Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

представителя публичного акционерного общества «Сбербанк России» - ФИО1 (по доверенности от 20.02.2018, паспорт, диплом),

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия - извещен надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением
№ 67000845851688 получено адресатом 13.03.2020,

ФИО2 – считается извещенной надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением № 67000845851718 возвращено отделением почтовой связи с отметкой «Истек срок хранения»,

установил:

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее – заявитель, МОСП по ИОИП УФССП по РБ) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее – ответчик, ПАО «Сбербанк России», Банк) к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указано, что 13.01.2020 в МОСП по ИОИП УФССП по РБ поступило обращение ФИО2 о нарушении ПАО «Сбербанк России» положений Закона об исполнительном производстве. 21.11.2019 в
ПАО «Сбербанк России» поступил исполнительный лист серии ФС № 025134942, выданный Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ, взыскателем по указанному листу является ФИО2 К исполнительному листу было приложено заявление с указанием реквизитов представителя взыскателя - ФИО3, а также доверенность с правом получения денежных средств. 03.12.2019 банк уведомил ФИО3 об отказе исполнения предъявленного исполнительного документа по причине отсутствия в заявлении корректных реквизитов взыскателя.

МОСП по ИОИП УФССП по РБ полагает, что нормы Закона об исполнительном производстве не ограничивают право взыскателя по направлению денежных средств на счет иного лица при наличии заявления и доверенности. Перечисление денежных средств со счета должника на счет представителя не изменяет состав участников исполнительного производства. Таким образом, ПАО «Сбербанк России» не исполнило требование, содержащееся в исполнительном документе.Заявительпросил привлечь ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Доводы заявителя изложены в заявлении (л.д. 5-7).

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление (л.д. 52-55), согласно которому действия банка совершались в рамках действующего законодательства.
В заявлении о взыскании денежных средств с должника согласно исполнительному листу серии ФС № 025134942 указывался счет представителя, в то время как статьей 8 Закона об исполнительном производстве установлено, что указываются реквизиты банковского счета взыскателя.

Третье лицо – ФИО2 указала на наличие всех необходимых реквизитов в заявлении, поступившем вместе с исполнительным листом в ПАО «Сбербанк России». Банком не доказано существование запрета на возможность передачи представителю права получения денежных средств (л.д.60-61).

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра ПАО «Сбербанк России» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.06.1991, основной государственный регистрационный номер <***>.

21.11.2019 в ПАО «Сбербанк России» поступил исполнительный лист серии
ФС № 025134942, выданный Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по делу № 2-441/2019. Взыскателем по указанному листу является ФИО2, должник –
ООО «Филберт». К исполнительному листу было приложено заявление с указанием реквизитов счета представителя взыскателя - ФИО3, а также доверенность с правом получения присужденных денежных средств (л.д. 18-21, 84-88)

Письмом от 25.11.2019 № 270-02НН-05-ИСХ/1222-17-8 ПАО «Сбербанк России» известило ФИО2 о невозможности исполнения требований исполнительного документа в связи с недостаточностью реквизитов (реквизитов представителя), просило предоставить заявление с корректными реквизитами в срок до 29.11.2019 (л.д. 17, 89).

03.12.2019 банк смс-сообщением уведомил ФИО3 об отказе исполнения предъявленного исполнительного документа по причине отсутствия в заявлении реквизитов счета взыскателя для перечисления денежных средств.

13.01.2020 в МОСП по ИОИП УФССП по РБ поступило обращение ФИО2 о нарушении ПАО «Сбербанк России» положений Закона об исполнительном производстве (л.д. 13-15).

Извещением от 20.01.2020 № 03025/20/1347 Банк был уведомлен о необходимости явки 30.01.2020 в 15 часов 30 минут в помещение МОСП по ИОИП УФССП по РБ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ (л.д. 21-24). Извещение ответчиком получено.

Определением от 30.01.2020 составление протокола об административном правонарушении отложено на 04.02.2020. Представителем Банка представлены письменные пояснения о несогласии с привлечением к административной ответственности (л.д. 25-26).

04.02.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по РБ в отношении ПАО «Сбербанк России» в присутствии его представителя составлен протокол № 1457/20/03025-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 17.14 настоящего Кодекса.

