Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Гиргушкиной Н.А. при ведении протокола секретарем Цоктоевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Геоземкадастр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в утверждении проектной документации лесного участка, изложенного в письме от 28.05.2021 №исх-21-02547,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности от 02.09.2021, диплом;

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности №75/2021 от 01.01.2021, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Геоземкадастр» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в утверждении проектной документации лесного участка, изложенного в письме от 28.05.2021 №исх-21-02547.

В обоснование заявленных требований указано, что отказ в утверждении проектной документации лесного участка, изложенный в письме от 28.05.2021 №исх-21-02547, не содержит указания на основания, предусмотренные частью 12 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации и Приказом Минприроды России от 03.02.2017 N 54.

По мнению заявителя, нахождение лесного участка в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории не препятствует его предоставлению в целях ведения рекреационной деятельности, намерения возводить на испрашиваемом участке какие-либо строения и сооружения заявитель не имеет. Также не имеет правового значения нахождение на лесном участке самовольно построенного объекта, принадлежащего руководителю ООО «Геоземкадастр».

Республиканское агентсво лесного хозяйства в письменном отзыве и дополнениях к нему указывает на законность принятого решения. В обоснование позиции представитель указал, что основанием для отказа в утверждении проектной документации лесного участка явилось его нахождение в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, поскольку участки земель лесного фонда, находящиеся в границах центральной экологической зоны, признаются особо защитными участками лесов. По мнению агентства, в указанной зоне запрещено размещение каких-либо объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе рекреационных.

Республиканским агентством заявлены также доводы о несоответствии представленной проектной документации Лесохозяйственному регламенту Бабушкинского лесничества.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы письменного отзыва.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие.

11.05.2021 ООО «Геоземкадастр» обратилось в Республиканское агентство лесного хозяйства с заявлением об утверждении проектной документации лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

Письмом от 28.05.2021 исх.№исх-21-02547 Республиканское агентство лесного хозяйства отказало в утверждении проектной документации лесного участка.

ООО «Геоземкадастр», не согласившись с отказом Республиканского агентства лесного хозяйства в утверждении проектной документации лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (пункты 1 и 2 Лесного кодекса Российской Федерации). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (пункт 5 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Проектирование лесных участков входит в процесс создания земельного участка и предшествует принятию решения уполномоченного органа о передаче данного участка в пользование или собственность. На этапе проектирования происходит формирование границ участка, определение его территориального расположения и основных характеристик.

Общие требования к составу и содержанию проектной документации определены статьей 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 - 4 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов (часть 1); в проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков (часть 2); местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (часть 3); целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса, с земельным законодательством (часть 4); проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Порядок проектирования лесных участков содержится в статье 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов (пункт 1).

В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков (пункт 2).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (пункт 3).

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса, с земельным законодательством (пункт 4).

Проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств (пункт 5).

Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (пункт 7).

Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки утверждены Приказом Минприроды России от 03.02.2017 N 54 (далее - Требования N 54).

Согласно пункту 2 Требования N 54, подготовка проектной документации лесного участка должна осуществляться при проектировании лесных участков при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Проектная документация лесного участка подготавливается в виде единого документа, состоящего из текстовой части и графической части - схемы расположения проектируемого лесного участка (рекомендуемый образец в приложении к настоящим Требованиям и порядку) (пункт 3 Требования N 54).

Текстовая часть проектной документации должна содержать следующие сведения:

наименование субъекта Российской Федерации и муниципального образования, на территории которого расположен проектируемый лесной участок;

категория земель, на которых расположен лесной участок;

наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, урочища (при наличии);

целевое назначение лесов;

перечень лесных кварталов;

перечень лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов;

площадь проектируемого лесного участка;

количественные и качественные характеристики проектируемого лесного участка (распределение земель на проектируемом лесном участке, характеристика лесного участка в соответствии с таксационным описанием лесного участка, средние таксационные показатели насаждений проектируемого лесного участка, виды и объемы использования лесов на проектируемом лесном участке);

виды разрешенного использования лесов на проектируемом лесном участке;

проектируемый(-ые) вид(-ы) использования лесов лесного участка;

обременения проектируемого лесного участка;

ограничения использования лесов;

наличие зданий, сооружений, объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на проектируемом лесном участке;

наличие на проектируемом лесном участке особо защитных участков лесов, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий (пункт 4 Требования N 54).

Схема расположения проектируемого лесного участка (далее - Схема) должна содержать сведения о местоположении и границах проектируемого лесного участка на территории лесничества (лесопарка).

