АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ                                                                                           

05 августа 2022 года                                                                                              Дело № А10-4981/2019

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2022 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Батомункуевой С. С-Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>,
ИНН <***>) к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),
к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»
(ОГРН <***>, ИНН <***>)  о проведении раздела земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4 образования земельных участков, о признании отсутствующими права собственности Российской Федерации и права аренды ОАО «РЖД» в отношении частей земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4,

при участии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 26.07.2022 № 2518, диплом серии УВ № 267565. паспорт;

от ответчиков:

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия  - ФИО2 – представитель по доверенности от 12.01.2021 №11, диплом, паспорт;

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – ФИО3 – представитель по доверенности от 08.12.2020 №ВСЖД -186/Д, диплом серии ДВС
№ 0049524, паспорт;

иные лица, участвующие в деле, - не явились,  извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе,

установил:

Администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (далее – АМО «Северо-Байкальский район», истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – ответчик, МТУ Росимущество) об устранении нарушении прав муниципального образования «Северо-Байкальский район» на земельные участки, занятые переданными в собственность муниципального образования объектами недвижимости, путем исключения из единого государственного реестра недвижимости записи о праве федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:17:000000:4. Поступившему заявлению присвоен номер  дела А10-4981/2019.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 июля 2019 года по делу № А10-4988/2019 принято к рассмотрению заявление  Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия об устранении нарушении прав муниципального образования «Северо-Байкальский район» на земельные участки, занятые переданными в собственность муниципального образования объектами недвижимости, путем исключения из единого государственного реестра недвижимости записи о праве федеральной собственности на земельный участок
с кадастровым номером 03:17:090204:4.

Определением суда от 20 марта 2020 года судом объединены в одно производство
дела с номерами № А10-4981/2019 и № А10-4988/2019, для совместного рассмотрения,
с присвоением номера дела А10-4981/2019.

Определением суда от 07 августа 2020 года производство по делу прекращено в части оспаривания зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок
с кадастровым номером 03:17:090204:4.

Определением суда от 17 января 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ответчик, ОАО «РЖД»).

Определениями от 11.10.2019, 17.01.2020, 22.06.2021, 27.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО4, ФИО5,
ФИО6, Управление Росреестра по Республике Бурятия, ФИО7, ФИО8, ФИО9, МБОУ Средняя общеобразовательная школа №36» п. Новый Уоян, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, МО ГП «поселок Новый Уоян», ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством», МБДОУ детский сад «Лесная поляна», ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46.

Истец требования уточнил, просил произвести раздел земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4 путем исключения из его площадных характеристик площади земельного участка с кадастровым номером 03:17:090144:15 в размере 28 013 кв. м, площади земельного участка с ка­дастровым номером 03:17:090120:8 в размере 16 697 кв. м, площади земель­ного участка с кадастровым номером 03:17:090142:11 в размере 25 495 кв. м., площади земельного участка с кадастровым номером 03:17:090113:5 в размере 1 357 кв.м., площади земельного участка с кадастровым номером 03:17:090202:3  в размере 144 кв.м. и образования:

- в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090104:1 следующих земельных участков: 1) земельного участка площадью 39 158 кв. м с координатами поворотных точек границ

и 2) земельного участка площадью 32 499 кв. м с координатами поворотных точек

- в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090111:3 следующих земельных участков: 1) земельного участка площадью 11 029 кв.м.
с координатами поворотных точек

и 2) земельного участка площадью 4 469 кв.м. с координатами поворотных точек

- в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090112:10 следующих земельных участков: 1) земельного участка площадью 20 052 кв.м. с координатами поворотных точек

и 2) земельного участка площадью 3 310 кв.м. с координатами поворотных точек

- в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090113:6 следующих земельных участков: 1) земельного участка площадью 26 212 кв.м
скоординатами поворотных точек

и 2) земельного участка площадью 2 852 кв. м с координатами поворотных точек

- в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090202:6 следующих земельных участков: 1) земельного участка площадью 152 415 кв.м.
с координатами поворотных точек

 и 2) земельного участка площадью 5765 кв.м. с координатами поворотных точек

- в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090145:3 земельного участка площадью 33 666 кв. м с координатами поворотных точек

- в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090146:4 земельного участка площадью 15 739 кв.м. с координатами поворотных точек:

2. Признать отсутствующими зарегистрированное 22.08.2005 в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Российской Федерации, и зарегистрированное 10.08.2007г. в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора аренды от 07.06.2007 № 75/07 право аренды открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в отношении следующих частей земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4:

1) земельного участка площадью 28 013 кв. м с кадастровым номером 03:17:090144:15;

2) земельного участка площадью 16 697 кв. м с кадастровым номером 03:17:090120:8;

3) земельного участка  площадью 25 495 кв.м. с кадастровым номером 03:17:090142:11;

4) земельного участка площадью 1 357 кв.м. с кадастровым номером 03:17:090113:5;

5)  земельного участка площадью 144 кв.м. с кадастровым номером 03:17:090202:3;

6) земельного участка площадью 32 499 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090104:1, с координатами поворотных точек

7) земельного участка площадью 4 469 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090111:3, с координатами поворотных точек

8) земельного участка площадью 3 310 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090112:10, с координатами поворотных точек

9) земельного участка площадью 2 852 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090113:6, с координатами поворотных точек

10) земельного участка площадью 5 765 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090202:6, с координатами поворотных точек

11) земельного участка площадью 33 666 кв. м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090145:3, с координатами поворотных точек границ

12) земельного участка площадью 15 739 кв.м. образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090146:4, с координатами поворотных точек границ:

Заявленное уточнение (л.д. 57-85, т.13) принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 21 января 2022 года.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Земельный участок с кадастровым номером 03:17:000000:4 сформирован под полосу отвода железной дороги и поставлен на кадастровый учет 06.08.2004.

Между тем ответчиком в лице Правительства Российской Федерации распоряжением от 28.08.2002 № 1204-р, т.е. до постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:17:0:0004 и оформления права собственности на него, в собственность муниципального образования «Северо-Байкальский район» переданы объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения по перечню, в том числе:

- здание канализационно-насосной станции № 3, назначение: нежилое, общей площадью 47, 2 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/024/2011-259;

- помещение канализационно-насосной станции № 2, назначение: производственное, общей площадью 93, 2 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/022/2011-386;

- здание станции биологической очистки, назначение: коммунально-бытовое, общей площадью 399, 3 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/024/2011-261.

