Гражданский кодекс часть 1

к гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющему статус индивидуального предпринимателя, приобретенного в установленном законом порядке, ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 58800 рублей,

при участии:

от истца: ФИО2 – директора (личность судом установлена);

от ответчика: не явился,

установил:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Тарбагатайского района» (далее по тексту – ГКУ ЦЗН Тарбагатайского района) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о взыскании 58800 рублей с гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, приобретенного в установленном законом порядке, ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1).

В обоснование исковых требований представитель истца указал на то, что ИП ФИО1 (ответчик) с 21 октября 2010 года состоял на учете в качестве безработного в ГКУ ЦЗН Тарбагатайского района (истец).

Решением экспертной комиссии, ответчику выделена безвозмездная субсидия в сумме 58 800 рублей на инвестиционные затраты согласно технико-экономическому обоснованию.

03 ноября 2010 года между истцом и ответчиком заключен договор, согласно которому ответчик не исполнил взятые на себя обязательства в части предоставления документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов (субсидии) в установленный срок. Ответчик не представил необходимые документы, подтверждающие произведенные расходы на сумму 58 800 рублей.

Согласно условиям договора в случае неиспользования (неполного использования) субсидии, а также невыполнения обязательств, предусмотренных договором, ответчик обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере.

До настоящего времени денежные средства ответчиком в республиканский бюджет не возвращены. Представитель истца просил удовлетворить исковые требования полностью.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии искового заявления им получено 29.12.2012, что подтверждается почтовым уведомлением № 670008 57 87265 7 (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (л.д. 69).

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Материально-правовым требованием является требование истца о возврате ответчиком 58 800 рублей – безвозмездной субсидии вследствие нарушений условий договора № 439 от 03.11.2010.

Как следует из материалов дела, согласно приказу ГКУ «Центр занятости населения Тарбагатайского района» № 302ДТ/1020 от 29.10.2010 ответчик признан безработным (л.д. 11).

В период нахождения на регистрационном учете истца ответчик изъявил желание принять участие в программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятии по направлению «содействие самозанятности граждан».

Истцом в материалы дела представлено технико-экономическое обоснование ответчика «Шлакоблок» (л.д. 15-23).

Согласно протоколу заседания экспертной комиссии от 02 ноября 2010 года для проведения экспертизы представленных технико-экономических обоснований избранных видов деятельности безработных граждан, желающих организовать собственное дело, и принятия решения о выдаче им безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности, представленное ответчиком технико-экономическое обоснование избранного вида деятельности признано прошедшим экспертизу.

Комиссией ГКУ «Центр занятости населения Тарбагатайского района» принято решение о выдаче ответчику безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности (л.д. 12-14).

На основании протокола заседания экспертной комиссии от 02 ноября 2010 года, между истцом и ответчиком заключен договор № 439 от 03.11.2010 (л.д. 8-9).

В соответствии с указанным договором, ответчик организует собственную предпринимательскую деятельность в рамках «Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2010 году», а ответчик оказывает ему в этом организационное и финансовое содействие (пункт 1.1 договора). Ответчик обязуется зарегистрироваться и получить в установленном законом порядке свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (пункт 2.1.1 договора). Ответчик обязуется организовать предпринимательскую деятельность – производство шлакоблоков (пункт 2.1.3). Ответчик обязуется не позднее трех месяцев с момента перечисления финансовых средств предоставить истцу документы, подтверждающие обоснованность произведённых расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности (пункт 2.1.4).

Истец обязуется перечислить на лицевой счет субсидию в размере 58 800 рублей на организацию собственного дела за счет средств субсидий из средств федерального бюджета в пределах выделенного лимита в течение пяти рабочих дней после предоставления свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (пункт 2.2.2 договора). В случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.4 договора, ответчик обязуется возвратить сумму субсидий в полном размере (пункт 3.1 договора).

11 ноября 2010 года ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством от 11.11.2010 (л.д. 31).

Получение ответчиком субсидии подтверждается платежным поручением № 7 от 01.12.2010г. на сумму 58 800 рублей (л.д. 24).

Истец не получил от ответчика в установленные договором сроки финансового отчета, подтверждающего обоснованность произведенных расходов (субсидии), а также документов, подтверждающих создание рабочего места.

В ответ на претензии истца № 104 от 11.07.2011, , № 187 от 12.10.2011, № 198 от 03.11.2011 (л.д. 25-26, 28, 30), ответчик гарантийными письмами обязался отчитаться за выданную субсидию (л.д. 27, 29).

Вместе с тем, денежные средства ответчиком истцу не были возвращены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Республики Бурятия № 478 от 16.12.2009 утверждена Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2010 год (л.д. 38-48).

Постановление Правительства Республики Бурятия № 40 от 10.02.2010 утверждены Порядок и условия предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2010-2011 годах на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке Республики Бурятия (л.д. 49-65).

В соответствии с пунктом 2.8 Условий безвозмездная субсидия предоставляется на основании приказа центра занятости после предоставления гражданином свидетельств о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие в бесспорном порядке.

В сроки, установленные договором № 439 от 03.11.2010, ответчиком не исполнены требования пункта 2.1.4 указанного договора.

В материалы дела истцом представлены документы, свидетельствующие о приобретении строительных материалов бруса, доски, цемента на сумму 30 800 рублей. При этом отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о том, что эти расходы произведены именно с предоставленной субсидии 58 800 рублей, никакого иного отчета от ответчика нет, равно, как и не подтвердил истец о расходовании денежных средств 30 800 рублей из состава предоставленной субсидии 58 800 рублей. В этой связи, суд не принимает их в качестве доказательств исполнения обязательств по договору между истцом и ответчиком, поскольку в деле отсутствуют сведения о том, что сумма 30 800 рублей действительно направлена на организацию собственного дела. Договором установлены сроки предоставления отчетности в три месяца, которые истекли. Наличие лишь расходных документов на эту сумму не может быть признано судом их целевое использование в целях реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2010 год. В деле нет сведений о том, что достигнута цель ответчиком организация собственного дела, даже при наличии сведений о частичном расходовании выделенных средств (субсидии) в сумме 30 800 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Факт нецелевого использования ответчиком денежных средств истцом подтвержден материалами дела и судом установлен, ответчиком не оспорен.

Как было указано, в соответствии с пунктом 3.1 договора в случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.4 договора, ответчик обязуется возвратить сумму субсидий в полном размере.

Доказательства возврата денежных средств (субсидии) в сумме 58 800 рублей в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика 58 800 рублей - долга за нецелевое использование предоставленной субсидии, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче иска истец уплатил государственную пошлину в сумме 2000 рублей платежным поручением № 2805229 от 13.12.2012 (л.д. 67).

Судебные расходы в сумме 2000 рублей, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать 58 800 рублей – долг за нецелевое использование предоставленной субсидии, 2 000 рублей – судебные расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, всего 60 800 рублей с гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющему статус индивидуального предпринимателя, приобретенного в установленном законом порядке, ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), проживающего по адресу: 671110, Республика Бурятия, С. Тарбагатай, ул. Пролетарская, 9 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Тарбагатайского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Г. В. Борголова.