Гражданский кодекс часть 1

к гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющему статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2016 №20.0300.645.16,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.09.2018 №446 (представлял интересы истца до объявленного перерыва в судебном заседании), ФИО3 – представителя по доверенности от 28.09.2018 №450 (представлял интересы истца после перерыва),

от ответчика: представитель не явился,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» (далее по тексту – истец, ПАО «МРСК Сибири») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2016 №20.0300.645.16 к гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющему статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, ФИО1 (далее по тексту – ответчик, ИП ФИО1).

Дело принято к производству суда определением от 10 января 2019 года.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что заключил с ответчиком договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2016 №20.0300.645.16.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения фермы, расположенной (которые будут располагаться) по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, кадастровый номер земельного участка 03:20:410105:17.

Для электроснабжения объекта ответчика необходимо освободить технологический проход от зеленых насаждений, выполнить строительство ТП 10/0,4 кВ и ЛЭП 10 кВ.

ПАО «МРСК Сибири» направило письмо от 03.10.2017 №1.2/16.3/4702-исх в адрес Администрации МО СП «Хужиры» с целью получения разрешения на вырубку зеленных насаждений.

В ответе от 12.10.2017 №174 Администрация МО СП «Хужиры» сообщила о том, что территория планируемого размещения ЛЭП (технологический проход) находится в границах особо охраняемых территорий ФГБУ Национальный парк «Тункинский».

В адрес ФГБУ Национальный парк «Тункинский» истец направил письмо от 17.10.2017 №1.2/16.3/5062-исх о предоставлении возможности вырубки лесных насаждений на территории парка.

ФГБУ Национальный парк «Тункинский» в письме от 24.10.2017 №870 указало на необходимость внесения изменений в лесохозяйственный регламент лесничества
ФГБУ Национальный парк «Тункинский» и проект освоения лесов, который проходит государственную экологическую экспертизу в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Истец 30.05.2018 направил в адрес ФГБУ Национальный парк «Тункинский» письмо
№1.2/16.3/2578-исх с просьбой проинформировать о внесении в план мероприятий по рубке лесных насаждений в 2018 году и о сроках рубки просеки ПАО «МРСК Сибири»».

В письме от 01.06.2018 №568 ФГБУ Национальный парк «Тункинский» сообщило о внесении соответствующих изменений в лесохозяйственный регламент лесничества ФГБУ Национальный парк «Тункинский», результаты утверждения регламента ожидались в конце июня 2018 года.

ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес ФГБУ Национальный парк «Тункинский» три запроса о предоставлении результатов прохождения государственной экологической экспертизы проекта освоения лесов в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, сроков подачи лесной декларации, сроков рубки ПАО «МРСК Сибири» для осуществления мероприятий по осуществлению технологического присоединения ИП ФИО1

В ответе от 31.10.2018 №1191 ФГБУ Национальный парк «Тункинский» отказал в согласовании проведения работ по вырубке зеленых насаждений.

28 ноября 2018 года от ответчика получено письмо об отказе в подписании соглашения о расторжении договора, в связи с чем, истец обратился с исковым заявлением о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2016 №20.0300.645.16 в судебном порядке.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не направил.

О начавшемся судебном процессе, а также о дате судебного заседания, ответчик считается извещенным надлежащим образом в порядке статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказные судебные письма №67000831856093, №67000832871118 возвращены в суд без вручения по истечению срока хранения.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа). Арбитражный суд также вправе известить указанных лиц о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (абзац 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом извещен о начавшемся процессе и времени и месте судебного заседания.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, 18 марта 2016 года истец и ответчик заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2016 №20.0300.645.16 в редакции дополнительных соглашений от 24.01.2017 №1, от 14.12.2017, от 15.06.2018 №3, от 24.08.2018 №4, от 07.09.2018 №5, от 26.10.2018 №6 (далее по тексту - договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее по тексту – технологическое присоединение) ЛЭП 10кВ, ТП 10/0,4 кВ для электроснабжения фермы, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения, ПАО «МРСК Сибири» приняло на себя обязательства по выполнению мероприятий согласно пункту 2.1 договора: от ВЛ-10 кВ К-3 «Шимки» до границы земельного участка заявителя запроектировать и построить ЛЭП-10 кВ, марку и сечение провода определить проектом; определить проектом необходимость установки укоса и линейного разъединителя на отпаечной опоре Вл-10 кВ к-3 «Шимки»

Требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей ПАО «МРСК Сибири» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до 30.11.2018 (пункт 1.5 договора в редакции дополнительного соглашения от 26.10.2018 №6).