Кроме того, в границы земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4 под полосу отвода железной дороги вошли объекты, находящиеся в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район» на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII «О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность Баунтовского, Бичурского, Джидинского, Иволгинского, Курумканского, Кяхтинского, Муйского, Северо-Байкальского, Тарбагатайского, Хоринского районов и г. Северобайкальска», в том числе:

- сети теплоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протяженностью 18, 2373 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...>
 Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская,
ул. Комсомольская, ул. 40 лет Победы, ул. Пролетарская, ул. Донецкая, ул. Подбельского,
ул. Лесорубов, ул. Алтайская, ул. Лесоводов, ул. Славы, ул. Надежды, пр. Октябрьский,
ул. Октябрьская, ул. Дружбы, ул. Спортивная, ул. Хвойная, ул. Олимпийская, ул. Добровольцев, ул. Мостовиков, ул. Саянская, ул. Селенгинская, ул. Светлая, пр. Литовский, ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-343;

- сети канализации, назначение: коммуникационное, общей протяженностью 12, 91917 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...> Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская, пр-т Литовский,
ул. Комсомольская, условный номер 03-03-22/011/2010-301;

- сети водоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протя­женностью 18, 2373 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...>
 Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская,
ул. Комсомольская, ул. 40 лет Победы, ул. Пролетарская, ул. Донецкая, ул. Побдельского,
ул. Лесорубов, ул. Алтайская, ул. Лесоводов, ул. Славы, ул. Надежды, пр. Октябрьский,
ул. Октябрьская, ул. Дружбы, ул. Спортивная, ул. Хвойная, ул. Олимпийская, ул. Добровольцев, ул. Мостовиков, ул. Саянская, ул. Селенгинская, ул. Светлая, пр. Литовский,
ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-344;

- сети горячего водоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протяженностью 6037 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...> Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская, ул. Комсомольская, ул. Светлая, пр. Литов­ский, ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-345;

- помещение центрально-теплового пункта № 2, назначение: нежилое, общей площадью 107, 1 кв. м, расположенное по адресу: Республики Бурятия, <...>
 Победы, д. 4а, условный номер 03-03-11/029/2011-125;

- здание станции насосной второго подъема, назначение: нежилое, общей площадью 161, 1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>
, услов­ный номер 03-03-22/032/2012-399;

- здание бактерицидной, назначение: нежилое, общей площадью 50,0 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-400;

- здание скважины № 1, назначение: нежилое, общей площадью 8, 1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-401;

- здание скважины № 2, назначение: нежилое, общей площадью 7, 4 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-402;

- здание скважины № 3, назначение: нежилое, общей площадью 8, 1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-409.

При формировании земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4 под полосу отвода железной дороги не было учтено, что на нем расположены принадлежащие на праве собственности муниципального образования «Северо-Байкальский» район объекты социально-культурного и коммунального назначения, которые в силу своего предназначения не могут располагаться в полосе отвода железной дороги.

В силу пункта 5 статьи 1, статьи 35 Земельного кодекса РФ, статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  муниципальное образование «Северо-Байкальский район» стало собственником земельных участков, на которых расположены объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, переданные в его собственность на основании распоряже­ния Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 1204-р и Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII.

Передав истцу земельные участки одновременно с передачей располо­женных на них объектов, ответчик утратил возможность распоряжаться эти­ми земельными участками.

Затрагиваются охраняемые законом интересы истца в использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, поскольку они оказались охваченными полосой отвода железной дороги, для которой законодательством установлен специальный правовой режим.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон о железнодорожном транспорте), части 4 статьи 87 Земельного кодекса Рос­сийской Федерации (далее - ЗК РФ) землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) экс­плуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспор­та, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода желез­ных дорог и в охранных зонах, и эти земли являются федеральной собствен­ностью.

Таким образом, в полосу отвода не могут входить земельные участки под объектами, находящимися в муниципальной собственности, многоквар­тирными домами, автомобильными дорогами и прочими территориями об­щего пользования.

В связи с этим участок единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4 подлежит разделу в целях устранения допущенных при его формировании нарушений законодательства, прав и законных интересов истца (уточнение иска л.д.107-135, т.11, пояснения л.д. 2-23, л.д. 63-62, т.10,  л.д. 51-55, 144-147, т.13).

МТУ Росимущество представил отзыв на иск, в котором указало, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Статьей 5 Закона СССР от 15.04.1991 № 2104-1 «О железнодорожном транспорте» предусмотрено, что землями железнодорожного транспорта  являются земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог. Полосой отвода является земли железнодорожного транспорта, примыкающие к железнодорожным путям. Размеры земельных участков, включая полосу отвода, определяются в соответствии с  проектно-сметной документацией, с учетом очередности их освоения. Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 предприятия и объекты железнодорожного транспорта, отнесены исключительно к федеральной собственности. Согласно статье 3 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», а также пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены предусмотренные федеральными законами земельные участки предусмотренные федеральными законами земли. На этом основании все земли железнодорожного транспорта при разграничении государственной собственности на землю в силу прямого указания закона отнесены к федеральной собственности. На земельный участок с кадастровым номером 03:17:0:4 заключен договор аренды № 75/07 от 07.06.2007 между управлением и ОАО «РЖД» на 49 лет. ОАО «РЖД» обладает исключительным правом пользования и управления земельными участками полосы отвода. Т.о., согласно федерального законодательства полоса отвода представляет собой ограниченный в обороте земельный участок целевого назначения, на котором размещаются строго определенные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта. Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся  в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с положениями статей 11.3, 11.9 ЗК РФ на основании представленной схемы расположения земельного участка. Заявление о разделе спорного земельного участка от истца в адрес МТУ Росимущества не поступало. Отвод и формирование земельного участка с кадастровым номером произведено в соответствии с требованиями земельного законодательства, границы отведенного земельного участка согласованы с Администрацией МО п. Новый Уоян, МО «Северо-Байкальский район», что свидетельствует об отсутствии спора о границах земельного участка при первичной постановке указанного земельного участка. Формирование земельных участков в полосе отвода иных собственников может привести к возникновению аварийных и опасных ситуаций  (отзыв л.д. 24-26, т.2, л.д. 4-9, т.9, л.д. 17-20, т.13). 

Ответчик ОАО «РЖД» с заявленными требованиями не согласился, указал, что Администрация МО «Северо-Байкальский район» не предоставила суду доказательств, свидетельствующих о наличии у муниципалитета права собственности на земельные участки под его объектами. Земельный участок, на котором расположены объекты истца,  относился  к землям транспорта на основании Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24, Постановления Верховного Совета РФ  от 27.12.1991 № 3020-1, ФЗ «О железнодорожном транспорте» от 25.03.1995
№ 153-ФЗ. Земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 03:17:0:0004, отмежеван, границы земельного участка определены в соответствии с требованиями законодательства РФ, что означает существование данного объекта недвижимости и действительность прав на него до тех пор, пока они не оспорены в судебном порядке. Истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку раздел земельного участка не приведет к возникновению права истца на спорные земельные участки. Более того, для передачи земельных участков из федеральной собственности в муниципальную истец должен руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечне документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ в федеральную или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ». Истцом не представлено доказательств, что муниципальное образование обращалось к ответчику МТУ Росимущество с соответствующим заявлением (отзыв, дополнения л.д. 75-79, 105-106, т.2, л.д. 10-14, т.9, л.д. 22-28, т.13). Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. Ответчик указал, что истцом было согласовано предоставление ОАО «РЖД» под полосу отвода  земельного участка площадью 908 900 кв.м.в п. Новый Уоян. Площадь под полосу отвода в п. Новый Уоян полностью соответствует площади полосы отвода имеющейся в настоящее время. Т.о. в 2005 году истцом было согласовано предоставление земельного участка в п. Новый Уоян под полосу отвода железной дороги. По состоянию на 2005 год истец знал о нахождении спорного земельного участка в федеральной собственности. Начиная с 2005 года истец не предпринимал мер по оспариванию права федеральной собственности. Также в 2015 году истец обращался в Арбитражный суд Республики Бурятия с требованиями об оспаривании права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:17:000000:4 и 03:17:090204:4 (дело № А10-4948/2015). Определением от 13.04.2016 по делу № А10-4948/2015 исковые требования истца оставлены без рассмотрения по ходатайству Администрации МО «Северо – Байкальский район». Рассматриваемое дело возбуждено в июле 2019. Таким образом, трехлетний срок исковой давности по требованию об оспаривании права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:17:000000:4 по рассматриваемому иску истек, что, в силу ст. 199 ГК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца (заявление о пропуске срока л.д. 74-76, т.5, л.д. 81-82, т.9).

