Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой л.Ф. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ноздриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства экономического развития Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125993, ул. 1-ая Тверская-Ямская, д. 1, г. Москва) к Обществу с ограниченной ответственностью «Гора Бычья» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 671260, мкр. ФИО1, д. 51, с. Турунтаево, Республика Бурятия) о расторжении соглашения от 28.10.2010 №20415-ОС/Д25 и о взыскании штрафа в размере 1 486 560 005 руб 30 коп,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Акционерное общество «Особые экономические зоны» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125009, бульвар Тверской, д.6, г.Москва),

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.03.2015 № 19-АУ;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Министерство экономического развития Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Гора Бычья» о расторжении соглашения от 28.10.2010 №20415-ОС/Д25 и о взыскании штрафа в размере 1 486 560 005 руб 30 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком допущены существенные нарушения условий соглашения от 28.10.2010 №20415-ОС/Д25 об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны, созданной в Прибайкальском районе Республики Бурятия.

Истец просит расторгнуть Соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны, созданной в Прибайкальском районе Республики Бурятия, заключенное с ООО «Гора Бычья» от 28.10.2010 №20415-ОС/Д25, взыскать с ООО «Гора Бычья» штраф в размере 1 486 560 005 руб 30коп.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 450, 452, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 22.07.2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определения о принятии иска к производству, о назначении дела к судебному разбирательству, направленные заказными судебными письмами с уведомлением по юридическому адресу ответчика возвращены отделениями почтовой связи с указанием причины возврата - «истек срок хранения», что подтверждается возвратами заказных судебных писем с уведомлением №67000891879285, 67000892901626.

Третье лицо в судебное заседание своих представителей не направило, извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением почтовым №67000892921679, согласно которому определение о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, направленное АО «ОЭЗ» по юридическому адресу, вручено адресату 02.12.2015.

Третье лицо , не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. представило по системе «Мой арбитр» письменную позицию , согласно которой третье лицо считает исковые требования Министерства законными и обоснованными в полном объеме. Третье лицо считает заявленные ответчиком доводы, изложенные в письме от 11.11.2014 №01/11, безосновательными. Третье лицо указало, что ответчик не поясняет, каким образом, предусмотренные соглашением обязательства ответчика, в том числе по осуществлению капитальных вложений в установленных сумме и срок и устранению замечаний Минэкономразвития России по итогам проведенной проверки, результаты которой изложены в Акте №1 от 24 октября 2014г, связаны с деятельностью управляющей компании и Правительства Республики Бурятия. Третье лицо указало, что какие-либо обязательства в рамках спорного соглашения между третьим лицом и ответчиком отсутствуют.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Отзыв на исковые требования ответчик не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

28 октября 2010 года между Министерством экономического развития Российской Федерации и Обществом с ограниченной ответственностью «Гора Бычья» (Резидент) заключено Соглашение №20415-ОС/Д25 об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны, созданной в Прибайкальском районе Республики Бурятия (далее Соглашение).

Предметом Соглашения является осуществление Резидентом на территории особой экономической зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационной деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом, а именно: создание и функционирование всесезонного горного курорта с полным спектром объектов гостиничной, спортивной, детской, развлекательной, оздоровительной и торгово-бытовой инфраструктуры, организация комплексного туристического обслуживания (пункт 1 Соглашения).

В соответствии с Соглашением Резидент обязуется: осуществлять на территории особой экономической зоны только туристско-рекреационную деятельность ( пункт 2.3.1. соглашения); построить и ввести в эксплуатацию на территории особой экономической зоны объекты гостиничной спортивной, детской, развлекательной, оздоровительной и торгово-бытовой инфраструктуры всесезонного горного курорта. Срок завершения проектных работ – 31.12.2013, срок ввода объекта в эксплуатацию – до 31.12.2017 ( п/п. 1 пункта 2.3.2 соглашения); осуществить капитальные вложения в размере не менее 29 746 691 000 руб. в срок до 31.12.2017, в том числе до 31.12.2013 – в размере не менее 7 302 735 000 руб., до 31.12.2015 – в размере не менее 16 570 466 000 руб., до 31.12.2012 – в размере 29 746 691 000 руб. нарастающим итогом ( п/п2 пункта 2.3.2 ) ; направить в Минэкономразвития России заявление на получение технических условий присоединения к сетям инженерно–технического обеспечения не позднее 90 рабочих дней с даты подписания настоящего соглашения (пункт 2.3.3.); предоставить Минэкономразвития России результаты инженерных изысканий и необходимую для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес–планом, проектную документацию для проведения государственной экспертизы не позднее 271 дня со дня получения резидентом технических условий присоединения к сетям инженерно–технического обеспечения ( пункт 2.3.4.); оплатить все расходы, связанные с проведением работ по формированию земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны и предоставляемого резиденту в аренду, и его государственный кадастровый учет, в случае, если испрашиваемый резидентом земельный участок не прошел государственный кадастровый учет (пункт 2.3.5); оплатить все расходы, связанные с обеспечением проведения экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий (пункт 2.3.6.) ; в случае выявления в результате проведения плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля нарушений резидентом законодательства РФ устранить нарушения в соответствии с предписанием об устранении нарушений, выданным резиденту органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля ( пункт 2.3.7.); предоставлять в Минэкономразвития России необходимую информацию и документы, касающиеся исполнения условий настоящего Соглашения, на основании письменного запроса, а также отчет о деятельности резидента на территории ОЭЗ ежеквартально в срок не позднее 20 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, форма отчета направляется Минэкономразвития России резиденту в течение 10 рабочих дней с даты подписания настоящего Соглашения (пункт 2.3.8 соглашения).