Подготовка Схемы осуществляется с учетом данных государственного лесного реестра, картографических материалов лесоустройства и иных документов, на которых указываются местоположение и границы проектируемого лесного участка, границы лесничеств (лесопарков), участковых лесничеств, лесных кварталов, частей лесотаксационных выделов, ранее образованных лесных участков, номера лесных кварталов и лесотаксационных выделов (в зависимости от выбранного масштаба), используемый численный масштаб, а также геоданные и каталог координат характерных точек границ проектируемого лесного участка в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости (пункт 6 Требований № 54).

В соответствии с абзацем 4 пункта 7 Требований № 54 вид (виды) разрешенного использования проектируемого лесного участка указываются в проектной документации лесного участка в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса, с земельным законодательством Российской Федерации.

При этом статья 87 Лесного кодекса РФ определяет, что основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, является лесохозяйственный регламент лесничества.

Согласно пункту 8 Требований № 54 проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств и лесопарков.

В пункте 11 Требований № 54 указано, что проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документацией, документами лесного планирования, лесохозяйственными регламентами лесничеств, лесопарков, а также с учетом сведений о наличии особо защитных участков лесов, зон с особыми условиями использования территорий.

Выполнение работ по подготовке проектной документации лесного участка при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса), безвозмездное пользование согласно пункту 12 Требований № 54 должно быть обеспечено заинтересованным лицом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков, может быть принято решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков (пункт 9).

Согласно пункту 10 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесного участка являются:

1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

2) несоответствие проектной документации лесного участка утвержденному лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества.

Отказывая в утверждении проектной документации в письме от 28.05.2021 года №исх-21-02547 Республиканское агентство лесного хозяйства указало, что отнесение лесного участка к особо защитным участкам леса, недопустимость размещения на данной территории объектов для ведения рекреационной деятельности.

Материалами дела подтверждается и стороны не оспаривают, что испрашиваемый лесной участок находится в границах Байкальской природной территории, водоохранной зоне озера Байкал, особо охраняемой природной территории.

В силу части 1 статьи 10 Лесного кодекса РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Частью 1 статьи 119 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

В силу части 4 статьи 119 Лесного кодекса РФ на особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, запрещаются: проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

В соответствии с частью 7 статьи 119 Лесного кодекса РФ выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 ЛК РФ в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 ЛК РФ.

В данном случае таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Так, в соответствии с пунктами 26 и 39 статьи 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся: проектирование лесничеств (в том числе установление границ лесничеств), эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установление правил проведения лесоустройства, утверждение требований к составу и содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки; принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов.

Пунктом 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, также предусмотрено, что к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства относится принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов, принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса.

Согласно статье 68.2 Лесного кодекса РФ проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов осуществляется в целях подразделения лесов на виды по целевому назначению и выделения особо защитных участков лесов (часть 1). Границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков (часть 2).

В силу пункта 61 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 (далее - Лесоустроительная инструкция), каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В отдельные лесотаксационные выделы выделяются участки, отнесенные к особо защитным участкам лесов (пункт 62 Лесоустроительной инструкции).

В силу статьи 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках (часть 1). В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий (часть 2). Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1).

В рассматриваемом случае заинтересованным лицом в материалы дела не представлено решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти о выделении особо защитных участков леса в границах испрашиваемого участка, спорный участок в государственный лесной реестр со статусом особо защитного участка не внесен. Лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества также не содержит сведений, что спорный участок отнесен к особо защитным участкам леса.

Поскольку императивной нормой закона установлено, что для выделения особо защитных участков леса и установления их границ необходимо решение Федерального агентства лесного хозяйства, которое в данном случае отсутствует, довод ответчика, что испрашиваемый лесной участок, а также вся территория ЦЭЗ БПТ, относится к особо защитным участкам леса в силу закона, не может быть обоснованным.

Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2006 № 1641-р установлены границы ЦЭЗ БПТ, однако в указанном распоряжении не содержится сведений о выделении особо защитных участков леса и установлении их границ.

Таким образом, нахождение испрашиваемого лесного участка в границах ЦЭЗ БПТ при отсутствии факта выделения особо защитных участков леса (ОЗУ) в указанной зоне, путем принятия соответствующего решения уполномоченным органом и соблюдения установленной процедуры выделения ОЗУ, не может означать нахождение лесных участков на территории особо защитных лесов.

В соответствии с преамбулой Федерального Закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее – Закон № 94-ФЗ) озеро Байкал является объектом всемирного природного наследия.

В состав Байкальской природной территории в силу статьи 2 Закона № 94-ФЗ входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него (пункт 1).

При этом на Байкальской природной территории выделяется ряд экологических зон, в том числе центральная экологическая зона, которая представляет собой территорию, включающую в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (пункт 2).

На Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал (пункт 1 статьи 6 Закона № 94-ФЗ).

Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 Закона № 94-ФЗ).