Третьими лицами, МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством»,  ФИО22, ФИО28, ФИО31, ФИО33, ФИО27, ФИО26,  ФИО47, ФИО48, ФИО29, Кроль А.В., ФИО16, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО41, ФИО35,  ФИО36, ФИО18, ФИО42, ФИО19, МБОУ «СОШ № 36», ФИО11, ФИО15, ФИО9, ФИО4,    представлены отзывы на заявление согласно которым третьи лица, указали, что принадлежащие им земельные участки находятся на значительном удалении от железнодорожного полотна, а поэтому не могут входить в полосу отвода железной дороги. Для восстановления нарушенных прав и законных интересов истца, обеспечения интересов третьих лиц земельный участок с кадастровым номером 03:17:000000:4 подлежит разделу, в результате которого размер полосы отвода будет отвечать требованиям законодательства, действовавшего на момент ее установления, а также в настоящее время. Просили удовлетворить заявленные требования Администрации.

Управлением Росреестра по Республике Бурятия представлены письменные пояснения (л.д. 86-89, т.9).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела спорный земельный участок с кадастровым номером 03:17:000000:4, расположен по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район,
пгт. Новый Уоян. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объекты транспорта (Железнодорожного). Площадь земельного участка по сведениям ЕГРН   составляет 908 900 кв.м. Границы земельного участка установлены. Дата постановки на кадастровый учет – 06.08.2004г. Земельный участок является единым землепользованием, т.е. состоит из нескольких обособленных земельных участков 03:17:090103:3, 03:17:090104:1, 03:17:090110:1, 03:17:090111:3, 03:17:090112:10, 03:17:090113:6, 03:17:090114:4, 03:17:090120:8, 03:17:090142:11, 03:17:090143:2, 03:17:090144:15, 03:17:090145:3, 03:17:090146:4, 03:17:090201:1, 03:17:090202:6, 03:17:090204:6, 03:17:090237:10, 03:17:090238:5, 03:17:090239:8, 03:17:090241:8, 03:17:090242:4 (выписка из ЕГРН л.д. 14-20, т.1).

Спорный земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4 сформирован под полосу отвода железной дороги, находится в собственности Российской Федерации и передан на праве аренды ОАО «РЖД».

Договор аренды земельного участка № 75/07 заключен 07.06.2007 сроком на 49 лет (Мой арбитр 16.03.2022).

Распоряжением Правительства РФ от 28.08.2002 № 1204-р в собственность муниципального образования «Северо-Байкальский район» переданы следующие объекты (л.д. 21-33, т. 1):

- здание канализационно-насосной станции № 3, назначение: нежилое, общей площадью 47, 2 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/024/2011-259, кадастровый номер 03:17:090113:27, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- помещение канализационно-насосной станции № 2, назначение: производственное, общей площадью 93, 2 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/022/2011-386, кадастровый номер 03:17:090113:38, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- здание станции биологической очистки, назначение: коммунально-бытовое, общей площадью 399, 3 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/024/2011-261, кадастровый номер 03:17:070104:92, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019).

В границах земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4 под полосу отвода железной дороги также расположены объекты, находящиеся в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район» на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII «О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность Баунтовского, Бичурского, Джидинского, Иволгинского, Курумканского, Кяхтинского, Муйского, Северо-Байкальского, Тарбагатайского, Хоринского районов и г. Северобайкальска», в том числе:

- сети теплоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протяженностью 18, 2373 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...>
 Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская,
ул. Комсомольская, ул. 40 лет Победы, ул. Пролетарская, ул. Донецкая, ул. Подбельского,
ул. Лесорубов, ул. Алтайская, ул. Лесоводов, ул. Славы, ул. Надежды, пр. Октябрьский,
ул. Октябрьская, ул. Дружбы, ул. Спортивная, ул. Хвойная, ул. Олимпийская, ул. Добровольцев, ул. Мостовиков, ул. Саянская, ул. Селенгинская, ул. Светлая, пр. Литовский, ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-343, кадастровый номер 03:17:000000:5426, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- сети канализации, назначение: коммуникационное, общей протяженностью 12, 91917 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...> Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская, пр-т Литовский,
ул. Комсомольская, условный номер 03-03-22/011/2010-301, кадастровый номер 03:17:000000:5428, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- сети водоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протя­женностью 18, 2373 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...>
 Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская,
ул. Комсомольская, ул. 40 лет Победы, ул. Пролетарская, ул. Донецкая, ул. Побдельского,
ул. Лесорубов, ул. Алтайская, ул. Лесоводов, ул. Славы, ул. Надежды, пр. Октябрьский,
ул. Октябрьская, ул. Дружбы, ул. Спортивная, ул. Хвойная, ул. Олимпийская, ул. Добровольцев, ул. Мостовиков, ул. Саянская, ул. Селенгинская, ул. Светлая, пр. Литовский,
ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-344, кадастровый номер 03:17:000000:5429 (Мой арбитр 05.11.2019);

- сети горячего водоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протяженностью 6037 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...> Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская, ул. Комсомольская, ул. Светлая, пр. Литов­ский, ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-345, кадастровый номер 03:17:000000:5430, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- помещение центрально-теплового пункта № 2, назначение: нежилое, общей площадью 107, 1 кв. м, расположенное по адресу: Республики Бурятия, <...>
 Победы, д. 4а, условный номер 03-03-11/029/2011-125, свидетельство о регистрации права от 20.12.2011 (Мой арбитр 05.11.2019);

- здание станции насосной второго подъема, назначение: нежилое, общей площадью 161, 1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>
, услов­ный номер 03-03-22/032/2012-399, кадастровый номер 03:17:000000:1759, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- здание бактерицидной, назначение: нежилое, общей площадью 50,0 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-400, кадастровый номер 03:17:000000:2195, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- здание скважины № 1, назначение: нежилое, общей площадью 8,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-401, кадастровый номер 03:17:000000:1731, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- здание скважины № 2, назначение: нежилое, общей площадью 7,4 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-402, кадастровый номер 03:17:000000:1747,  выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 05.11.2019);

- здание скважины № 3, назначение: нежилое, общей площадью 8,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-409, кадастровый номер 03:17:000000:1716, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019).

Кроме того, в границы земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4, вошли земельные участки, правообладателями которых являются отдельные лица.

 В кадастровом квартале 03:17:090146, в полосе отвода находится земельный участок с кадастровым номером 03:17:090146:3, находящийся в собственности МО ГП «поселок Новый Уоян».

В кадастровом квартале 03:17:090145, в полосе отвода находится земельный участок с кадастровым номером 03:17:090145:17, находящийся в общей долевой собственности ФИО16 и ФИО48.

В кадастровом квартале 03:17:090120, в полосе отвода находится: земельный участок с кадастровым номером 03:17:090120:1, находящийся в собственности ФИО18; земельный участок с кадастровым номером 03:17:090120:4, находящийся в собственности ФИО19.

