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан как некоммерческой организации, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в редакции от

01.07.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих,

огороднических и дачных некоммерческих объединений установлен статьями 13 и 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей с 11.01.2009 по 30.06.2011), согласно которым орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования от 12.10.2009 №1929 земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:1, общей площадью 236825 кв.метра, имеющий адресные ориентиры: Республика Бурятия, Кабанский район, в 11 км северо-западнее с. Большая Речка передан в фонд перераспределения земель.

Постановлением администрации муниципального образования от 05.03.2010 № 443 утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1, общей площадью 236825 кв.метра, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использование для сельскохозяйственного производства, находящегося в государственной собственности с образованием следующих самостоятельных участков: земельный участок 1 – 6197 кв.м, земельный участок 2 – 35001 кв.м., земельный участок 3 – 40004 кв.м, земельный участок 4 – 155623 кв.м. (т.1 л.д.25).

23 марта 2010 года Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости принято решение №09110-360 о проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1 (т.1 л.д. 93).

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1 образован в том числе, земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:177, площадью 40004 кв.м., разрешенное использование: для размещения дачного некоммерческого товарищества.

Администрация муниципального образования (арендодатель) и товарищество (арендатор) заключили договор аренды от 30.04.2010 N 91, по условиям которого товариществу предоставлены в пользование земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:177 площадью 40004 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Республике Бурятия, Кабанский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 21.04.2010, для размещения дачного некоммерческого товарищества (т.1, л.д.10-16).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке управлением Росреестра по Республике Бурятия 07.07.2010.

Земельный участок передан товариществу по акту приема-передачи от 30.04.2010 (т.1 л.д. 17).

21.11.2011 прокурор Республики Бурятия обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как указано в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в Арбитражном процессе", предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца.

В соответствии с указанными разъяснениями РФ в лице территориального управления Росимущества привлечено в дело в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, вступить в дело в качестве истца интереса не выразило.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения (в редакции, действовавшей с 15.05.2009 по 30.12.2010) установлено, что действие названного Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно названной статье органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Определение потребности в земельных участках для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, выбор и предоставление таких земельных участков регулируются статьями 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Судом установлено, что администрацией участок предоставлен товариществу с нарушением прав и законных интересов собственника земельного участка - РФ.

Предоставленный товариществу земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:177, площадью 40004 кв. м, является частью земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1 площадью 236 825 кв. метров, находящегося в государственной собственности.

Данное обстоятельство подтверждено надлежащими доказательствами, приобщенными к делу и вступившим в законную силу решением по делу №А10-2062/2012 от 07 августа 2012 года.

Постановлением Кабанской районной администрации от 08.12.1993 № 316 «О закреплении земель совхозам «Хандалинский», «Байкало-Кударинский», «Большереченский» в бессрочное (постоянное пользование) транссовхозу «Большереченский» предоставлен земельный участок площадью 6054 га, в том числе 4887 га сельскохозяйственных угодий (т.1 л.д.69).

На основании указанного постановления транссовхозу «Большереченский» выдано свидетельство о праве собственности на землю №113 от 9.12.1993, постановлением Кабанской районной администрации от 8.12.1993 № 316 транссовхозу «Большереченский» в бессрочное пользование для сельскохозяйственного использования предоставлен земельный участок площадью 6054 га, в том числе 4887 га сельскохозяйственных угодий (т.1, л.д.98).

Из содержания свидетельства и текста постановления администрации от 8.12.1993 № 316 и свидетельства №113 от 9.12.1993 видно, что транссовхозу «Большереченский» земельный участок был передан в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением № 922 от 18.10.2002 глава Кабанского района утвердил материалы межевания земель ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ. Пункт 1.2 постановления Кабанской районной администрации от 8.12.1993 № 316 утратил силу, а земельные участки площадью 4615, 69 га закреплены в постоянное (бессрочное) пользование за ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ (т.1, л.д.70).

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1, площадью 236825 кв. м, указано его назначение - для сельскохозяйственного производства, фактическое использование совхозом «Большереченским», право постоянного (бессрочного) пользования транссовхоза «Большереченский», ссылка на свидетельство №173 от 8.12.1993 (т.1, л.д.82-83).

Право собственности Российской Федерацией на земельный участок площадью 236825 кв. м с кадастровым номером 03:09:700101:1 зарегистрировано 09.02.2010 в порядке Федерального закона № 137-ФЗ.

В кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:177, площадью 40004 кв. м указано, что его предыдущий номер 03:09:700101:1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка заключен с нарушением установленного законодательством порядка и прав собственника земельного участка - РФ.

Поскольку статья 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ введена Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на земельный участок является разграниченным.

Таким образом, на земельные участки, предоставленные федеральным государственным предприятиям, право собственности Российской Федерации возникло в силу закона с 01.07.2006. И с этого времени администрация Кабанского района не вправе была распоряжаться спорным земельным участком.

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением от 07 августа 2012 по делу №А10-2062/2012.

Частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Часть 3 ст. 214 Гражданского Кодекса РФ устанавливает, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 125 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В рассматриваемом случае распоряжение земельным участком, принадлежащим на праве собственности РФ, осуществила администрация муниципального образования, не имевшая на то полномочий.