В силу пунктами 2.1.1, 2.1.7, 2.1.8 Соглашения Минэкономразвития России обязалось заключить с Резидентом договор аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны и прошедшего кадастровый учет за счет резидента;

выдать разрешение на строительство и реконструкцию объекта на территории особой экономической зоны, а так же предоставить иную информацию и документацию в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством РФ, получить технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения на присоединение объекта капитального строительства, и передать их резиденту.

Согласно пункту 3 соглашение действует до 03.02.2027г.

Пунктом 4.3 Соглашения предусмотрено, что оно может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий соглашения другой стороной, существенным изменением обстоятельств, а также по иным основаниям, предусмотренным Законом об Особых экономических зонах.

Согласно пункту 4.5 Соглашения существенным нарушениям при исполнении резидентом принятых на себя обязательств является: не осуществление капитальных вложений в объеме и сроки, предусмотренные соглашением; непредставление Минэкономразвития России в установленный срок результатов инженерных изысканий и проектной документации для обеспечения проведения государственной экспертизы; неосуществление капитальных вложений в объеме и сроки, предусмотренные соглашением; неосуществление туристско–рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны в течение 24 месяцев подряд с момента установления органами управления особыми экономическими зонами факта неосуществление туристско – рекреационной деятельности; осуществление на территории ОЭЗ предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением.

Контроль за исполнением Резидентом Соглашения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляет согласно пункту 5 части 1 статьи 8 ФЗ « Об особых экономических зонах» № 116-ФЗ от 22.07.2005г и постановлению Правительства РФ от 05.06. 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» Минэкономразвития России.

В соответствии с пунктами 2-4 Порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне, утв. приказом Минэкономразвития России от 16.03.2009г № 82 контроль осуществляется должностными лицами Минэкономразвития России в форме плановых и внеплановых проверок исполнения резидентами условий соглашений об осуществлении деятельности в особой экономической зоне.

Письмом от 06.07.2012г № Д25и-1149 резидент уведомлен о проведении плановой проверки исполнения условий Соглашения за период с 28.10.2010г по 01.08.202г.

Актом от 24.08.2012г № 4 плановой проверки исполнения условий Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Прибайкальском районе Республики Бурятия от 28.10.2010 г. № 20415-ОС/Д25 установлен факт осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом резидента, с отставанием от запланированных сроков и объемов, установлено, что в нарушение пункта 2.3.1 Соглашения Резидент не ведет туристско-рекреационную деятельность в ОЭЗ.

В адрес ответчика акт проверки направлен письмом от 24.08.2012г № Д25и-1472, которое было получено ответчиком 04.10.2012 согласно уведомлению почтовому №12599349118880.

Возражения по акту проверки ответчиком не заявлены.

Актом от 06.06.2014г № 3 плановой проверки исполнения условий Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Прибайкальском районе Республики Бурятия от 28.10.2010 г. № 20415-ОС/Д25, о которой ответчик был извещен уведомлением от 22.04.2014 №Д14и-1285, установлено, что ответчик не приступил непосредственно к осуществлению туристско-рекреационной деятельности на территории ОЭЗ. В нарушение части 2 подпункта 2.3.2 Соглашения Резидентом в срок до 31 декабря 2013 г. не осуществлены капитальные вложения в размере не менее 7 302 735 000 рублей нарастающим итогом; расходы, связанные с обеспечением проведения экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий резидентом не осуществлялись.