В кадастровом квартале 03:17:090143, в полосе отвода находится: земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:3, находящийся в собственности ФИО20, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:6, находящийся в собственности ФИО21, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:7, находящийся в собственности ФИО22, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:8 находящийся в собственности ФИО23, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:9, находящийся в общей долевой собственности ФИО24, ФИО25 и ФИО23, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:10, находящийся в общей долевой собственности ФИО26 и ФИО27, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:12 - в собственности МО ГП «поселок Новый Уоян», земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:15, находящийся в собственности ФИО28, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:22 - в собственности ФИО29, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:26, находящийся в общей долевой собственности ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:28, находящийся в общей долевой собственности ФИО35 и ФИО36, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:30, находящийся в общей долевой собственности ФИО37 и ФИО38, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:32, находящийся в собственности МО ГП «поселок Новый Уоян», земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:33, находящийся в общей долевой собственности ФИО39, ФИО40, ФИО41, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090143:34, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством».

В кадастровом квартале 03:17:090144, в полосе отвода находится:  земельный участок с кадастровым номером 03:17:090144:4, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Лесная поляна», земельный участок с кадастровым номером 03:17:090144:5, находящийся в собственности ФИО42, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090144:6, находящийся в собственности ФИО43, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090144:16, находящийся в собственности ФИО44.

В кадастровом квартале 03:17:090113, в полосе отвода находится: - земельный участок с кадастровым номером 03:17:090113:6 находящийся в собственности ФИО45, - земельный участок с кадастровым номером 03:17:090113:7 находящийся в собственности ФИО23 - земельный участок с кадастровым номером 03:17:090113:20 находящийся в собственности ФИО46.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера ФИО52 от 05.11.2019 № 19/15 (Мой арбитр 08.11.2019) в границах обособленного земельного участка 03:17:090146:4 входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4 расположены многоквартирные дома по ул. 70 лет Октября, д.1, д.2, д.4, д.5, д.7, д.7а, д.8, д.9, д.10, д.11, д.12, д.13, д.14, д.15, д.18, д.19, д.21, д.22.

Фактически в полосе отвода находятся земельные участки, объекты недвижимого имущества, принадлежащие различным субъектам.

Истец неоднократно обращался с заявлением о возможности исключения из границ полосы отвода земельных участков для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, письма администрации № 542 от 25.03.2009, № 156 от 03.04.2009, № 742 от 31.03.2011, № 998 от 21.03.2014, № 4212 от 22.10.2014 (Мой арбитр 03.08.2019).

Вопрос раздела земельного участка ответчиком не рассмотрен.

Истец, ссылаясь на то, что для образования земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, требуется произвести раздел участка, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Фактически спор по настоящему делу сводится к установлению факта наличия либо отсутствия у Администрации права на формирование самостоятельных земельных участков, занятых принадлежащими ему объектами недвижимого имущества, а при наличии такого права - к определению межевых границ земельных участков истца и земельного участка, арендуемого ОАО «РЖД».

Согласно пункту 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и связанных с ними объектов.

Согласно статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно на основании заявления осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.

Следовательно, в случае принадлежности объекта недвижимости и земельного участка, на котором оно расположено, одному лицу, в гражданском обороте такой объект недвижимости и участок выступают совместно.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружении, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 39.30 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 39.30 ЗК РФ, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 ЗК РФ лиц в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 № 15524/04, от 06.09.2011 № 4275/11 и от 06.09.2011 № 3771/11 сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой реализация предусмотренного статьей 36 ЗК РФ исключительного права собственников зданий, строений, сооружений на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды), не может быть ограничена в частности тем, что такой земельный участок был передан иному лицу на ином праве. Названная статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта либо единолично собственнику одного объекта (нескольких объектов), при наличии иных собственников таких объектов недвижимости.

Таким образом, истец, являясь собственником указанных объектов недвижимости, имеет исключительное право на приобретение права собственности на земельный участок, занятый указанными объектами и необходимый для их использования.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Пункт 8 статьи 11.2 ЗК РФ определяет, что споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, истец является собственником следующих объектов недвижимости:

- здание канализационно-насосной станции № 3, назначение: нежилое, общей площадью 47, 2 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/024/2011-259, кадастровый номер 03:17:090113:27, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- помещение канализационно-насосной станции № 2, назначение: производственное, общей площадью 93, 2 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/022/2011-386, кадастровый номер 03:17:090113:38, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- здание станции биологической очистки, назначение: коммунально-бытовое, общей площадью 399, 3 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/024/2011-261, кадастровый номер 03:17:070104:92, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- сети теплоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протяженностью 18, 2373 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...>
 Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская,
ул. Комсомольская, ул. 40 лет Победы, ул. Пролетарская, ул. Донецкая, ул. Подбельского,
ул. Лесорубов, ул. Алтайская, ул. Лесоводов, ул. Славы, ул. Надежды, пр. Октябрьский,
ул. Октябрьская, ул. Дружбы, ул. Спортивная, ул. Хвойная, ул. Олимпийская, ул. Добровольцев, ул. Мостовиков, ул. Саянская, ул. Селенгинская, ул. Светлая, пр. Литовский, ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-343, кадастровый номер 03:17:000000:5426, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- сети канализации, назначение: коммуникационное, общей протяженностью 12, 91917 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...> Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская, пр-т Литовский,
ул. Комсомольская, условный номер 03-03-22/011/2010-301, кадастровый номер 03:17:000000:5428, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- сети водоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протя­женностью 18, 2373 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...>
 Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская,
ул. Комсомольская, ул. 40 лет Победы, ул. Пролетарская, ул. Донецкая, ул. Побдельского,
ул. Лесорубов, ул. Алтайская, ул. Лесоводов, ул. Славы, ул. Надежды, пр. Октябрьский,
ул. Октябрьская, ул. Дружбы, ул. Спортивная, ул. Хвойная, ул. Олимпийская, ул. Добровольцев, ул. Мостовиков, ул. Саянская, ул. Селенгинская, ул. Светлая, пр. Литовский,
ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-344, кадастровый номер 03:17:000000:5429 (Мой арбитр 05.11.2019);

- сети горячего водоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протяженностью 6037 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...> Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская, ул. Комсомольская, ул. Светлая, пр. Литов­ский, ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-345, кадастровый номер 03:17:000000:5430, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- помещение центрально-теплового пункта № 2, назначение: нежилое, общей площадью 107, 1 кв. м, расположенное по адресу: Республики Бурятия, <...>
 Победы, д. 4а, условный номер 03-03-11/029/2011-125, свидетельство о регистрации права от 20.12.2011 (Мой арбитр 05.11.2019);

- здание станции насосной второго подъема, назначение: нежилое, общей площадью 161, 1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>
, услов­ный номер 03-03-22/032/2012-399, кадастровый номер 03:17:000000:1759, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- здание бактерицидной, назначение: нежилое, общей площадью 50,0 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-400, кадастровый номер 03:17:000000:2195, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- здание скважины № 1, назначение: нежилое, общей площадью 8,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-401, кадастровый номер 03:17:000000:1731, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019);

- здание скважины № 2, назначение: нежилое, общей площадью 7,4 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-402, кадастровый номер 03:17:000000:1747,  выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 05.11.2019);

- здание скважины № 3, назначение: нежилое, общей площадью 8,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-22/032/2012-409, кадастровый номер 03:17:000000:1716, выписка из ЕГРН от 25.09.2019 (Мой арбитр 10.10.2019).

