Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борхоновой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Архинчеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального учреждения «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 670031, <...>)

к дачному некоммерческому товариществу «Клен» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 670034, <...>)

о взыскании 262 420,10 рублей,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 28 октября 2014 года №06-2079; ФИО2, представителя по доверенности от 22.01.2015;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Муниципальное учреждение «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» (далее – истец, Комитет) обратилось в арбитражный суд к дачному некоммерческому товариществу «Клен» (далее – ответчик, ДНТ «Клен») о взыскании 262 420,10 рублей.

Определением от 5 марта 2015 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

5 мая 2015 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле привлечено в качестве третьего лица муниципальное бюджетное учреждение «Городское лесничество».

22 июня 2015 года судом приняты к рассмотрению уточнённые требования истца, согласно которым истец просит взыскать с дачного некоммерческого товарищества «Клен» компенсационную стоимость за незаконную вырубку зеленых насаждений в размере 628 703,93 рублей.

Представители истца в судебном заседании уточнили исковые требования. Просили взыскать с дачного некоммерческого товарищества «Клен» компенсационную стоимость за незаконную вырубку зеленых насаждений в размере 526 798,07 рублей.

Судом уточненные требования на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты к рассмотрению.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. О времени и месте проведения судебного заседания ответчик и третье лицо извещены надлежащим образом, что подтверждается возвратом заказного письма с уведомлением №670008 87 93595 7 от 24 июня 2015 года, распиской от 22 июня 2015 года, а также размещенной на официальном сайте в сети Интернет информацией.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании в обоснование заявленных требований пояснил, что на участке, расположенном в Октябрьской районе города Улан-Удэ, с кадастровым номером 03:24:034609:81 незаконно вырублено 65 деревьев, что причинило вред окружающей среде. Компенсационная стоимость за незаконную вырубку насаждений составила 262 420,10 рублей. 29 января 2014 года Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ направил в адрес ответчика требование об уплате компенсационной стоимости незаконно вырубленных зеленых насаждений, однако данное требование не исполнено.

Ответчик письменный отзыв с возражениями не направил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2013 года лесничим Октябрьского участка ФИО3 в п. Зверосовхоз г. Улан-Удэ на площади 34*75 метров выявлено повреждение до степени прекращения роста деревьев «сосна» 65 шт. с диаметром от 8 до 24 см (л.д.35-36).

28 ноября 2013 года по факту выявленного нарушения и.о. начальника Отдела административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ДНТ «Клен» (л.д. 8).

30 января 2014 года постановлением №210 Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ установлено, что на территории земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Улан-Удэ, кадастровый номер 03:24:034609:81, произведена вырубка 65 деревьев без разрешения Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, что является нарушением пунктов 2.1, 2.2 и 3.2 Порядка вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ, утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 22 октября 2012 года №433 (л.д. 11).

Указанным постановлением ДНТ «Клен» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 26 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях на территории городов и других населенных пунктов Республики Бурятия» № 2003-IV от 05.05.2011г., назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

29 января 2014 года Комитет обратился к ДНТ «Клен» с требованием перечислить сумму компенсационной стоимости вырубленных зеленых насаждений (л.д. 10).

Не поступление ответа на письмо и денежных средств явилось основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 11 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно пункту 2.1. Положения «О Комитете городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», утвержденного Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 31.03.2010 № 134 Комитет создан в целях осуществления управленческих функций в областях жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройства, природопользования и охраны окружающей среды, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основными задачами и функциями Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ являются, в том числе: осуществление координации и функционального регулирования деятельности в областях жилищно-коммунального хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды; разработка основы муниципальной политики в областях жилищно-коммунального хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, осуществление контроля за их реализацией; организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа; осуществление муниципального лесного контроля; оформление разрешений на вырубку зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ (пункт 2.2 Положения).

В целях охраны зеленого фонда г. Улан-Удэ, обеспечения его сохранения и развития, создания благоприятной окружающей среды в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Уставом городского округа "Город Улан-Удэ" Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 22.10.2012 N 433 утвержден Порядок вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ (далее – Порядок вырубки насаждений).

Указанный Порядок вырубки насаждений устанавливает требования к вырубке (сносу) и пересадке зеленых насаждений и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (пункт 2.1).

Застройка земельных участков, отведенных дачным и садовым некоммерческим товариществам, и застройка земельных участков, оформленных в собственность и владение физическим лицам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которая влечет уничтожение естественных зеленых насаждений, осуществляется с соблюдением требований настоящего Порядка (пункт 2.3 Порядка вырубки насаждений).

Пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, не допускать действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений (пункт 2.5 Порядка вырубки насаждений).

В силу пункта 3.2 Порядка вырубки насаждений основанием для начала работ по вырубке (сносу), пересадке зеленых насаждений является разрешение на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений, выданное уполномоченным органом.

