Гражданский кодекс часть 1

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Эзэн» о взыскании 163 180 рублей – субсидий.

Определением арбитражного суда от 22 ноября 2013 года исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.01.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Как указано в исковом заявлении, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее Министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью «Эзэн» (далее ООО «Эзэн») было заключено соглашение об оказании мер государственной поддержки по закладке и уходу за многолетними насаждениями от 12.12.2012г. № 80с-2012-3. В соответствии с Республиканской целевой программой «Развитие агропромыщленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011-2017гг. и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.09г. №461, истцом были предоставлены субсидии ООО «Эзэн» в размере 824 300 рублей.

Ответчиком была предоставлена справка-расчет на предоставлении субсидии на мероприятия по закладке на площади 20 Га и уходу за многолетними насаждениями на площади 56 Га на 824 300 руб.

Согласно итогам проведенной проверки, было установлено, что в 2012 году уход за многолетними насаждениями осуществлен на 20 га (вместо 56 га, как указано в справке-расчете), поэтому субсидия выплачена ответчику исходя из завышенного объема по уходу за плодовыми и ягодными питомниками, в результате чего, допущена переплата субсидии на 158 900 рублей.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия вынесено представление о возврате в доход федерального бюджета указанной суммы субсидии.

На основании пунктов 2, 1 раздела 2 Соглашения ответчик должен был обеспечить и предоставить истцу выполнение доведенных индикаторов по осуществлению мероприятий ежеквартально до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом.

Представлен расчет исковых требований, в котором указано о фактическом предоставлении ответчику субсидии в размере 824 300 руб., из которых: 505 400 руб. – сумма на закладку, 318 900 – сумма на уход за многолетними насаждениями. 158 900 рублей неправомерно были предоставлены в результате завышения площади ухода за плодовыми и ягодными питомниками. Также допущена переплата субсидии в размере 4 280 рублей.

В связи с этим истец обратился с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия.

На заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик, надлежаще извещенный, на заседание не явился, представителей не направил.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно иска, не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом (определения направлены по юридическому адресу).

Копия определения о принятии искового заявления для рассмотрения в порядке упрощенного производства от 18.11.2013, направленная ответчику по юридическому адресу заказной почтой, возвращена организацией почтовой связи с отметкой «адресат не проживает».

Ответчик извещен надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий в данном случае несет ответчик (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке, определенном ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании 163 180 рублей – суммы субсидий, предоставленных ответчику.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.10.2010 №444 утверждена Республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года».

Между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее Министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью «Эзэн» (далее ООО «Эзэн») было заключено соглашение об оказании мер государственной поддержки по закладке и уходу за многолетними насаждениями от 12.12.2012г. № 80с-2012-3.

Истцом были предоставлены субсидии ООО «Эзэн» в размере 824 300 рублей.

Постановлением Правительства Республики Бурятия №107 от 24.03.2010 (действовавшим на момент заключения соглашения № 80с-2012-3 от 12.12.2012) утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отрасли растениеводства, согласно пункту 3 раздела 1 которого Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия заключает с получателем субсидии соглашение, предусматривающее оказание государственной поддержки с условием предоставления получателем Министерству права на безакцептное списание денежных средств со счетов получателя в случае выявления нецелевого и необоснованного использования бюджетных средств.

Получатели субсидий несут ответственность за целевое использование субсидий, достоверность сведений и своевременность представления документов для начисления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае установления факта необоснованного перечисления денежных средств или нецелевого использования субсидий Министерство осуществляет безакцептное списание денежных средств со счетов получателя субсидии на основании соглашения, указанного в пункте 3 раздела 1.

Возврат полученных субсидий в доход республиканского бюджета производится получателем в случаях:

1) неисполнения условий предоставления субсидий;

2) установления факта представления ложных сведений в целях получения субсидий;

3) установления факта нецелевого использования субсидий.

Возврат полученных субсидий производится получателем добровольно или по решению суда.

12.12.2012 в целях реализации постановления Правительства Республики Бурятия № 107 от 24.03.2010 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года», в соответствии с Республиканской целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.10.2010 №444, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью «Эзэн» (далее ООО «Эзэн») было заключено соглашение об оказании мер государственной поддержки по закладке и уходу за многолетними насаждениями от 12.12.2012г. № 80с-2012-3.

Истцом были предоставлены субсидии ООО «Эзэн» в размере 824 300 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения его предметом является осуществление сторонами совместных действий по реализации мероприятий Программы и по предоставлению средств республиканского бюджета на проведение мероприятий по развитию агропромышленного комплекса на период реализации Программы.

Согласно пункту 1.2 Соглашения Министерство в соответствии с порядком финансирования, на основании предоставленных получателем документов, предоставляет получателю средства республиканского бюджета (субсидии) на возмещение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по реализации выполнения Программы.

Субсидии перечисляются получателю в размере, установленном Министерством в пределах годовых объемов бюджетных средств (пункт 1.3 Соглашения).

Из пункта 1.6 Соглашения усматривается, что Министерство в безакцептном порядке списывает со счетов получателя денежные средства в размере выданных бюджетных средств, в случае нарушения им условий настоящего соглашения.

Получатель субсидии несет ответственность за целевое использование субсидии, достоверность сведений и своевременность предоставления документов для начисления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.6 Соглашения).

Платежным поручением № 2941457 от 27.12.2012 истцом ООО «Эзэн» было перечислено 824 300 рублей, из которых: 505 400 руб. – сумма на закладку, 318 900 – сумма на уход за многолетними насаждениями. 158 900 рублей неправомерно были предоставлены в результате завышения площади ухода за плодовыми и ягодными питомниками. Также допущена переплата субсидии в размере 4 280 рублей и за счет средств республиканского бюджета на мероприятия по уходу за многолетними растениями.

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Истец свои обязательства по Соглашению исполнил надлежащим образом, что подтверждается вышеуказанным платежным поручением.

Ответчик условия Соглашения не выполнил.

Так, согласно акту № 76 от 12.07.2013 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия установлен факт неправомерного предоставления ООО « Эзэн» субсидий на сумму 158 900 рублей в связи с указанием в справке-расчете завышенной площади ухода за плодовыми и ягодными питомниками. В 2012 году уход за многолетними насаждениями осуществлен на 20 га (вместо 56 га, как указано в справке-расчете), поэтому субсидия выплачена ответчику исходя из завышенного объема по уходу за плодовыми и ягодными питомниками, в результате чего, и допущена переплата субсидии на 158 900 рублей.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что ответчик не выполнил условия предоставления субсидии, осуществив уход за многолетними насаждениями на площади 20 га вместо 56 га, (как указано в справке-расчете) требования истца о взыскании с ответчика 163 180 – излишне выплаченной субсидии являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 101-112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) по делу А10-4737/2013 удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эзэн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 163 180 рублей – субсидий.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эзэн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета - 5 895 рублей 40 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.М.Аюшеева