Ответчики, отрицая само право Администрации на формирование самостоятельных земельных участков, занятых объектами истца, фактически не намерены предпринимать действия, направленные на образование земельных участков. В связи с этим, единственным способом преодоления данного конфликта является вынесение арбитражным судом решения о разделе земельного участка единого землепользования и образования в результате такого раздела земельных участков, занятых спорными объектами.

Определением арбитражного суда от 20 августа 2020 года по делу № А10-4981/2019 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью ООО «Геотех-экспертиза» с привлечением в качестве эксперта ФИО53, производство по делу приостановлено.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1.Определить координаты и площадь земельного участка, занятого следующими объектами, принадлежащими Администрации МО «Северо-Байкальский район»:

- здание            канализационно-насосной станции №3,  назначение: нежилое, общей площадью 47,2 кв. м, расположенное по адресу:   Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/024/2011-259;

- помещение канализационно-насосной станции №2, назначение: производственное, общей площадью 93,2 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/022/2011-386;

- здание            канализационно-насосной станции №1,  назначение: нежилое, общей площадью 49,1кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/024/2011-262;

- здание станции биологической очистки, назначение: коммунально-бытовое, общей площадью 399,3 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03-11/024/2011-261;

- сети теплоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протя­женностью 18,2373 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...>
 Октября, ул. Железнодо­рожников, ул. Улан-Удэнская,
ул. Комсомольская, ул. 40 лет Победы, ул. Пролетарская, ул. Донецкая, ул. Побдельского,
ул. Лесорубов, ул. Алтайская, ул. Лесоводов, ул. Славы, ул. Надежды, пр. Октябрьский,
ул. Октябрьская, ул. Дружбы, ул. Спортивная, ул. Хвойная, ул. Олимпийская,
ул. Доброволь­цев, ул. Мостовиков, ул. Саянская, ул. Селенгинская, ул. Светлая,
пр. Литов­ский, ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-343;

- сети канализации, назначение: коммуникационное, общей протяжен­ностью 12,91917 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...> Октября, ул. Железнодо­рожников, ул. Улан-Удэнская,
пр-т Литовский, ул. Комсомольская, условный номер 03-03-22/011/2010-301;

- сети водоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протя­женностью 18,2373 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия, <...>
 Октября, ул. Железнодо­рожников, ул. Улан-Удэнская,
ул. Комсомольская, ул. 40 лет Победы, ул. Пролетарская, ул. Донецкая, ул. Побдельского, ул. Лесорубов, ул. Алтайская, ул. Лесоводов, ул. Славы, ул. Надежды, пр. Октябрьский, ул. Октябрьская, ул. Дружбы, ул. Спортивная, ул. Хвойная, ул. Олимпийская,
ул. Доброволь­цев, ул. Мостовиков, ул. Саянская, ул. Селенгинская, ул. Светлая,
пр. Литов­ский, ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-344;

- сети горячего водоснабжения, назначение: коммуникационное, общей протяженностью 6037 км, расположенные по адресу: Республики Бурятия,
<...> Октября, ул. Железнодорожников, ул. Улан-Удэнская, ул. Комсомольская, ул. Светлая, пр. Литов­ский, ул. Юбилейная, условный номер 03-03-22/011/2010-345;

- помещение центрально-теплового пункта № 2, назначение: нежилое, общей площадью 107,1 кв. м, расположенное по адресу: Республики Буря­тия,
<...> Победы, д. 4а, условный номер
03-03-11/029/2011-125;

- здание центрально-теплового пункта № 3, назначение: нежилое, об­щей площадью 70,5 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район,
<...>, условный номер 03-03-11/029/2011-124;

- здание станции насосной второго подъема, назначение: нежилое, об­щей площадью 161,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>
, услов­ный номер 03-03-22/032/2012-399;

- здание бактерицидной, назначение: нежилое, общей площадью 50,0 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, условный номер 03-03­22/032/2012-400;

- здание скважины № 1, назначение: нежилое, общей площадью 8,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>­, условный номер 03-03­22/032/2012-401;

- здание скважины № 2, назначение: нежилое, общей площадью 7,4 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>­, условный номер 03-03­22/032/2012-402;

- здание скважины № 6, назначение: нежилое, общей площадью 3,4 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>­, условный номер 03-03­22/032/2012-403;

- здание скважины № 5, назначение: нежилое, общей площадью 7,6 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>­, условный номер 03-03­22/032/2012-407;

- здание скважины № 4, назначение: нежилое, общей площадью 8,0 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>­, условный номер 03-03­22/032/2012-408;

- здание скважины № 3, назначение: нежилое, общей площадью 8,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>­, условный номер 03-03­22/032/2012-409.

2.Определить земельные участки, указать кадастровые номера земельных участков, на которых расположены вышеперечисленные объекты.

3.Определить попадает ли земельный участок, занятый вышеперечисленными объектами Администрации МО «Северо-Байкальский район» в полосу отвода железной дороги с кадастровым номером 03:17:000000:4.

4.Если попадает, указать является ли делимым земельный участок с кадастровым номером 03:17:000000:4 полосы отвода железной дороги (с учетом целевого использования участка и целевого использования нижеуказанных объектов недвижимости)?

5.Если земельный участок является делимым, предложить вариант (варианты) образования земельного участка, необходимого для эксплуатации вышеперечисленных объектов Администрации МО «Северо-Байкальский район», с учетом нахождения земельного участка в полосе отвода железной дороги и целевого использования участка, с учетом целевого использования нижеуказанных объектов недвижимости);

6.В случае раздела земельного участка полосы отвода с кадастровым номером 03:17:000000:4 и последующим исключением из него вновь образованных в результате такого раздела земель, будет ли соответствовать земельный участок полосы отвода с кадастровым номером 03:17:000000:4 размерам, установленным (определенным) нормами отвода земельных участков, необходимые для формирования полосы отвода, установленные приказом Минтранс России от 06.08.2008 года №126, а также правилам безопасности железнодорожного движения?

В соответствии с экспертным заключением № 99/20 от 30.11.2020 (л.д. 3-284, т.8) под зданием канализационно-насосной станции №3 расположенной по адресу:  Республика Бурятия, <...> сформирован земельный участок с кадастровым номером 03:17:090202:3.

Земельный участок с кадастровым номером 03:17:090202:3, адрес земельного участка: Республика Бурятия, Северобайкальский район, пгт. Новый Уоян. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объектом инженерного оборудования (Водоснабжения). Площадь земельного участка по сведениям Единого Государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН)  составляет 144 кв.м. Земельный участок отмежован. Фактическая площадь соответствует площади по ЕГРН  - 144 кв.м.

Помещение канализационно-насосной станции №2, расположенное по адресу: РБ, <...>, расположено в здании находящегося на сформированном земельном участке с кадастровым номером 03:17:090113:5.

Земельный участок с кадастровым номером 03:17:090113:5, адрес земельного участка: Республика Бурятия, Северобайкальский район, пгт. Новый Уоян. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объектом инженерного оборудования (Водоснабжения). Площадь земельного участка по сведениям ЕГРН  составляет 1357 кв.м. Земельный участок отмежован, т.е. граница и площадь его однозначно установлены.

При наложении сведений о границах из ЕГРН на границу фактическую, определённую в ходе полевых измерений, установлено соответствие границ. Фактическая площадь и площадь по результатам измерений составляет – 1357 кв.м.

