Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Аюшеевой Е.М. при ведении протокола ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ (<***>, <***>) к СПК Исинга (<***>, <***>) о взыскании 160 000 рублей субсидий

при участии в заседании

от истца ФИО2 – представитель по доверенности №13-и115-840/14 от 12.03.2014г.

от ответчика: не явился, извещен, заказные письма вручены 01.03.2014г. (почтовые уведомления № 67000871914463, №67000871914456),

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия обратилось в арбитражный суд с иском к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Исинга» о взыскании 160 000 рублей – субсидий.

Определением арбитражного суда от 22 ноября 2013 года исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.01.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Как указано в исковом заявлении, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее Министерство) и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Исинга» (далее СПК «Исинга») было заключено соглашение об оказании мер государственной поддержки на период реализации республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 – 2017 годы и на период до 2020 года» от 21.04.2010г. № 36с/2010-3. В соответствии с вышеуказанной программой, утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.09г. №461, истцом были направлены субсидии СПК «Исинга» на содержание маточного поголовья в размере 160 000 рублей.

Согласно итогам проведенной Счетной палатой Республики Бурятия проверки, отчету № 19-06/12 от 07.12 2012, было дано предписание Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия возвратить в доход республиканского бюджета субсидий, перечисленных истцу в размере 160 000 рублей.

Одним из условий получения субсидии для племенных хозяйств, специализирующихся на разведении лошадей, выход молодняка должен быть не менее 79% за 2009г., наличие кормов - не менее 3 центнеров кормовых единиц на одну голову, для племенных заводов и репродукторов по разведению крупного рогатого скота – наличие договоров на поставку племенного молодняка животных сельхозпроизводителям РБ по фиксированным ценам реализации (90 руб. за 1 кг живой массы) в объеме реализации не менее 100% от маточного поголовья.

На основании пунктов 2, 3 раздела 6 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отрасли животноводства, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятии осуществляет безакцептное списание денежных средств со счетов получателя субсидии, в случае установления факта необоснованного перечисления денежных средств или нецелевого использования субсидий.

Истцом было направлено претензионное письмо о возврате полученных бюджетных средств 07.05.2013.В связи с оставлением его без ответа и удовлетворений, истец обратился с заявлением в Арбитражный суд Республики Бурятия.

В качестве правового обоснования истцом сделана ссылка на ст.78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Республики Бурятия от 24.03.2010 №107 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011-2017 и на период до 2020 года" ( В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 24.03.2010), Республиканскую целевую программу, утвержденную Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.2009 № 461.

В заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик, надлежаще извещенный, на заседание не явился, представителей не направил.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно иска, не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом (определения направлены по юридическому адресу).

Копия определения о принятии искового заявления для рассмотрения в порядке упрощенного производства от 18.11.2013, направленная ответчику по юридическому адресу заказной почтой, возвращена организацией почтовой связи с отметкой «адресат не проживает».

Ответчик извещен надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий в данном случае несет ответчик (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке, определенном ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании 160 000 рублей – суммы субсидий, предоставленных ответчику.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.2009 №461 утверждена Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год" (далее - Программа).

Между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее Министерство) и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Исинга» (далее СПК «Исинга») заключено соглашение об оказании мер государственной поддержки от 21.04.2010г. № 36с/2010-3. В соответствии с вышеуказанной программой, утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.09г. №461, истцом были направлены субсидии СПК «Исинга» на содержание маточного поголовья в размере 160 000 рублей платежным поручением № 15650 от 21.04.2010.

Постановлением Правительства Республики Бурятия №107 от 24.03.2010 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011-2017 и на период до 2020 года" (далее – Порядок) истцом ответчику также предоставлена субсидия в сумме 160 000 руб.

В соответствии с пунктом 3 названного Порядка получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие деятельность в области племенного животноводства: племенные заводы, племенные репродукторы, генофондные хозяйства и другие виды организаций по племенному животноводству, чьи стада племенных сельскохозяйственных животных различных видов и пород включены в государственный племенной регистр в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.10.2011 № 377 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации племенных стад и ведению государственного племенного регистра».

Субсидии предоставляются получателям, включенным в перечень сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств по племенному животноводству, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Выплата субсидии на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных производится по ставке на 1 условную голову (в мясном и молочном скотоводстве - из расчета на 1 корову, от которой получен живой теленок в отчетном финансовом году) в соответствии с установленным расчетом.

Получатели субсидий представляют в Министерство:

справки-расчеты на предоставление субсидий по формам, установленным Министерством;

копию отчета о движении скота и птицы на начало года по форме, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 29.09.1997 № 68, заверенную получателем субсидий;

копию отчета по форме государственной статистической отчетности в соответствии с категорией получателя:

-N 24-СХ «Сведения о состоянии животноводства», утвержденной приказом Росстата от 10.08.2009 № 166, по состоянию на 1 января текущего года, заверенную получателем субсидий, либо-

3-фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота», утвержденной постановлением Росстата от 17.09.2010 № 319, на 1 января текущего года, заверенную получателем субсидии.

Получатели субсидий несут ответственность за целевое использование субсидий, достоверность сведений и своевременность представления документов для начисления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае установления факта необоснованного перечисления денежных средств или нецелевого использования субсидий Министерство осуществляет безакцептное списание денежных средств со счетов получателя субсидии на основании соглашения, указанного в пункте 3 раздела 1.

Возврат полученных субсидий в доход республиканского бюджета производится получателем в случаях:

1) неисполнения условий предоставления субсидий;

2) установления факта представления ложных сведений в целях получения субсидий;

3) установления факта нецелевого использования субсидий.

Возврат полученных субсидий производится получателем добровольно или по решению суда.

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения его предметом является осуществление сторонами совместных действий по реализации мероприятий Программы и по предоставлению средств республиканского бюджета на проведение мероприятий по развитию агропромышленного комплекса на период реализации Программы.

Согласно пункту 1.2 Соглашения Министерство в соответствии с порядком финансирования, на основании предоставленных получателем документов, предоставляет получателю средства республиканского бюджета (субсидии) на возмещение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по реализации выполнения Программы.

Субсидии перечисляются получателю в размере, установленном Министерством в пределах годовых объемов бюджетных средств (пункт 1.3 Соглашения).

Из пункта 1.6 Соглашения усматривается, что Министерство в безакцептном порядке списывает со счетов получателя денежные средства в размере выданных бюджетных средств, в случае нарушения им условий настоящего соглашения.

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Истец свои обязательства по Соглашению исполнил надлежащим образом, что подтверждается вышеуказанным платежным поручением.

Ответчик условия Соглашения не выполнил. Так, по итогам проведенной Счетной палатой Республики Бурятия проверки, отчету № 19-06/12 от 07.12 2012, было дано предписание Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия возвратить в доход республиканского бюджета субсидий, перечисленных истцу в размере 160 000 рублей.

Согласно представленному СПК «Исинга» отчету по состоянию на 30.12.2009 выход молодняка составил 75 % за 2009г.( 65*100/87 ( количество взрослых кобыл) = 75).Отсутствие данных справки по выходу молодняка (жеребят) не менее 79% за год, отсутствие договора на поставку племенного молодняка животных, как основного требования в получателям субсидий не давало права для предоставления субсидии. Выданные необоснованно субсидии подлежат возврату, отсюда требования истца о возврате выплаченной субсидии являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 101-112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) по делу А10-4736/2013 удовлетворить полностью.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Исинга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 160 000 рублей – субсидий.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Исинга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета - 5 800 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.М.Аюшеева