Нельзя согласиться с выводами ответчика о том, что право распоряжения земельным участком принадлежало администрации муниципального образования.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" полномочия собственника переданы названному Федеральному агентству.

Полномочия администрации муниципального образования определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Федерального закона (на дату заключения спорного договора- в редакции от 05.04.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положения которого не предусматривают передачу органам местного самоуправления полномочий по распоряжению государственным имуществом.

При заключении договора аренды земельного участка и передаче его в аренду по акту приема-передачи были нарушены права собственника на распоряжение, установленные частью 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ.

Земельным участком, принадлежащим РФ, распорядилась администрация муниципального образования, что нарушает требования части 3 ст. 214, части 1 ст. 125 Гражданского Кодекса РФ.

Статья 168 Гражданского Кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора и обращения прокурора в суд) устанавливала, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Частью 6 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в

подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что оспариваемый договор заключен 30.04.2010, зарегистрирован 25.06.2010, следует применить положения, действовавшие до внесения изменений в часть 1 Гражданского Кодекса РФ Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ.

Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181.

При удовлетворении иска в мотивировочной части решения суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В этом случае последствия недействительности ничтожной сделки применяются судом по требованию любого заинтересованного лица либо по собственной инициативе.

В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

На основании изложенного договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 91 от 30.04.2010, заключенный между администрацией и товариществом следует признать ничтожным, недействительным, удовлетворив иск в указанной части.

Требование прокурора в части освобождения земельного участка не подлежит удовлетворению.

Актом осмотра земельного участка от 11.09.2014, составленным с участием представителя прокурора (старшим помощником прокурора Кабанского района Голяк Ю.В., представителем управления Росреестра ФИО4,представителем администрации МО «Кабанский район» РБ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:177, площадью 40004 кв.м, имеет местоположение: Республика Бурятия ,Кабанский район, расположен южнее с.Исток, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования- для размещения ДНТ, с южной стороны ограничен лесом, с северной стороны – грунтовой дорогой, с восточной и западной стороны - по меже. Здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют (т.2 л.д.106).

При осмотре производилась фотосъемка, снимки, приложенные к акту осмотра, подтверждают отсутствие сооружений на спорном земельном участке (т.2 л.д.107-108).

Акт осмотра и фотоснимки подтверждают, что земельный участок свободен, ничем не занят, что подтвердил представитель товарищества в судебном заседании.

У суда отсутствуют правовые основания обязывать ответчика освободить земельный участок, в связи с чем в иске в данной части следует отказать.

Доводы представителя товарищества о том, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:177 на кадастровый учет РФ не поставлен, права на земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:1 не были зарегистрированы, опровергаются представленными доказательствами и решением суда по делу № А10-2062/2012.

Не имеется оснований для признания правильным вывода ответчика о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1 не определены надлежащим образом, недоказанность нахождения земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:177 в границах земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1. Эти доводы опровергаются вступившим в законную силу решением по делу №А10-2062/2012 от 19.11.2012.

Указание товарищества на то, что земельный участок с кадастровым номером 03: 09:700101:1, права на который зарегистрированы за РФ, не существует, а право собственности России на земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:177 не зарегистрировано следует оценить с учетом положений Гражданского Кодекса РФ об основаниях прекращения права собственности. Ответчики не доказали, что право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 03:09:700101:1 прекращено в установленном законом порядке. Земельный участок, переданный товариществу в аренду, является частью земельного участка с кадастровым номером 03:09:700101:1, права на который зарегистрированы за РФ.

Государственная регистрация договора аренды, на которую ссылается ответчик, не означает невозможность его оспаривания в судебном порядке.

Доводы товарищества о пропуске срока исковой давности исследованы судом, при этом установлено следующее.

Согласно статьям 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В пункте 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор заключен 30.04.2010, зарегистрирован 25.06.2010.

Исполнение сделки началось после подписания сторонами договора и передачи земельного участка по акту приема-передачи 30.04.2010.

Поскольку прокурор обратился в суд с иском 21.11.2011, срок исковой давности им не пропущен.

Довод ответчика - ДНТ «Садко» о том, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты, судом отклоняется.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.03.2013 N

14182/12 по делу N А56-40992/2011 отмечено, что позиция о возможности применения такого способа защиты, как признание недействительными ничтожных сделок без заявления требования о применении последствий их недействительности неоднократно высказывалась Президиумом Высшего Арбитражного Суда (постановления от 27.05.2008 N 4267/08, от 05.04.2011 N 15278/10). При этом Президиум указывал на то, что целью обращения лица в суд может быть подтверждение судом факта существования или отсутствия правоотношений (иск о признании), к числу которых относится иск о признании недействительной сделки.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика - товарищества следует взыскать 2000 рублей-государственную пошлину в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора удовлетворить частично.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 91 от 30.04.2010, заключенный между администрацией муниципального образования «Кабанский район» (юридический адрес: Республика Бурятия, <...>, ОГРН <***>,) и дачным некоммерческим товариществом «Садко».

В удовлетворении искового требования об освобождении земельного участка отказать.

Взыскать с дачного некоммерческого товарищества «Садко» в доход федерального бюджета 2000 руб. - государственную пошлину.

Сохранить меры обеспечения иска до вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Л.В. Борхонова