Под зданием биологической очистки расположенной по адресу:  Республика Бурятия, <...> земельный участок не сформирован. Фактическая площадь занятая зданием и территорией для его обслуживания составляет 18162 кв.м.

Сети теплоснабжения,  сети канализации, сети водоснабжения, сети горячего водоснабжения закоординированы в пределах границ являющихся предметом спора, местоположение их определено и отображено на схеме расположения земельных участков, являющейся неотъемлемой частью экспертного заключения, определены координы места расположения. Данные сети занимают обширную территорию по всему поселку Новый Уоян, с подводкой в объекты капитального строительства – жилые и нежилые здания.

При обследовании инженерных сетей установлено, что сети теплоснабжения совмещены с сетями горячего водоснабжения, а также частично с сетью водоснабжения. Земельный участок под сетями теплоснабжения и горячего водоснабжения является многоконтурным, состоит из   6  контуров.

Всего площадь земельного участка под сетями теплоснабжения и горячего водоснабжения составляет 22517 кв.м.

  Сети водоснабжения совмещены с сетями горячего водоснабжения и теплоснабжения за исключением добавления ветки по улицам Юбилейная и Комсомольская.

 Земельный участок под сетями водоснабжения является многоконтурным, состоит из   7  контуров.

Всего площадь земельного участка под сетями водоснабжения составляет 22922 кв.м.

Под помещением центрально-теплового пункта №2, расположенное по адресу: РБ, <...> Победы, д.4а, расположенном в здании находящемся на перекрестке ул. 40 лет Победы и пер.Светлый земельный участок не сформирован. Фактическая площадь земельного участка занятая зданием составляет 163 кв.м.

Под зданием станции насосной второго подъема расположенного по адресу:  Республика Бурятия, <...> земельный участок не сформирован. Фактическая площадь занятая зданием составляет 172 кв.м.

Под зданием бактерицидной расположенной по адресу:  Республика Бурятия, <...> земельный участок не сформирован. Фактическая площадь занятая зданием составляет 80 кв.м.

Под зданием скважины №1 расположенной по адресу:  Республика Бурятия, <...> земельный участок не сформирован. Фактическая площадь занятая зданием составляет 17 кв.м.

Под зданием скважины №2 расположенной по адресу:  Республика Бурятия, <...> земельный участок не сформирован. Фактическая площадь занятая зданием составляет 8 кв.м.

Под зданием скважины №3 расположенной по адресу:  Республика Бурятия, <...> земельный участок не сформирован. Фактическая площадь занятая зданием составляет 15 кв.м.

При определении земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты, экспертом установлено следующее.

Здание канализационно-насосной станции №3 расположено помимо земельного участка 03:17:090202:3, также на земельном участке с кадастровым номером  03:17:090202:6. Земельный участок 03:17:090202:6 является обособленным земельным участком в составе земельного участка единого землепользования 03:17:000000:4.

Здание, в котором находится помещение канализационно-насосной станции №2 расположено помимо земельного участка 03:17:090113:5, также на земельном участке с кадастровым номером  03:17:090113:6. Земельный участок 03:17:090113:6 является обособленным земельным участком в составе земельного участка единого землепользования 03:17:000000:4.

Здание станции биологической очистки расположено на земельном участке с кадастровым номером  03:17:090104:1. Земельный участок 03:17:090104:1 является обособленным земельным участком в составе земельного участка единого землепользования 03:17:000000:4.

Сети теплоснабжения, канализации, водоснабжения, горячего водоснабжения расположены на земельных участках ответчика с кадастровыми номерами 03:17:090202:6, 03:17:090104:1, 03:17:090113:6, 03:17:090111:3, 03:17:090112:10, 03:17:090114:4, 03:17:090145:3, 03:17:090146:4, 03:17:090144:15, 03:17:090143:2, 03:17:090120:8, 03:17:090142:11. Данные земельные участки являются обособленными земельными участками в составе земельного участка единого землепользования 03:17:000000:4.

Здание, в котором находится помещение центрально-теплового пункта №2 расположено на земельном участке с кадастровым номером  03:17:090120:8. Земельный участок 03:17:090120:8 является обособленным земельным участком в составе земельного участка единого землепользования 03:17:000000:4.

Здание станции насосной второго подъема расположено помимо земельного участка 03:17:090142:122, также на земельном участке с кадастровым номером  03:17:090142:11. Земельный участок 03:17:090142:11 является обособленным земельным участком в составе земельного участка единого землепользования 03:17:000000:4.

Здание бактерицидной, здание скважины №1, здание скважины №2, здание скважины №3 расположены на земельном участке 03:17:090142:11. Земельный участок 03:17:090142:11 является обособленным земельным участком в составе земельного участка единого землепользования 03:17:000000:4.

Эксперт при ответе на вопрос о возможности раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4 полосы отвода железной дороги (с учетом целевого использования участка и целевого использования нижеуказанных объектов недвижимости) указал, что по анализу статьи 11.9 ЗК РФ земельный участок 03:17:000000:4 является делимым.

Экспертом предложено два варианта раздела земельного участка с указанием координат вновь образуемых земельных участков. Указано, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4 нормы для формирования полосы отвода, установленные приказом Минтранс России от 06.08.2008 года №126, не будут нарушены.

Эксперт указал также, что земельный участок с кадастровым номером 03:17:000000:4 при разделе с измененными границами можно будет использовать без каких-либо препятствий.

Кроме того, эксперт отметил, что выделение земельных участков под каждым из указанных объектов недвижимого имущества с учетом целевого использования данных объектов (с учетом нахождения земельного участка в полосе отвода железной дороги и целевого использования участков) невозможно, так как выдел земельного участка согласно закону осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Объективность и достоверность выводов судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы вступали в противоречие с заключением судебной экспертизы, суд расценивает его в качестве надлежащего доказательства по делу, которое может быть положено в основу выносимого по делу судебного акта.

Истцом заявлены требования о разделе земельного участка 03:17:000000:4 согласно первому варианту раздела, предложенному экспертом в заключении.

Определением суда от 04.05.2022 была назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Геотех-Экспертиза» с привлечением в качестве эксперта ФИО53.

Как усматривается из экспертного заключения от 15.07.2022 № 152/22, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090202:6 в том варианте, который предложен экспертном заключении № 99/20 от 30.11.2020 и заявлен истцом в уточненном заявлении от 03.01.2022, остаются в федеральной собственности  земельные участки, на которых расположены объекты ОАО «РЖД» (тяговая подстанция, гараж на 4 дрезины), и которые необходимы для их использования. При этом были учтены требования приказа Минтранса РФ от 06.08.2018 № 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог».

Эксперт неоднократно приглашался в судебное заседание для дачи пояснений относительно вариантов раздела.

Согласно пояснениям эксперта при разработке вариантов раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4 экспертом учтено, что в границах земельных участков, которые будут исключены из полосы отвода железной дороги, объекты железнодорожной инфраструктуры не установлены. Также эксперт пояснил, что варианты раздела разработаны исходя из максимальных показателей норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог, утвержденных приказом Минтранса РФ от 06.08.2018 № 126.

В силу пунктов 4 - 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 90 ЗК РФ определяет, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
3) установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Охранные зоны представляют собой территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264, и Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 № 26Ц, предусмотрена возможность предоставления земельных участков, находящихся в полосе отвода и относящихся к землям железнодорожного транспорта, только на условиях срочного (временного) пользования.

Размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций. Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 № 126 утверждены нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог.

Размеры полосы отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с названными нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 ЗК РФ установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе экспертное заключение от 30.11.2020 № 99/20, суд пришел к выводу о том, что земельный участок, занятый объектами, принадлежащими истцу, не относится к свободным земельным участкам на полосе отвода по смыслу подпункта 3 пункта 2 статьи 90 ЗК РФ и не отвечает признакам, позволяющим отнести его подлежащим включению в полосу отвода на железнодорожном транспорте, поскольку свободен от каких-либо объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, соответственно образование и осуществление раздела испрашиваемых земельных участков возможно.

При этом ответчиками не оспаривается площадь и конфигурация земельных участков, определенная экспертом. Делимость участка никем не оспорена, подтверждена материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что площадь испрашиваемых земельных участков превышает необходимую для эксплуатации объектов муниципальной собственности, равно как и нахождение в его пределах объектов, являющихся федеральной собственностью, ответчиками также не представлено.

Земельный кодекс содержит правовые гарантии приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых такими объектами и необходимых для их нормального использования. Таким образом, включение земельных участков под объектами, находящимися в собственности Администрации, в состав участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, неправомерно.

Обоснованных возражений против определения границ земельного участка, на котором расположено имущество Истца, Ответчики не представили, доказательства использования ОАО «РЖД» части земельного участка, на которой расположено имущество Истца, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца о разделе земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4 и образования в результате такого раздела земельных участков подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования о признании отсутствующим зарегистрированного 22.08.2005 в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Российской Федерации, и зарегистрированного 10.08.2007 в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора аренды от 07.06.2007 № 75/07 права аренды открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в отношении следующих частей земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 308-ЭС18-21850 признаны правильными судебные акты нижестоящих судов, которые, установив, что публичный земельный участок, переданный в долгосрочную аренду хозяйствующему обществу и индивидуальному предпринимателю сформирован с нарушением действующего законодательства, поскольку в его границы включена часть внешнего контура строения, принадлежащего на праве собственности истцу, и территория общего пользования, необходимая для беспрепятственного, постоянного проезда и прохода к принадлежащим истцам объектам недвижимости, исходя из характера исковых требований и их направленности, по результатам землеустроительных экспертиз, по сути, установили границы спорного земельного участка, исключив из него части, занятые строением истца и территории общего пользования, и посчитали необходимым признать отсутствующим право аренды ответчиков в отношении исключенных частей участка.

Как следует из заключения эксперта и его пояснений в суде, на отдельных частях участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4 какие-либо объекты, принадлежащие ответчику, отсутствуют, а расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу, третьим лицам, многоквартирные дома, территории общего пользования, включая автомобильные дороги.

При таких условиях надлежащим способом защиты по делу является признание отсутствующими прав ответчиков на части спорного земельного участка, которые в соответствии с земельным законодательством, законодательством в сфере железнодорожного транспорта не могут составлять полосу отвода, поскольку предназначены для размещения объектов социального, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а не обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта.

В результате окажутся восстановленными законные интересы истца, который получит возможность сформировать в соответствии с законодательством земельные участки под находящимися в его собственности объектами, учитывая рядом расположенные объекты третьих лиц, многоквартирные дома и территории общего пользования.

Суд полагает, что в настоящем деле отказ в удовлетворении требования о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права аренды ОАО «РЖД»
не позволит в полной мере восстановить нарушенное право истца на землю.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования.

Заявление ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника и иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Как было указано ранее, из владения Администрации спорный земельный участок не выбывал, в связи с чем срок исковой давности в рассматриваемом споре применению не подлежит.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом подтверждено владение спорным земельным участком суд полагает, что к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению абзац 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность на данное требование не распространяется.

Довод ответчика ОАО «РЖД» о том, что он является ненадлежащим ответчиком судом отклоняется, поскольку ОАО «РЖД» обладает правами арендатора исходного земельного участка.

Доводы ответчиков о нарушении административного порядка приобретения права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на федеральную и муниципальную, ошибочны.

Так, в силу абзаца 29 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Между тем, право собственности на земельные участки, на которых находятся объекты, принадлежащию истцу, переданные из федеральной собственности в муниципальную, зарегистрировано за Российской Федерацией в нарушение указанного Закона.

Доводы ответчиков о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора и возможности передачи земельных участков в административном порядке подлежат отклонению, поскольку административный порядок взаимоотношений между различными публичными собственниками в лице их уполномоченных органов не имеет правового значения для разрешения судом подобного спора о праве.

Доводы ответчиков со ссылкой на положения статей 39.20, 39.33, 39.36 ЗК РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 не могут быть приняты во внимание, поскольку не учитывают, что указанные нормы определяют случаи нового размещения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов, не требующих разрешения на строительство. При этом указанные нормы не направлены на исключение из правового регулирования исключительного права собственника уже построенного объекта недвижимости на приобретение земельного участка в собственность, на котором такой объект размещен.

Принадлежащие истцу сети теплоснабжения, горячего водоснабжения, водоснабжения, канализации возведены (размещены) задолго до издания вышеприведенных правовых норм, что и обусловило принадлежность в ходе разграничения государственной собственности на землю занятых этими объектами земельных участков к муниципальной собственности.

В связи с этим, доводы об отсутстии нарушений прав истца не соответствуют обстоятельствам дела.

Довод ответчика ОАО «РЖД» о нарушении норм процессуального права, выразившееся в принятии уточнений заявленных требований при одновременном изменении предмета и основания требований, судом отклоняется.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает. При этом в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения. Основание иска состоит обычно не из одного факта, а из их совокупности, именуемой фактическим составом.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

На протяжении расмотрения дела основание иска не менялось. Администрация заявляя уточнение меняло лишь предмет требований.

Кроме того, совокупность фактических обстоятельств, которая является основанием иска, обуславливает наличие у истца охраняемого интереса, в защиту которого он выступает в суде. Одновременное изменение предмета и основания иска по общему правилу не допускается, если меняется защищаемый данным иском интерес.

В то же время, когда интерес истца остается прежним, то в целях процессуальной экономии (дабы не возбуждать нового дела по измененному иску (требованию)) допустимо изменение предмета иска, даже если это и повлечет за собой частичное преобразование его оснований.

Суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, учитывая доводы истца, приведенные в обоснование его требований, пришел к выводу о возможности принятия и рассмотрения вышеуказанных уточненных требований.

При рассмотрении вопроса о выплате вознаграждения эксперту ООО «Геотех-экспертиза» ФИО53 суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» следует, что лицо, заявляющее ходатайство о проведении экспертизы (согласное на ее проведение), должно внести на депозитный счет суда стоимость экспертизы. В дальнейшем денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Определением суда от 20.08.2020 удовлетворено ходатайство истца, по делу назначена землеустроительная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Геотех-Экспертиза»  ФИО53 Определена стоимость экспертизы в размере 600 000 рублей в соответствии с письмом экспертной организации.

По результатам экспертизы суду представлено экспертное заключение от 30.11.2020 №99/20.

Экспертом направлено заявление о возмещении понесенных расходов в размере
904 000 рублей.

В обоснование увеличения стоимости экспертизы экспертом представлена смета (л.д. 124, т.9).

