Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаевой Г.Д-С. при ведении протокола секретарем Гулгеновой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Онохойский Дом детского творчества» к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия о признании незаконным решения (с изменениями, внесенными решением от 23 июля 2014 года №12) о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 29.01.2015 №4,

установил:

Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Онохойский Дом детского творчества» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось с заявлением с учетом уточнения от 02 февраля 2015 года (л.д.112) к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – Отделение, ОПФР по Республике Бурятия) о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заиграевском районе - филиал Отделения пенсионного фонда по Республике Бурятия от 19 июня 2014 года № 003 006 14 РК 0000538 с изменениями, внесенными решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 июля 2014 года №12, о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного заявителя, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из заявления Учреждения следует, что Отделением 19 июня 2014 года принято оспариваемое решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которое было обжаловано в порядке статей 54, 55 Федерального закона №212-ФЗ. Решением Отделения от 23 июля 2014 года №12 описательная часть оспариваемого решения была изменена. По мнению заявителя, Учреждение незаконно привлечено к ответственности за неполную уплату страховых взносов. Учреждение осуществляет только образовательную деятельность. В соответствии с частью 1.4 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации. Между учредителем – Управлением образования Администрации муниципального образования «Заиграевский район» и Учреждением заключено соглашение от 09 января 2013 года о предоставлении финансовых средств из бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение муниципального образования. На основании данного соглашения с учредителем на лицевой счет Учреждения поступили субсидии – 6 971 539,20 руб. и родительская плата – 360 016,0 руб., всего 7 331 555,20 руб. Кроме этого Учреждение получило субсидии на иные цели – развитие вариативных форм дошкольного образования, реализацию программы развития учреждений в сумме 989 900,0 рублей. Доходы Учреждения от основного вида деятельности составляет 7 331 555,20 руб., то есть 88% в общем объеме доходов 8 321 455,20 руб. Таким образом, Учреждение относится к категории плательщиков, имеющих право на применение пониженного тарифа, установленного частью 1.4 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ. Считают, что оспариваемое решение нарушило права и законные интересы заявителя, поскольку Учреждение привлечено к ответственности.

В письменном ходатайстве от 02 февраля 2015 года Учреждение просило суд уменьшить размер штрафной санкции, установленный оспариваемым решением. Учесть, что деятельность Учреждения является социально значимой, направлена на дополнительное образование детей, правонарушение совершено впервые. Во время применения Учреждением льготного тарифа отсутствовали какие-либо рекомендации по вопросам правильности исчисления указанной льготы (л.д.113 т.1).

Представитель Отделения заявленные требования не признал, дал пояснения согласно письменному отзыву (л.д.137-141 т.1). Считает, что плательщиком не соблюдается условие о доле доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг, предусмотренное частью 1.4 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ. Доходы Учреждения, полученные от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду деятельности составили 360 016 руб. (доход от платных услуг), а общий объем доходов – 8 357806,20 руб. с учетом субсидии 6 971 539,20 руб., субсидии на иные цели 989 900 руб., прочие доходы 36 351 руб. Следовательно, доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг составила 4,31%, менее 70% от общего объема доходов, то есть не соблюдается условие о доле доходов. Учреждение не относится к категории плательщиков, имеющих право на применение пониженного тарифа, установленного подпунктом «с» пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ. В удовлетворении ходатайства заявителя о снижении размера штрафных санкций возражал. Размер штрафа Отделением определен в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Онохойский Дом детского творчества» зарегистрировано в качестве юридического лица. Согласно Уставу основным видом деятельности Учреждения является организация образовательного процесса, обеспечивающая полную и всестороннюю подготовку обучающихся по программам дополнительного образования детей. Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 18 июня 2012 года (л.д.21, 52 т.2).

Учреждение в 2013 году применяло упрощенную систему налогообложения (л.д.1 т. 2).

Должностным лицом Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заиграевском районе - филиал ОПФР по Республике Бурятия проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на основе расчета, представленного 12 февраля 2014 года, по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 01.10.2013 по 31.12.2013. По результатам проверки составлен акт №00300630000407 от 20 мая 2014 года (т. 1, л.д.112-116).

Проверкой выявлено, что Учреждением не уплачены в полном объеме суммы страховых взносов в результате неправильного применения тарифа страховых взносов.

Сумма недоимки за 4 квартал 2013 года составила по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 30 451,47 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 77 651,25 руб.

19 июня 2014 года начальником Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заиграевском районе - филиала Отделения с учетом возражений Учреждения на акт камеральной проверки от 09 июня 2014 года принято решение №003 006 14 РК 0000538 о привлечении Учреждения к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов по части 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 21 620,54 руб., а также начислены пени по состоянию на 19 июня 2014 года в размере 4 690,80 руб.

Учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть в размере 30 451,47 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 77 651,25 руб.

