Гражданский кодекс часть 1

В судебном заседании 03.06.2016 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 03.06.2016 до 11 час. 45 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дворецкой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Владимира (600000, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии представителей сторон:

от прокуратуры города Владимира – ФИО2 (служебное удостоверение ТО № 199111 сроком действия по 19.10.2018);

от ИП ФИО1 – не явился, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещённым о месте и времени проведения судебного заседания;

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://kad.arbitr.ru/, установил.

Прокурор города Владимира (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования Прокурор указал, что ИП ФИО1 допущено нарушение положений частей 1, 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Федеральный закон "О рекламе"), выразившееся в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на такую установку.

ИП ФИО1 отзыв на заявление не представил.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.06.2016 был объявлен перерыв до 03.06.2016 до 11 час. 45 мин.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие ИП ФИО1

Выслушав пояснения Прокурора, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чём Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (основной государственный регистрационный номер <***>).

14.04.2016 прокуратурой города Владимира была проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства о рекламе.

В ходе проверки выявлено, что ИП.ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с магазине «Поставщик-33», расположенном по адресу: <...>. ИП ФИО1 не позднее 14.04.2016 справа от входа в магазин на фасаде здания разместил рекламное панно «Поставщик-33 комплексное оснащение дошкольных учреждений мебель игрушки учебно-лабораторное оборудование посуда бытовая химия спортивный инвентарь музыкальные инструменты ул.Горького, 64 тел: 8 (4922) 53-70-83 e-mail: post-33@list.ruсайт: www.postavschik-33.ru». Факт незаконного размещения рекламной конструкции ИП ФИО1 подтверждается актом проверки от 14.04.2016, фотоматериалами, ответом Управления наружной рекламы и информации администрации города Владимира от 15.04.2016 №28-03/37 об отсутствии выданного разрешения на установку рекламной конструкции.

Прокурор, усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес постановление от 22.04.2016 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные Прокурором доказательства, пришёл к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков вменяемого состава административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 указанного Федерального закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с её собственником.

Частью 9 статьи 19 рассматриваемого Федерального закона предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», утверждённым постановлением администрации города Владимира от 05.02.2014 № 286, исполнение муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется управлением наружной рекламы и информации администрации города Владимира.

Как видно из материалов дела, содержащаяся на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, информация находится в общедоступном месте и поддается свободному иллюзорному восприятию, направлена на привлечение интереса потребителей к приобретению товаров. Следовательно, данная информация является рекламной.

Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, в соответствии со статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Вина ИП ФИО1 выразилась в несоблюдении требований действующего законодательства в сфере рекламы при наличии у него возможности для их соблюдения. ИП ФИО1 должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий своих действий (бездействия), но не предвидел возможность их наступления, что характеризуется наличием вины в форме неосторожности (часть 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств невозможности соблюдения установленных требований в области рекламы ИП ФИО1 не представил.

Наличие в рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ИП ФИО1 в соблюдении требований действующего законодательства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, арбитражным судом не установлено.

Поскольку наличие в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено имеющимися в деле материалами (постановление Прокурора от 22.04.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении, акт проверки от 14.04.2016, фотоснимки рекламной конструкции, объяснения ИП ФИО1 от 22.04.2016, письма Управления наружной рекламы и информации администрации города Владимира от 15.04.2016 №28-03/37), арбитражный суд признаёт ИП ФИО1 виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначает ему административное наказание в виде штрафа в размере трёх тысяч рублей.

При этом арбитражный суд на основании статей 4.1 (часть 2), 4.2 (часть 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает личность правонарушителя, признание им своей вины, характер совершённого административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, а также факт совершения подобного правонарушения впервые, принимает во внимание принцип соразмерности наказания совершённому правонарушению.

В рассматриваемом случае назначенное ИП ФИО1 наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершённого правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, а также перечисленных в статьях 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений Прокурором процедуры привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам: получатель УФК по Владимирской области (Прокуратура Владимирской области), ИНН <***>, КПП 332701001, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, р/счет <***> в Отделение Владимир, КБК 41511690040046000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1 административного штрафа в размере 3000 судебному приставу-исполнителю.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

Судья С.Г.Кузьмина