Уведомлением от 01.07.2014 №Д14и-2074 об устранении выявленных нарушений по итогам проведения плановой проверки, врученным ответчику 27.06.2014 согласно почтовому уведомлению №12599375002597, резиденту было предложено:

в срок до 1 августа 2014 г. представить в органы управления ОЭЗ расчет нагрузок, необходимый для выдачи технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и приступить к реализации проекта на территории ОЭЗ;

в срок до 1 августа 2014 г. - представить в Минэкономразвития России план освоения участка «Гора Бычья» с учетом проводимых работ по инженерным изысканиям по проектированию инфраструктурных объектов.

Также Резиденту было рекомендовано актуализировать бизнес-план в части осуществления мероприятий по строительству и осуществлению капитальных вложений в проект н внести соответствующие изменения в Соглашение в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 18 Закона об ОЭЗ.

Письмом от 15.09.2014г № Д14и-2820 резидент уведомлен о проведении внеплановой проверки на предмет исполнения предписания об устранении выявленных нарушений по итогам плановой проверки.

Согласно акту внеплановой проверки № 1 от 24.10.2014г установлено , что Резидент не приступил к осуществлению на территории ОЭЗ туристско-рекреационной деятельности, предусмотренной Соглашением и бизнес-планом, капитальные вложения, предусмотренные пунктом 2.3.2 Соглашения в срок до 1 сентября 2013 г. не осуществлены. Объем капитальных вложений, осуществленных резидентом по состоянию на 1 августа 2014 г. с начала деятельности Резидента составил 15 490 894 руб 13 коп, вместо предусмотренных в срок до 31.12.2013г капитальных вложений в сумме 7 302 735 000 руб.

В ходе проверки установлено , что результаты инженерных изысканий и проектная документация для обеспечения проведения государственной экспертизы в органы управления ОЭЗ не направлялись, в связи с неполучением Резидентом технических условий присоединения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Неполучение технических условий вызвано в свою очередь тем, что Резидент не представил в органы управления ОЭЗ необходимый расчет нагрузок. Установлено, что в нарушение пункта 2.3.2 соглашения Резидентом в нарушение уведомления об устранении нарушений от 01.07.2014 не осуществлена актуализация бизнес-плана. Резидент не представил в Минэкономразвития России в срок до 01.08.2014 план освоения участка «Гора Бычья» с учетом проводимых работ по инженерным изысканиям и работам по проектированию инфраструктурных объектов.

О проведении всех проверок ответчик был заблаговременно уведомлен, что подтверждается письмами Минэкономразвития России от 06.07.2012 г. № Д25-1149, от 22.04. 2014 г. № Д14и-1285, от 15.09. 2014 г. № Д14и-2820.

11 ноября 2014 года письмом за №01/11 ответчик обратился в Минэкономразвития России с возражениями по результатам внеплановой проверки, изложенным в акте от 24.10.2014 №1. Согласно указанному письму ответчик считает, что им были предприняты все возможные действия для исполнения предписаний, вынесенных по итогам плановой проверки от 06.06.2014 №3, однако невозможность исполнения им своих обязательств по соглашению вызвана действиями /бездействием ОАО «Особые экономические зоны» и Правительства Республики Бурятия.

В качестве обстоятельств, препятствующих выполнению ответчиком предписаний и условий соглашения, указано , что утвержденный проект планировки территории (ППТ) делает проект резидента операционно убыточным в связи с тем, что предусматривает отопление сжиженным газом, что в разы дороже отопления по действующим тарифам на ресурсы в республике. Резидент указал на необходимость согласования корректировок в перечень объектов инженерной, транспортной , социальной, инновационной и иной инфраструктуры, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту в ОЭЗ, корректировки объема, сроков и источников финансирования.

Так же ответчик в указанном письме указал на то, что действия совершенные ОАО «ОЭЗ» осуществлялись вопреки его интересам, что выразилось в том, что: ОАО «ОЭЗ» заказало разработку концепции Проекта у компании, не обладающей опытом в проектировании горных курортов, в результате чего Резидент понес расходы, связанные с необходимостью переработки концепции; для разработки проекта планировки территории ОАО «ОЭЗ» привлекло «фирму-однодневку» , проект нарушает бизнес-плана Резидента и требует серьезной переработки; Резидент ставит под сомнение качество проведенных работ , мотивируя тем. что инженерные изыскания были проведены в зимний период, в который изыскания проводить практически невозможно; в ОАО «ОЭЗ» за период реализации Резидентом Проекта 5 раз сменился генеральный директор, что по мнению ответчика, приводит к проблемам, препятствующим реализации инвестиционного проекта; Правительство Республики Бурятия осуществило проектирование и строительство подъездной дороги к курорту на основании некорректной исходной документации , в результате чего построенная дорога не соответствует проекту планировки территории; конкурсная документация , объявленного Правительством Республики Бурятия конкурса на проектирование горно-лыжного комплекса, не соответствует концепции и бизнес-плану резидента.