23 июля 2014 года Отделение, рассмотрев жалобу Учреждения на решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №00300614 РК0000538 от 19 июня 2014 года, вынесло решение №12. Названным решением дополнена описательная часть решения от 19 июня 2014 года, резолютивная часть решения от 19 июня 2014 года оставлена без изменения (т. 1, л.д.12-16).

Учреждение не согласилось с решением от 19 июня 2014 года № 003 006 14 РК 0000538 с изменениями, внесенными решением от 23 июля 2014 года №12, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

На основании части 1 статьи 18 и пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом.

Согласно статье 7 Федерального закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как следует из материалов дела, Учреждение зарегистрировано в качестве страхователя в территориальных органах Фонда обязательного медицинского страхования и Пенсионного фонда Российской Федерации соответственно, поскольку производит выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, состоящим с ним в трудовых отношениях. Соответственно, Учреждение является плательщиком страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Статьей 8 Федерального закона №212-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 12 Федерального закона №212-ФЗ под тарифом страхового взноса понимается размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов. Применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 28.09.2010 N 243-ФЗ):

1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов;

2) Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента;

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1 процента, с 1 января 2012 года - 5,1 процента;

4) территориальные фонды обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 2,0 процента, с 1 января 2012 года - 0,0 процента.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ в переходный период 2011-2027 годов для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является, в том числе согласно подпункту «с» образование, применяются пониженные тарифы страховых взносов.

Согласно части 3.4 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ для указанных плательщиков в 2013 году применяются следующие пониженные тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации – 20 процентов; Фонд социального страхования Российской Федерации - 0 процентов; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 0 процентов.

В силу части 1.4 указанной статьи соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики при определении объекта налогообложения учитывают следующие доходы: доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 настоящего Кодекса; внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 настоящего Кодекса. При определении объекта налогообложения не учитываются доходы, указанные в статье 251 настоящего Кодекса.

В силу статьи 249 Налогового кодекса Российской Федерации доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав.

Статьей 251 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования.

Таким образом, доля дохода от основного вида экономической деятельности определяется в процентном соотношении доходов от реализации продукции (оказанных услуг) к общему объему доходов, включающему в себя как учитываемые, так и не учитываемые при определении объекта налогообложения доходы.

Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанного в пункте 8 части 1 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации письмом от 30.11.2011 №5071-19 разъяснило, что основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов, применяющим упрощенную систему налогообложения, путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР (утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 № 894н), в котором плательщики страховых взносов должны отражать долю доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду деятельности в общем объеме доходов.

Основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР.

Как следует из представленных Учреждением расчетов, сумма доходов, определяемая в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации, составила 8 472 274,54 руб., в том числе сумма доходов, определяемая в целях применения части 1.4 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ – 7 331 555,20 руб., и составила 86,5% в общем доходе Учреждения.

Отделение в оспариваемом решении указало, что доходы Учреждения, полученные от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду деятельности составили 360 016,0 руб. Общий объем доходов составил 8 357 806,20 руб., из них 6971 539,20 (субсидии) + 989 900 руб. (субсидии на иные цели) + 360 016 руб. (доход от платных услуг) + 36351 руб. (прочие доходы).

Таким образом, доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг составила 4,31% (менее 70% от общего объема доходов)

Суд, разрешая вопрос о наличии либо отсутствии у Учреждения права на применение пониженных тарифов страховых взносов, исходит из следующего.

В силу подпункта 1 пункта 1.1 статьи 346.15 Налогового кодекса РФ при определении объекта налогообложения налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, не учитываются доходы, указанные в статье 251 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде имущества, полученного хозяйствующим субъектом в рамках целевого финансирования.

Таким образом, рассматриваемая льгота введена для целей уменьшения бремени уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения.

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что страхователь - Учреждение не отвечает условиям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ, вследствие чего права на применение рассматриваемой льготы у Учреждения не имеется.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что основным видом деятельности Учреждения как муниципального автономного образовательного учреждения является деятельность в сфере дополнительного образования детей, осуществляемая в рамках выполняемого муниципального задания и финансируемая из муниципального бюджета.

В связи с тем, что фонд оплаты труда, так и начисляемые на него суммы страховых взносов, формируются за счет бюджетных ассигнований и направляются Учреждению в соответствии с Порядком формирования и финансового обеспечения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений, утвержденным постановлением Администрации МО «Заиграевский район» от 11.05.2011 №910, применение пониженных тарифов страховых взносов приведет к уменьшению обязательств муниципальной казны и удержанию Учреждением средств бюджетного финансирования в отсутствие к тому законных оснований.

