Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Мокрецовой Т.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кунцевич Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Жилищник" штрафа в сумме 13 830 руб. 40 коп.,

в отсутствие представителей сторон:

от заявителя – не явились, извещены (почтовое уведомление № 14743 вручено 27.09.2010),

от заинтересованного лица – не явились (заказное письмо с почтовым уведомлением № 14742), в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещённым в установленном порядке о месте и времени проведения судебного заседания,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе "Судебное делопроизводство" по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Жилищник" (далее – Общество) штрафа в сумме 13 830 руб. 40 коп., предусмотренного статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в сис-

теме обязательного пенсионного страхования", за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2009 год.

Общество отзыв на заявление не представило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём 26.02.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Владимирской области внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1093304000460).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 названного Федерального закона Общество обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" сведения об уплаченных страховых взносах и страховом стаже в целом за всех работающих у него застрахованных лицах Общество должно представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчётным.

Непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, влечёт финансовые санкции в

виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования).

Сведения за 2009 год Обществом в установленный законом срок представлены не были.

Управление, обнаружив факт нарушения Обществом срока представления соответствующих сведений (акт от 16.03.2010 № 22263 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персони-фицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования), 13.04.2010 приняло решение № 22263 о привлечении его к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 13 830 руб. 40 коп.

Требование от 07.05.2010 № 22263 об уплате штрафа в срок до 31.05.2010 Общество в добровольном порядке не исполнило, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает требование Управления необоснованным.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) регулирует в том числе отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 2 статьи 33 указанного Федерального закона органы контроля за уплатой страховых взносов в целях осуществления контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды проводят следующие виды проверок плательщиков страховых взносов: камеральную и выездную проверки.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В силу статьи 38 названного Федерального закона в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 1); акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма (часть 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, акт от 16.03.2010 № 22263 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, в срок, предусмотренный частью 4 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в течение пяти дней с даты подписания этого акта), до сведения Общества не доводился, под расписку не вручался, иным способом, свидетельствующим о дате его получения, не передавался.

Названные обстоятельства Управлением не отрицаются.

Вместе с тем Управление полагает, что процедура привлечения Общества к ответственности им соблюдена.

В качестве доказательства направления Обществу акта от 16.03.2010 № 22263 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, Управление представило список № 145 на отправку заказных писем с уведомлением от 16.03.2010.

Однако данный документ не подтверждает факт выполнения Управлением требований Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Направление акта заказным письмом допускается Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ только в случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки и этот факт отражается в акте проверки.

Данные доказательства в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах нельзя признать соблюдённой процедуру привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

На основании изложенного требование Управления удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине между сторонами по делу судом не рассматривается в связи с освобождением территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации от её уплаты согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении требования отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья

Т.М.Мокрецова