Суд, проверив доводы ответчика, изложенные в письме от 11.11.2014, находит их несостоятельными по следующим основаниям.

24.01.2011 письмом №112/01 Резидентом был направлен запрос на получение технических условий присоединения, в ответ на которое ОАО «ОЭЗ» письмом от 26.01.2011 №33/94 указало Резиденту на необходимость представления расчета-обоснования запрашиваемых нагрузок. В материалы дела не представлены доказательства представления ответчиком ОАО «ОЭЗ» запрошенных у него расчетов.

02.03.2011 года в соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе ОАО «ОЭЗ» был заключен договор № ТР-33/11013 на выполнение работ по разработке проекта планировки территории особой экономической туристско-рекреационного типа на территории участка «Гора Бычья» муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия, на выполнение изыскательских работ и подготовку обосновывающих материалов с ООО «Стройинжиниринг».

В связи с подписанием соглашения о перемене лиц в обязательстве от 08.08.2011 исполнителем по договору № ТР-33/11013 от 02.03.2011 стало ООО «Самарские канатные дороги».

Проект планировки территории участка «Гора Бычья» особой экономической зоны туристко-рекреационного типа на территории муниципального образования «Прибайкальский район» был утвержден распоряжением Правительства Республики Бурятия 28.04.2012 №263-р.

Протоколом совещания от 01.06.2012 «О рассмотрении инженерного и транспортного обеспечения в проекте планировки территории участка «Гора Бычья МО «Прибайкальский район» Республики Бурятия, проведенного с участием представителя Резидента , определены мероприятия по устранению замечаний к проекту планировки территории.

20.10.2012 распоряжением Правительства Республики Бурятия № 646-р внесены изменения в распоряжение №263-р в связи с уточнением границ земельных участков в составе участка «Гора Бычья».

Письмом от 24.01.2013 №ОК-04/309 ОАО «ОЭЗ» уведомило ответчика о переутверждении распоряжением Правительства Республики Бурятия от 20.10.2012 №646-Р проекта планировки территории с учетом предложений ответчика по инженерному и транспортному обеспечению, в том числе в части применения комбинированной системы теплоснабжения. Материалы утвержденного проекта планировки территории были переданы ответчику письмом от 25.10.2012 №НБ-04/5513 (л.д.16-18,116 т2).

Письмами от 02.11.2012 №ОК-04/5738,от 24.01.2013 №ОК-04/309 ОАО «ОЭЗ» указало ответчику, что вопросы реализации проекта, а так же синхронизации работ по проектированию и строительству обсуждались в ООО «Гора Бычья» 19.10.2012 на совместном совещании, где резиденту было указано на необходимость предоставления проектных решений по застройке земельного участка для рассмотрения на соответствие международным экологическим стандартам и интеграции в проектную документацию.

В материалы дела не предоставлены доказательства представления резидентом ОАО «ОЭЗ» проектных решений, а также данных о привлеченной проектной компании, не представлены доказательства представления информации для подготовки детального консолидированного графика синхронизации работ между Правительством Республики Бурятия и резидентом о сроках реализации проекта всесезонного горного курорта на участке «Гора Бычья».

Факт несения ответчиком каких-либо расходов, связанных с ненадлежащим качеством Концепции проекта, доводы ответчика о ненадлежащем качестве ППТ, утверждения о завышении затрат не подтверждаются какими-либо расчетами, документами или экспертными заключения, доказательства отсутствия опыта в проектировании горных курортов у организаций, осуществлявших указанные работы в материалах дела отсутствуют.

Доводы Ответчика о нарушении порядка проведения инженерных изысканий и непонимании им технологии осуществления изысканий судом не принимаются во внимание. Доказательств ненадлежащего качества инженерных изысканий ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что кадровые перестановки в ОАО «ОЭЗ» приводят к тому, что не решаются проблемы реализации инвестиционного проекта, суд отклоняет.

Доказательств в обоснование того, что кадровые перестановки препятствовали реализации инвестиционного проекта , ответчиком не представлено.

Закон об акционерных обществах, а также Закон об особых экономических зонах не предполагают приостановление деятельности или какие-либо иные задержки в деятельности управляющей компании особых экономических зон при смене единоличного исполнительного органа. В Прибайкальском районе Республики Бурятия функционирует филиал АО «Особые экономическое зоны», для взаимодействия с резидентами особой экономической зоны, о чем ответчику было известно согласно письму от 24.01.2011 №112/01.