Из представленных в материалы дела расчетов видно, что льготный тариф применен страхователем – Учреждением к общему фонду оплаты труда, то есть как к фонду оплаты труда, финансируемому из средств целевого бюджетного финансирования, так и к фонду оплаты труда, финансируемому из доходов, полученных вне связи с выполнением муниципального задания. При заявлении права на льготу предъявлены показатели учитываемых при налогообложении доходов, полученных образовательным учреждением от деятельности, не связанной с выполнением муниципального задания, и соотношение общего объема указанных доходов, и объема доходов, полученных за оказание не связанных с выполнением муниципального задания дополнительных образовательных услуг.

При указанных обстоятельствах применение Учреждением пониженных страховых тарифов ставит организацию, финансируемую за счет бюджета, в преимущественное положение относительно иных субъектов предпринимательской деятельности, применяющих упрощенную систему налогообложения и претендующих на льготу в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ.

Кроме того, введение законодателем нормы пункта 11 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, на основании которой право на рассматриваемую льготу получили некоммерческие организации, показало невозможность применения этой льготы к государственным (муниципальным) учреждениям даже в части обложения страховыми взносами фонда оплаты труда, формируемого из доходов, полученных учреждением вне связи с выполнением муниципального задания, поскольку реализация такой льготы требует изменение порядка введения бухгалтерского учета бюджетного учреждения с целью раздельного формирования фондов оплаты труда из средств, поступающих из различных источников, и разработки новой формы отчетности для целей представления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, вывод Отделения о неправомерном применении Учреждением пониженного тарифа страховых взносов в 2013 году обоснован.

В результате неправомерного применения Учреждением пониженного тарифа страховых взносов Отделением в оспариваемом решении установлено занижение базы для начисления страховых взносов.

Отделением произведен расчет размера недоимки по страховым взносам в общей сумме 108102,72 руб. Судом проверен расчет недоимки. Суд находит его правильным, указанный расчет недоимки не оспаривается по существу и заявителем.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона №212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из решения №003 006 14 РК 0000538 по состоянию на 19 июня 2014 года на недоимку по страховым взносам заявителю начислены пени в размере 4 690,80 руб, Поскольку сумма страховых взносов Учреждением своевременно не уплачена в результате неправомерного применения пониженного тарифа, то начисление пени является обоснованным. Расчет пени, представленный Отделением, суд находит его правильным. Заявителем также не оспаривается.

Частью 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Судом установлено, что заявителем не уплачены страховые взносы в результате занижения базы для начисления и необоснованного применения пониженного тарифа страховых взносов. В связи с этим, применение штрафных санкций является обоснованным.

Отделением штраф, предусмотренный частью 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ, исчислен в размере 21620,54 рублей, исходя из недоимки в сумме 108102,72 рублей

Учреждением заявлено ходатайство о снижении размера штрафа, которое, по мнению суда, подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ).

Таким образом, право признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность нарушителя и определения конкретных пределов снижения финансовых санкций является прерогативой суда, рассматривающего конкретный спор.

Как видно из оспариваемого решения, Отделением при принятии названного решения какие-либо обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения за совершение выявленного правонарушения, не устанавливались и не учитывались.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные по настоящему делу, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Учреждением вменяемое правонарушение совершено по неосторожности в результате неправильного толкования норм законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Наряду с этим судом принимается объяснение заявителя, что во время применения Учреждением льготного тарифа отсутствовали какие-либо рекомендации по вопросам правильности исчисления указанной льготы.

Соглашаясь с доводами заявителя о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций, суд принимает во внимание также следующие обстоятельства.

Учреждение является некоммерческой организацией, деятельность его социально-значимая и направлена на дополнительное образование детей. Учреждение ранее не привлекалась к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, то есть правонарушение совершено впервые, доказательств обратного Отделением не представлено.

Суд приведенные обстоятельства расценивает как обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, и подлежащие учету при определении размера штрафных санкций.

В силу изложенного, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с Учреждения штрафных санкций до 1 000 руб.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заиграевском районе – филиала ОПФР России по Республике Бурятия от 19 июня 2014 года № 003 006 14 РК 0000538 в редакции решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия от 23 июля 2014 года № 12 в части привлечения Учреждения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в сумме 20 620,54 рублей следует признать незаконным.

Для удовлетворения остальной части заявленных требований фактические и правовые основания отсутствуют. Оспариваемое решение принято Отделением в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона №212-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации.

Учреждением при подаче заявления в суд уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу изложенного, с Отделения в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Онохойский Дом детского творчества» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заиграевском районе – филиала ОПФР России по Республике Бурятия от 19 июня 2014 года №003 006 14 РК 0000538 в редакции решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия от 23 июля 2014 года №12 в части привлечении заявителя к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в размере 20 620 рублей 54 копейки, как не соответствующее названному Федеральному закону.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в части удовлетворенных требований.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Онохойский Дом детского творчества» (ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Г. Д-С. Мархаева