Истец относительно выплаты вознаграждения в большем размере, чем установлено определением суда не возражал.

Ответчики не согласны с суммой, подлежащей выплате экспертному учреждению за производство судебной экспертизы, пояснили, что стоимость экспертизы в соответствии
с определением суда составляет 600 000 рублей.

Определением суда от 17.12.2021 на счетООО «Геотех-Экспертиза» перечислены денежные средства в сумме 600 000 рублей  в качестве оплаты за судебную экспертизу по делу № А10-4981/2019.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, в числе прочих относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата экспертизы возлагается на ту сторону, по чей инициативе (ходатайству) она проводится.

В силу части 2 статьи 107 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей как работников государственных судебно-экспертных учреждений. Размер вознаграждения эксперту определяется судом по согласованию с лицами, участвующими в деле, и по соглашению с экспертом.

Частью 1 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей.

Таким образом, исходя из указанных норм процессуального права по общему правилу эксперт вправе получить вознаграждение после выполнения им своих обязанностей.

Как следует из материалдов дела в письмах ООО «Геотех-экспертиза», дан ответ о возможности проведения экспертизы, представлены кандидатуры экспертов, определена стоимость экспертизы в размере 600 000 рублей  (л.д.55 т.2).

В последствии судом назначена экспертиза, производство которой поручено
ООО «Геотех-экспертиза».

Между тем после получения определения суда от 20.08.2020 о назначении экспертизы экспертная организация с ходатайством об увеличении стоимости экспертизы не обращалась, и увеличение стоиомости экспертизы не согласовывалось со сторонами.

В пункте 22 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» (далее - Постановление Пленума № 23) указано следующее. До назначения экспертизы по ходатайству или с согласия лиц, участвующих в деле, суд определяет по согласованию с этими лицами и экспертом (экспертным учреждением, организацией) размер вознаграждения, подлежащего выплате за экспертизу, и устанавливает срок, в течение которого соответствующие денежные суммы должны быть внесены на депозитный счет суда лицами, заявившими ходатайство о проведении экспертизы или давшими согласие на ее проведение (часть 1 статьи 108 АПК РФ).

Если лицом, участвующим в деле, заявлено ходатайство о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов, поставленных перед экспертом (часть 3 статьи 82 АПК РФ), данное лицо в силу части 1 статьи 108 Кодекса вносит на депозитный счет суда денежные суммы в размере, необходимом для оплаты соответствующей работы эксперта.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума № 23 проведение экспертом дополнительных работ, увеличение количества экспертных часов, затраченных экспертом на производство экспертизы, по общему правилу, если это не связано с не зависящими от эксперта обстоятельствами, например, постановкой перед экспертом дополнительных вопросов, предоставлением ему дополнительных материалов, не являются основаниями для изменения размера вознаграждения, установленного по согласованию с участвующими в деле лицами и экспертом (экспертным учреждением, организацией) в определении о назначении экспертизы.

Отражение экспертом в заключении выводов по вопросам, которые не были перед ним поставлены, не может служить основанием для увеличения ему судом размера вознаграждения.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума № 23 выплата эксперту (экспертному учреждению, организации) вознаграждения в размере, превышающем установленный в определении о назначении экспертизы предварительный размер вознаграждения, может быть произведена только при наступлении указанных обстоятельств и с учетом абзаца второго части 2 статьи 107 АПК РФ. В определении о назначении экспертизы должна содержаться информация о предварительном размере вознаграждения эксперту и сроке внесения соответствующих денежных сумм на депозитный счет суда, а также о пределах увеличения размера предварительного вознаграждения и согласии на это участвующих в деле лиц и эксперта (экспертного учреждения, организации).

Не производится выплата эксперту (экспертному учреждению, организации) вознаграждения сверх согласованных при назначении экспертизы пределов увеличения размера вознаграждения.

В пункте 25 Постановления Пленума № 23 указано, если эксперт ответил не на все поставленные перед ним вопросы или провел исследование не в полном объеме в связи с тем, что выявилась невозможность дальнейшего производства экспертизы и подготовки заключения (например, объекты исследования непригодны или недостаточны для дачи заключения и эксперту отказано в их дополнении, отпала необходимость в продолжении проведения экспертизы), эксперту (экспертному учреждению, организации) оплачивается стоимость фактически проведенных им исследований с учетом представленного экспертом финансово-экономического обоснования расчета затрат.

Согласно пункту 26 Постановления денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса.

Учитывая изложенные разъяснения, с учетом того обстоятельства, что первоначально экспертным учреждением была установлена стоимость экспертизы в размере 600 000 рублей, увеличение стоимости  экспертизы не было согласовано со сторонами, суд не усматривает оснований для определения судебных расходов на оплату экспертизы в сумме 304 000 рублей.

Кроме того, определением суда от 04.05.2022 по делу назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Геотех-экспертиза», эксперту ФИО53

25 июля 2022 года поступило заключение эксперта от 15.07.2022 № 48.

За оказание услуг по проведению экспертизы выставлен счет от 15.07.2022
№ 12 на сумму 180 000 рублей, представлен акт выполненных работ от 15.07.2022.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Стороны возражений относительно выплаты вознаграждения эксперту не заявили.

Проведенная экспертиза общей стоимостью 180 000 рублей подлежит оплате за счет перечисленных на лицевой счет денежных средств по временным средствам Арбитражного суда Республики Бурятия.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в частности, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частями 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера.

Поскольку исковые требования носят неимущественных характер, заявленные требования истца удовлетворены полностью, расходы истца на оплату услуг по проведению экспертизы в размере 600 000 рублей подлежат отнесению на ответчиков в равных долях.

Понесенные ОАО «РЖД» расходы на проведение дополнительной экспертизы в размере 180 000 рублей относятся на него как на проигравшую сторону.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах - при подаче исковых заявлений неимущественного характера - 6 000 рублей.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Как следует из материалов дела, истец заявил одновременно два требования неимущественного характера, государственная пошлина по этим требованиям составила 12 000 рублей.

При этом, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Росимущество как государственный орган, выступающий в качестве ответчика, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит отнесению на второго ответчика ОАО «РЖД».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Произвести раздел земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4 путем исключения из его площадных характеристик площади земельного участка с кадастровым номером 03:17:090144:15 в размере 28 013 кв. м, площади земельного участка с ка­дастровым номером 03:17:090120:8 в размере 16 697 кв. м, площади земель­ного участка с кадастровым номером 03:17:090142:11 в размере 25 495 кв. м., площади земельного участка с кадастровым номером 03:17:090113:5 в размере 1 357 кв.м., площади земельного участка с кадастровым номером 03:17:090202:3  в размере 144 кв.м. и образования:

- в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090104:1 следующих земельных участков: 1) земельного участка площадью 39 158 кв. м с координатами поворотных точек границ

и 2) земельного участка площадью 32 499 кв. м с координатами поворотных точек

- в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090111:3 следующих земельных участков: 1) земельного участка площадью 11 029 кв.м. с координатами поворотных точек

и 2) земельного участка площадью 4 469 кв.м. с координатами поворотных точек

- в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090112:10 следующих земельных участков: 1) земельного участка площадью 20 052 кв.м. с координатами поворотных точек

и 2) земельного участка площадью 3 310 кв.м. с координатами поворотных точек

- в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:090113:6 следующих земельных участков: 1) земельного участка площадью 26 212 кв.м скоординатами поворотных точек