Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Агропроммехмонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене Государственного акта, зарегистрированного в книге записей Государственных актов под номером 79 от 02.03.1993,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представителя по доверенности № 101 от 24.09.2018 (личность и полномочия судом установлены);

от ответчика: ФИО2, директора (личность и полномочия судом установлены),

установил:

Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации
г. Улан-Удэ (далее - комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Агропроммехмонтаж» (далее -
ОАО «Агропроммехмонтаж», общество) об отмене Государственного акта, зарегистрированного в книге записей Государственных актов под номером 79 от 02.03.1993.

Исковое заявление обосновано тем, что ответчик утратил право постоянного пользования земельным участком в связи с отказом от права постоянного пользования земельным участком, площадью 1,59, га. Государственный акт № 79 от 02.03.1993 на право пользования землей является документом, подтверждающим право на земельный участок. В соответствии с указанными документами были образованы три земельных участка с кадастровыми номерами 03:24:034301:32, 03:24:034301:33 и 03:24:034301:34.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал, пояснил, что не имеет притязаний на земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:034301:33 и 03:24:034301:34, поскольку переоформил право постоянного пользования на право аренды земельным участком с кадастровыми номером 03:24:034301:32.

Представитель истца заявил ходатайство об изменение заявленных требований, согласно которым просил признать государственный акт, зарегистрированный в книге записей государственных актов под номером 79 от 02.03.1993, недействующим.

Ответчик против принятия уточнений не возражал.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, учитывая, что ходатайство об уточнении исковых требований не противоречит законодательству, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, заявлено уполномоченным лицом, считает возможным принять утонение требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Главы Администрации г. Улан-Удэ от 04.03.1993 № 54 «О предоставлении в постоянное пользование, владение, собственность или аренду земельных участков, прошедших инвентаризацию» (пункт 3) объединению «Бурятскагропроммехмонтаж» в постоянное бесрочное пользование предоставлен земельный участок, площадью 1,59 га.

На основании указанного Постановления объединению «Бурятскагропроммехмонтаж» выдан Государственный акт, зарегистрированный в книге записей Государственных актов под номером 79 от 02.03.1993г.

В соответствии с указанными документами были образованы следующие земельные участки, расположенные по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ:

- 03:24:034301:32, площадью 9194 кв.м.,

- 03:24:034301:33, площадью 1099 кв.м.,

- 03:24:034301:34, площадью 4256 кв.м.

25 января 2012 года на основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 25.01.2012 №З-42 между комитетом и ОАО «Агропроммехмонтаж» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером- 03:24:034301:32, площадью 9194 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, на период с 25.01.2012 по 24.01.2061.

В последующем ОАО «Агропроммехмонтаж», являющийся правопреемником объединения «Бурятскагропроммехмонтаж», право на переоформление постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 03:24:034301:33, 03:24:034301:34 не использовало.

В связи с чем, постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 13.01.2012 №5 пункт 3 постановления Главы Администрации от 04.03.1993 № 54 «О предоставлении в постоянное пользование, владение, собственность или аренду земельных участков, прошедших инвентаризацию» признан утратившим силу.

Полагая, что действующий Государственный акт № 79 от 02.03.1993 нарушает права комитета по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами 03:24:034301:33, 03:24:034301:34, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту второму статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. При этом от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт третий статьи 214 ГК РФ).

В соответствии с пунктом первым статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Подпунктом «д» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» 3 высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право управлять и распоряжаться собственностью субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 26.12 этого же Федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

Согласно пункту 1.2.4. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 21.04.2010 № 272-21 Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ является органом, уполномоченным собственником на управление и распоряжение муниципальным имуществом г. Улан-Удэ.

Следовательно, управление и распоряжение земельными участками г. Улан-Удэ, в том числе и теми, государственная собственность на которые не разграничена, а также принятие нормативных правовых актов в данной сфере отнесено к полномочиям комитета.

В соответствии с пунктом первым статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации(далее - ЗК РФ).

Подпунктом первым пункта первого статьи 39.1, пунктом первым статьи 39.9 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в дальнейшем - Закон от 25.10.2001 г. №137-Ф3) устанавливает, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Статьей 45 ЗК РФ в качестве оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования не предусмотрено невыполнение требованияо переоформлении названного права.

Таким образом, согласно нормам ЗК РФ предоставление участков юридическим лицам на праве пожизненного пользования не допускается, но такое право сохранено в отношении участков, полученных в силунорм ранее действовавшего законодательства. Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, за исключением оснований, указанных в статье 45 ЗК РФ, может осуществляться сугубо добровольно, по желанию самих правообладателей.

В порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельный участок может быть предоставлен коммерческой организации только на праве собственности или на праве аренды. Выбор указанных прав осуществляет организация.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «Агропроммехмонтаж» является правопреемником государственного предприятия объединения «Бурятскагропроммехмонтаж» которому земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ОАО «Агропроммехмонтаж», не представило суду доказательства осуществления им действий по переоформлению права постоянного пользования на право аренды земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:034301:33, 03:24:034301:34 в порядке, предусмотренном ЗК РФ.

В судебном заседании ответчик пояснил, что не имеет притязаний относительно указанных земельных участков, поскольку изначально отказался от права постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками и не имел намерений по переоформлению права постоянного пользования на право аренды земельных участков. В связи с чем, требование истца о признании недействующим государственного акта на право постоянного пользования землей № 79 от 02.03.1993 признает.

Государственный акт на право пользования землей является документом, подтверждающим право на земельный участок. Спорный акт выдан на основании Постановления Главы Администрации г. Улан-Удэ от 04.03.1993 № 54 «О предоставлении в постоянное пользование, владение, собственность или аренду земельных участков, прошедших инвентаризацию».

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Истцом не представлены доказательства того, Постановление Главы Администрации г. Улан-Удэ от 04.03.1993 № 54 «О предоставлении в постоянное пользование, владение, собственность или аренду земельных участков, прошедших инвентаризацию». на дату вынесения не соответствовало закону.

Представитель истца в судебном заседании пояснил суду, что комитетом не оспаривается законность действий Главы Администрации г. Улан-Удэ на момент выдачи ответчику Государственного акта на право постоянного пользования землей от 04.03.1993 № 54.

Поскольку истцом не оспаривается правомерность приобретения ответчиком в 1993 году права постоянного пользования землей, суд не усматривает оснований для признания государственного акта недействительным, как несоответствующего требованиям закона в момент его выдачи.

Исковые требования фактически направлены на прекращение у ответчика ранее существовавшего права постоянного пользования землёй - ввиду не использования им права на переоформление постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 03:24:034301:33, 03:24:034301:34.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как отмечалось ранее, ответчик заявленные исковые требования признал, поскольку переоформил право постоянного пользования на право аренды земельного участка с кадастровыми номером 03:24:034301:32. Признание иска заявлено директором Общества ФИО2, уполномоченным на признание иска в силу закона.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком в полном объеме, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

С учетом изложенного, поскольку восстановление нарушенного права истца распоряжаться земельными участками с кадастровыми номерами 03:24:034301:33, 03:24:034301:34 может быть обеспечено путём признания судом недействующим государственного акта на право постоянного пользования землей от № 79 от 02.03.1993 недействительным, с учетом признания иска ответчиком, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать недействующим государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 02.03.1993, зарегистрированного в Книге записей государственных актов под номером 79 на земельный участок площадью 1,59 га, расположенном в Октябрьском районе г. Улан-Удэ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья В.С. Мантуров.