Вред, нанесенный окружающей среде уничтожением и повреждением зеленых насаждений, возмещается путем перечисления в городской бюджет компенсационной стоимости зеленых насаждений (пункт 4.5 Порядка вырубки насаждений).

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка вырубки насаждений определение размера вреда зеленым насаждениям осуществляется в соответствии с Порядком исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории населенных пунктов Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.12.2011 N 689 (далее – Порядок исчисления компенсационной стоимости). Уполномоченный орган принимает меры по возмещению вреда зеленым насаждениям в отношении лиц, причинивших вред, в установленном законодательством порядке.

В соответствии с Порядком исчисления компенсационной стоимости (в ред. от 22.12.2011) расчет компенсационной стоимости вырубаемых зеленых насаждений и объектов озеленения на территории населенных пунктов Республики Бурятия производится по формуле:

Сзв = (Сбц x Кз x Кв x Км x Ксост x J1) х J, где:

Сзв - сумма затрат на восстановление основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, цветников (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травяного покрова, 1 кв. метр цветников);

Сбц - базовые цены основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности, цветников (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травяного покрова, 1 кв. метр цветников);

Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений;

Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений;

Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений на территории населенных пунктов Республики Бурятия;

Ксост - коэффициент поправки на качественное состояние зеленых насаждений;

J1 - индекс потребительских цен в 2011 г. к базовым ценам 2001 г., равен 3,124;

J - индекс потребительских цен, прогнозируемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на очередной календарный год.

В таблице №1 Порядка исчисления компенсационной стоимости определена базовая цена 1 хвойного дерева (кедр, ель, лиственница, пихта, сосна)

Диаметр дерева на высоте 1,3 м (см)	Базовая цена с НДС (руб.)
до 2	709
2,1 - 4	1042
4,1 - 8	1457
8,1 - 10	1873
10,1 - 12	2289
12,1 - 14	2705
14,1 - 16	3121
16,1 - 22	3536
22,1 - 32	4784
свыше 32	7279

Постановлением от 30 января 2014 года №210 Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ установлено, что дачным некоммерческим товариществом «Клен» вырубка на земельном участке с кадастровым номером 03:24:034609:81 произведена без разрешения Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, что является нарушением пунктов 2.1, 2.2 и 3.2 Порядка вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ, утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 22 октября 2012 года №433

Сведения о том, что указанное постановление отменено или оспорено у суда отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт вырубки насаждений без разрешения дачным некоммерческим товариществом «Клен» подтвержден материалам дела.

Согласно представленному истцом расчету размер ущерба, нанесенный при вырубке деревьев, составил 526 798,07 рублей.

Представленный истцом расчет судом проверен и признан верным. Расчет определен в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.12.2011 N 689, с учетом раздела II приложения I к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273.

Ответчиком доказательства получения разрешения на вырубку зеленых насаждений не представлены.

Постановление о привлечении к административной ответственности ДНТ «Клен» в установленном законом порядке не оспорено.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика ущерба, нанесенного при вырубке зеленых насаждений, подлежит удовлетворению полностью в размере 526 798,07 рублей.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд также учитывает следующее.

Согласно объяснениям председателя ДНТ «Клен», данным при составлении акта о лесонарушении №52 от 18 ноября 2013 года, товариществом вырубка деревьев произведена на основании плана застрой ДНТ «Клен», за вырубку леса произведена оплата в размере 770 000 рублей.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела: пересчетной ведомости от 9 октября 2013 года и разрешения на вырубку от 10 октября 2013 года, следует, что компенсационная стоимость в сумме 777 023,31 рублей определена в отношении деревьев, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №03:24:034609:83.

Определениями суда ответчику предлагалось представить: - сведения о получении разрешения на вырубку деревьев в отношении земельного участка 03:24:034609:81; проект застройки земельного участка 03:24:034609:81; иные документы в обоснование своих доводов и возражений.

9 июня 2015 года представитель товарищества был ознакомлен с материалам дела, вместе с тем, доказательства, подтверждающие получение распоряжения на вырубку деревьев на земельном участке 03:24:034609:81, равно как и иные доказательства, подтверждающие правомерность свой действий не представил, в судебное заседание не явился.

Из положений части 3.1 статьи 70 Кодекса следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 Кодекса предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 Кодекса распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Кодекса.

При этом арбитражный суд, приняв во внимание, что ответчик не оспорил обстоятельства, на которые ссылался истец, и, руководствуясь положениями части 3.1 статьи 70 Кодекса, приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 13 536 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с дачного некоммерческого товарищества «Клен» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 670034, <...>) в пользу бюджета муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ» компенсационную стоимость самовольно вырубленных зеленых насаждений в размере 526 798,07 рублей.

Взыскать с дачного некоммерческого товарищества «Клен» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 13 536 рублей – сумму государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Л.ФИО4