Согласно статье 114 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом этого протокол об административном правонарушении в отношении Банка составлен уполномоченным лицом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Диспозиция ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Субъектом ответственность за данное правонарушение выступают только банки или иные кредитные организации.

Поскольку, публичное акционерное общество "Сбербанк России" зарегистрировано 20.06.1991 Центральным банком Российской Федерации как кредитная организация и имеет соответствующую лицензию, то данное общество является субъектом ответственности по ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом посягательства данного правонарушения является правоотношения, складывающиеся в рамках исполнительного производства.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в неисполнении субъектом ответственности содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Из указанного следует, что противоправным действием ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является только неисполнение субъектом ответственности содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

В силу статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок предъявления исполнительных документов для исполнения требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями, не являющимися органами принудительного исполнения, урегулирован статьей 8 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Согласно части 2 статьи 8 Закона об исполнительном производстве взыскатель должен одновременно с исполнительным документом представить в банк или иную кредитную организацию заявление, где указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе (часть 3 статьи 8 указанного Закона).

Таким образом, законодатель определил виды исполнительных документов (о взыскании денежных средств или об их аресте), которые могут быть направлены в банк или иную кредитную организацию, установил требования к их предъявлению, обязав указывать в заявлении, представляемом одновременно с исполнительным документом, соответствующие сведения, в том числе реквизиты банковского счета взыскателя, возложил такую же обязанность и на представителя взыскателя.

Возможность сообщать реквизиты банковского счета представителя взыскателя, не указанного в исполнительном документе в качестве взыскателя, то есть лица, в пользу которого подлежит исполнению требование, содержащееся в судебном акте (акте другого органа, должностного лица), федеральным законом не предусмотрена.

В настоящем случае ПАО «Сбербанк России» возвратил исполнительный документ именно по причине отсутствия реквизитов взыскателя и указание на перечисление денежных средств на счет представителя ФИО2 – ФИО4

Часть 7 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, предусматривающая осуществление исполнения банком или иной кредитной организацией содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств путем их перечисления на счет, указанный взыскателем, не может толковаться как допускающая возможность указания взыскателем банковского счета любого лица, включая счет своего представителя. Данная норма не регулирует вопросы, связанные с предъявлением исполнительного документа в банк или иную кредитную организацию, и не может рассматриваться в отрыве от статьи 8 этого Федерального закона, обязывающей указывать реквизиты банковского счета взыскателя.

Ссылка МОСП по ИОИП УФССП по РБ и третьего лица в подтверждение своей позиции на статью 57 Закона об исполнительном производстве, а именно пункт 4 части 3, допускающий возможность в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, оговорить получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг), лишена правовых оснований. Статья 57 расположена в главе 6 «Лица, участвующие в исполнительном производстве» указанного Федерального закона и определяет полномочия представителей сторон исполнительного производства.

Исходя из содержания и места статьи 8 (глава 1 «Основные положения») в системе норм Закона об исполнительном производстве исполнение банком или иной кредитной организацией исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя, осуществляется вне рамок исполнительного производства, которое возбуждается, осуществляется и прекращается судебным приставом-исполнителем по правилам главы 5 данного Федерального закона. Банк (иная кредитная организация) признается лицом, участвующим в исполнительном производстве, только в случае получения им постановления судебного пристава-исполнителя и осуществления исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Следовательно, на отношения, связанные с исполнением банком или иной кредитной организацией требований, содержащихся в исполнительном документе, полученном непосредственно от взыскателя, нормы главы 6 Закона об исполнительном производстве, в том числе статья 57, не распространяются.

В соответствии с правилами статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскатель вправе уполномочить другое лицо на представительство в указанных отношениях. Однако независимо от оговоренных в доверенности полномочий представитель не освобождается от обязанности исполнить требование федерального закона о необходимости указания банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства.

С учетом изложенного, ПАО «Сбербанк России» не исполнено требование, содержащееся в исполнительном листе серии ФС № 025134942, на законном основании.

Поскольку факт неправомерного неисполнения Банком исполнительного документа не подтвержден, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.14. КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.А. Бурдуковская