Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Первого заместителя прокурора Волгоградской области к Территориальной административной комиссии Ворошиловского района Волгограда

заинтересованное лицо: ИП ФИО1

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, удостоверение № 074766

от административного органа – извещен, не явился

от заинтересованного лица – извещен, не явился

Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об изменении постановления по делу об административном правонарушении № 429 от 25.03.2009 г., вынесенного территориальной административной комиссией Ворошиловского района Волгограда (далее по тексту – административный орган) в отношении ИП ФИО1 по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в части назначенного наказания.

В обоснование требований заявитель указал на то, что при назначении наказания административным органом не были учтены положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Территориальная административная комиссия Ворошиловского района Волгограда и ИП ФИО1 представителей в судебное заседание не направили, о дате и месте рассмотрения заявления уведомлены надлежащим образом.

Административный орган в представленном в суд отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

По ходатайству заявителя судом восстановлен процессуальный срок для обжалования постановления.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, постановлением территориальной административной комиссии Ворошиловского района Волгограда № 429 от 25.03.2009 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Основанием для принятия решения послужил протокол административно-технической инспекции по Ворошиловскому району № 110 от 18.03.2009 г., согласно которому ИП ФИО1, оказывая услуги по тонировке стекол на прилегающей территории к дому № 3 по ул. Неждановой в г. Волгограде, не производит уборку мусора.

Тем самым нарушены п. 1.1.1. и п.1.7.1 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде.

Полагая, что названное постановление вынесено без учета требований п.2 ст. 4.1, п.2 ст.4.2 КоАП РФ, прокурор, руководствуясь ст. 207 АПК РФ, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений установлена в статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Факт нарушения предпринимателем правил благоустройства территорий поселений подтвержден материалами дела и не оспаривается заявителем и предпринимателем.

Следовательно, вывод административного органа о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, является правомерным.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает право административного органа на применение санкции в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в виде наложения административного штрафа от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, административным органом при вынесении оспариваемого постановления не установлены обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

По утверждению прокурора, правонарушение предпринимателем совершено впервые.

Кроме того, протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление не содержат сведений о наличии отягчающих обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ), что обосновывало бы применение административным органом максимальной меры наказания, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, снизив сумму штрафа до 1 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и изменить в части назначения наказания постановление территориальной административной комиссии Ворошиловского района Волгограда № 429 от 25.03.2009 г. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.П. Романов