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2399, в центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещается размещение рекреационных объектов и стоянок транзитного транспорта:

а) за пределами особо охраняемых природных территорий и туристско-рекреационных особых экономических зон вне специально выделенных для этого мест, предусмотренных утвержденными документами территориального планирования и лесохозяйственными регламентами;

б) на особо охраняемых природных территориях за пределами специально установленных зон и земельных участков;

в) с нарушением допустимого воздействия при рекреационном использовании естественных экологических систем.

Суд признает, что лесной участок расположен в границах ЦЭЗ БПТ, следовательно, порядок его использования не может противоречить ограничениям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2399.

Вместе с тем, запрет на предоставление лесного участка, расположенного в ЦЭЗ БПТ, для осуществления рекреационной деятельности законодательство не содержит.

Пунктом 1 статьи 41 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В соответствии со статьей 12 Закона № 94-ФЗ организация туризма и отдыха в центральной экологической зоне осуществляется в соответствии с правилами, обеспечивающими соблюдение предельно допустимых норм нагрузок на окружающую среду в центральной экологической зоне. Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне утверждаются органами государственной власти Республики Бурятия, органами государственной власти Иркутской области.

Согласно Правилам организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Республики Бурятия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.08.2019 № 416 Проектирование путешествий, экскурсий, туристских походов на землях лесного фонда, в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах озера Байкал и впадающих в него рек осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50681-2010, ГОСТ Р 56642-2015, лесохозяйственными регламентами лесничеств, приложением 1 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.02.2020 N 83 "Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высоко опасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экосистемы озера Байкал" и настоящими Правилами (пункт 4.4.1). На землях лесного фонда экологические туристские тропы должны располагаться на земельных участках, предоставленных в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (пункт 4.4.5).

При этом Лесохозяйственным регламентом Бабушкинского лесничества предусмотрена возможность ведения рекреационной деятельности на территории Выдринского участкового лесничества, квартал 60.

В результате анализа указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что в ЦЭЗ БПТ допускается предоставление лесных участков в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

В тоже время заслуживают внимания доводы Республиканского агентства лесного хозяйства о несоответствии представленной проектной документации Лесохозяйственному регламенту Бабушкинского лесничества, утвержденного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 28.09.2017 №803 с учетом изменений, внесенных приказом от 25.09.2020 №1063.

Так, в представленной проектной документации в таблице 2 «Характеристика насаждений проектируемого лесного участка» в графе 7 неверно указаны площадь (га) и запас древесины (куб.м.) средневозрастного древостоя покрытым лесом земель: указано 0,5976/51 вместо 0,4276/51, в таблице 2 отсутствует итоговая площадь проектируемого лесного участка.

В разделе 7 «Сведения о наличии зданий, сооружений, объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры, и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктыр на проектируемом лесном участке» в таблице 5 отсутствуют сведения в части выдела 6 усадьбы.

Из материалов дела следует, что руководителем ООО «Геоземкадастр» на указанном лесном участке возведен объект (деревянное строение) площадью 24 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается материалами административного производства. Строение до настоящего времени не снесено, сведения о нем внесены в лесоустроительную документацию.

С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2399 Лесохозяйственным регламентом Бабушкинского лесничества не предусмотрены особо охраняемые природные территории и туристско-рекреационные особые экономические зоны, в пределах которых возможно размещение рекреационных объектов. Таким образом, размещение строений для рекреационной деятельности на испрашиваемом участке не предусмотрено.

Содержание раздела 6 «Сведения об ограничении использования лесов» не соответствует видам деятельности, запрещенным в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2399, а приведено в соответствии с утратившим силу Постановлением от 30.08.2001 №643.

При таких обстоятельствах суд усматривает, что представленная проектная документация не соответствует Лесохозяйственному регламенту Бабушкинского лесничества, утвержденному приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 28.09.2017 №803 с учетом изменений, внесенных приказом от 25.09.2020 №1063, что является достаточным основанием к отказу в ее утверждении.

При этом суд принимает во внимание, что часть 15 статьи 78 Лесного кодекса РФ устанавливает обязательные сведения, которые должны содержаться в извещении о проведении аукциона.

Согласно пункту 4 части 15 статьи 78 Лесного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предполагаемом к предоставлению в аренду лесном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере лесного участка, правах на лесной участок, об ограничениях этих прав), и подлежащих заготовке лесных ресурсах.

Пунктом 16 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать проектную документацию лесного участка.

Следовательно, проектная документация, не соответствующая предъявляемым требованиям, Лесохозяйственному регламенту лесничества, не может быть надлежащим документом, определяющим необходимые сведения о лесном участке в целях проведения аукциона и заключения договора.

При этом суд считает необходимым отметить, что допущенные нарушения являются устранимыми, заявитель не лишен права повторно обратиться в агентство за утверждением проектной документации с учетом исправлений.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.А. Гиргушкина