Так же не подтверждены материалами дела доводы ответчика о проектировании и строительстве подъездной дороги к курорту на основании некорректной исходной документации и о несоответствии дороги проекту планировки территории.

Довод ответчика о несоответствии конкурсной документации на проектирование горно-лыжного комплекса, размещенной Правительством Республики Бурятия, суд не принимает. Конкурсная документация в установленном порядке не оспорена.

Также обоснован довод истца о том, что перечисленные Резидентом причины неисполнения условий Соглашения, не могут являться основанием для снятия с него ответственности за допущенные существенные нарушения Соглашения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ , если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Приведенные Резидентом возражения в письме от 11.11.2014г № 01/11 не свидетельствуют о наличии обстоятельств непреодолимой силы.

Действия должностных лиц Минэкономразвития России при проведении проверок, установивших факты существенного нарушения ответчиком условий Соглашения, в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 11 ФЗ « Об особых экономических зонах», Резидентом не обжалованы.

Ответчик не воспользовался возможностью актуализировать бизнес-план, на что ему указывалось истцом неоднократно, не внес соответствующие изменения в соглашение, ответчиком не представлены доказательства устранения нарушений .

Материалами дела подтверждается, что Минэкономразвития России неоднократно установлены факты нарушений Резидентом условий Соглашения, которые согласно пункту 4.5 Соглашения, а также пункта 3 статьи 20 ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» являются существенными нарушениями и основанием для расторжения Соглашения в судебном порядке.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 20 «Об особых экономических зонах в РФ» соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

Существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является: неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона факта неосуществления деятельности; непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности; неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности.

Аналогичные основания и порядок расторжения соглашения предусмотрены пунктами 4.3, 4.5 Соглашения.

Суд, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, в том числе акт плановой проверки от 24.08.2012г № 4, акт плановой проверки от 06.06.2014г № 3, акт внеплановой проверки от 24.10.2014 г. № 1, уведомления об устранении выявленных нарушений, считает доказанным факт существенного нарушения ответчиком условий Соглашения от 28.10.2010 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Письмом от 10.03.2015г № Д14и-609 истцом направлен в адрес ответчика проект соглашения о расторжении Соглашения от 28.10.2010г по соглашению сторон с условием оплаты Резидентом штрафных санкций , что подтверждается списком заказных писем от 17.03.2015. Письма направлены в адрес ответчика по двум адресам, в том числе по юридическому адресу ответчика , а также по адресу, указанному в соглашении.

Ответ на предложение ответчиком не представлен.

Порядок расторжения Соглашения, предусмотренный пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ, истцом соблюден.

Материалами дела подтверждается существенное нарушение ответчиком условий Соглашения. Доказательств устранения нарушений в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса РФ требование истца о расторжении Соглашения от 28.10.2010 №20415-ОС/Д25 обосновано и подлежит удовлетворению.

Пунктом 5.2 Соглашения установлено, что в случае досрочного прекращения его действия в связи с существенными нарушениями резидентом его условий при осуществлении туристско-рекреационной деятельности резидент утрачивает статус резидента и уплачивает штраф в размере 5 процентов от суммы капитальных вложений, указанных в пункте 2.3.2 соглашения, за вычетом объема капитальных вложений, осуществлённых до даты утраты статуса резидента ОЭЗ, но не менее 1 000 000 рублей.

Поскольку требование о досрочном расторжении Соглашения в связи с существенными нарушениями ответчиком договорных обязательств признано судом обоснованным, требование истца о взыскании штрафа также является правомерным.

Капитальные вложения предусмотрены пунктом 2.3.2. договора в сумме 29 746 691 000 руб.

Как следует из акта внеплановой проверки от 24.10.2014г № 1 капитальные вложения , сделанные резидентом на 01.08.2014, составили 15 490 894 руб 13коп.

Ответчиком доказательств капитальных вложений, предусмотренных пунктом 2.3.2 Соглашения в большем размере, в материалы дела не представлено.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 1 486 560 005 руб 30 коп из расчета (29 746 691 000 руб - 15 490 894 руб 13коп)*5%.

Расчет суммы штрафа судом проверен, признается верным.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ требование истца о взыскании штрафа в размере 1 486 560 005 руб 30 коп обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Расторгнуть соглашение от 28 октября 2010 №20415-ОС/Д25 об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны, созданной в Прибайкальском районе Республики Бурятия, заключенное между Министерством экономического развития Российской Федерации и Обществом с ограниченной ответственностью «Гора Бычья».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гора Бычья» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства экономического развития Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 486 560 005 руб 30 коп- штраф;

в доход федерального бюджета 200 000 руб 00 коп - государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Л.Ф.Салимзянова