Согласно пункту 5.2 договора расторжение договора может осуществляться по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Анализ условий договора свидетельствует, что между сторонами сложились отношения по договору возмездного оказания услуг, данные правоотношения регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами специального законодательства Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее по тексту – Правила № 861).

В соответствии со статьёй 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ
«Об электроэнергетике» технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (пункт 6 Правил №861). Указанный договор является публичным.

Положения указанных нормативных правовых актов, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам осуществления технологического присоединения и порядку их исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличие технической возможности технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Пунктом 7 Правил №861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю.

Согласно подпунктами «а» и «б» пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Как следует из материалов дела, стороны заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2016 №20.0300.645.16.

Для электроснабжения объекта ответчика необходимо освободить технологический проход от зеленых насаждений.

В ответе от 12.10.2017 №174 Администрация МО СП «Хужиры» сообщила о невозможности выдачи разрешения на вырубку зеленых насаждений, поскольку истребуемая территория находится в границах особо охраняемой территории Тункинского Национального парка.

В этой связи истец направил в адрес ФГБУ Национальный парк «Тункинский» письмо от 17.10.2017 №1.2/16.3/5062-исх о предоставлении разъяснений о возможности вырубки зеленых насаждений на территории Тункинского Национального парка.

ФГБУ Национальный парк «Тункинский» в письме от 24.10.2017 №870 указало на принадлежность истребуемого земельного участка Национальному парку без изъятия из хозяйственной эксплуатации в функциональной зоне хозяйственного назначения. Также в письме разъяснено, что для вырубки зеленых насаждений необходимо внести изменений в лесохозяйственный регламент лесничества ФГБУ Национальный парк «Тункинский» и проект освоения лесов, который проходит государственную экологическую экспертизу в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Истец 30.05.2018 направил в адрес ФГБУ Национальный парк «Тункинский» письмо №1.2/16.3/2578-исх с просьбой проинформировать о внесении в план мероприятий по рубке лесных насаждений в 2018 году и о сроках рубки просеки ПАО «МРСК Сибири»».

Кроме того, ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес ФГБУ Национальный парк «Тункинский» запрос от 12.07.2018 №1.2/16/3746-исх, от 26.09.2018 №1.2/16/4937-исх, от 30.10.2018 №1.2/16/5655-исх о предоставлении результатов прохождения государственной экологической экспертизы проекта освоения лесов в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, сроков подачи лесной декларации, сроков рубки просеки ПАО «МРСК Сибири» для осуществления мероприятий по осуществлению технологического присоединения ИП ФИО1

В ответе от 31.10.2018 №1191 ФГБУ Национальный парк «Тункинский» сообщило о невозможности испрашиваемого мероприятия по расчистке просеки по договору об осуществлении технологического присоединения ИП ФИО1 на территории Кыренского участкового лесничества в квартале 214 выделах 17, 25, 26.

Оценив указанные доказательства в виде переписки с органом местного самоуправления и субъектом владения территорией национального парка, которая является особо охраняемой территорией, суд считает, истец в силу объективных обстоятельств не смог осуществить свою часть работы, предусмотренной техническим заданием.

В этой связи, истец направил ИП ФИО1 письмо от 27.11.2018 №1.2/13/629 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2016 №20.0300.645.16 с приложением проекта соглашения о расторжении договора в связи с невозможностью исполнения мероприятий, необходимых для технологического присоединения электроустановок ответчика, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.11.2017.

Кроме того, на соглашении о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2016 №20.0300.645.16 имеется отметка в рукописном виде об отказе в подписи от 28.11.2018. При этом никакие возражения относительно имеющейся записи на соглашении, доказательства, опровергающие указанную запись, в деле нет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии условия изменения обстоятельств вызванных причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Оценив представленные в материалы дела письма по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истец предпринял все возможные действия для осуществления технологического присоединения объектов ответчика, однако по независящей от истца объективной причине (нахождение технологического прохода в особо охраняемой природной зоне) технологическое подключение объектов ответчика не может быть осуществлено. Также суд приходит к выводу о том, что соблюдена досудебная процедура расторжения договора, но сторонами договор не расторгнут, что является основанием для признания иска о расторжении договора обоснованным и подлежащим удовлетворению в этой части.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истцом государственная пошлина уплачена в сумме 6 000 рублей.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика как проигравшую спор сторону судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2016 №20.0300.645.16, заключенный между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющим статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, ФИО1 (ОГРН <***>,
ИНН <***>).

Взыскать 6 000 рублей – судебные расходы истца по уплате государственной пошлины с гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, ФИО1
(ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 671010, Республика Бурятия, <...> в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Г. В. Борголова