Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Волгограднефтегазстрой» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Управлению федеральной регистрационной службы по Волгоградской области о взыскании 152 500 руб.

Истец настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик против удовлетворения иска.

Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав доводы истца и ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в 2003-2004г.г. ОАО «Волгограднефтегазстрой» произвело оплату государственной пошлины за регистрацию права собственности на объекты недвижимости в общей сумме 397 500 руб., что подтверждается платежными поручениями №8189 от 17.09.2003г. на сумму 115 000 руб., №473 от 29.09.2003г. на сумму 10 000 руб., №456 от 23.07.2004г. на сумму 30 000 руб., №245 от 26.08.2003г. на сумму 120 000 руб., №495 от 12.08.2004г. на сумму 122 500 руб.

Между тем, регистрация права собственности на объекты недвижимости по платежным поручениям №456 от 23.07.2004г. на сумму 30 000 руб. и №495 от 12.08.2004г. на сумму 122 500 руб. не производилась.

14.02.2007г. ОАО «Волгограднефтегазстрой» направило в адрес управления федеральной регистрационной службы по Волгоградской области заявление о возврате излишне уплаченной государственной пошлины за регистрацию права собственности в размере 152 500 руб.

Письмом №14/3913 от 21.02.2007г. управление федеральной регистрационной службы по Волгоградской области на заявление истца о возврате излишне перечисленных денежных средств сообщило, что в связи с представлением ОАО «Волгограднефтегазстрой» копий платежных документов заявление остается без исполнения. При этом ответчик предложил истцу представить в управление федеральной регистрационной службы по Волгоградской области заявление с приложением подлинных платежных документов, а для подтверждения сверки взаимных расчетов направить акт сверки.

Как установлено в ходе судебного заседания истец утратил подлинники платежных документов, а именно, платежные поручения №456 от 23.07.2004г. на сумму 30 000 руб. и №495 от 12.08.2004г. на сумму 122 500 руб.

Лица, признаваемые в соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины, с даты введения нового регулирования вправе, руководствуясь пунктом 3 статьи 333.40 Кодекса, подать в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина, заявление о возврате излишне уплаченных сумм с приложением документов, подтверждающих обоснованность требования.

Государственная пошлина является сбором, взимаемым с плательщиков при обращении в государственные органы, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий (статьи 333.16 и 333.18 Кодекса).

Размер государственной пошлины за государственную регистрацию, а также перечень юридически значимых действий установлен ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты нарушенных прав и интересов содержится в ст.12 ГК РФ.

В соответствии со ст.9 ГК РФ, юридические лица и граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Право избрание того или иного способа защиты права принадлежит исключительно соответствующему заинтересованному лицу.

При этом согласно ст.10 ГК РФ и ст.41 АПК РФ, стороны должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и осуществлять свои права в гражданских правоотношениях разумно и добросовестно, не допуская злоупотребления ими в любой форме.

По смыслу названных норм, а также в соответствии с требованиями ст.65 АПК РФ, лицо, обращающееся за защитой своего нарушенного права, должно подтвердить не только наличие права, за защитой которого он обратился, но также факт и характер нарушения этого права, правильность избранного способа защиты, соответствующего характеру нарушения.

Согласно п.4.1. Указа Президента РФ от 13.10.2004г. №1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» установлено, что Федеральная регистрационная служба принимает решения о возврате (зачете) средств от платежей за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, излишне уплаченных (взысканных) до 1 января 2005г. и поступивших на счета учреждений юстиции, осуществлявших государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Распоряжениями №№00000000002573, 00000000002569 администратора поступлений в бюджет о возврате поступлений от 07.11.2007г. управление федеральной регистрационной службы по Волгоградской области принято решение о возврате излишне уплаченной суммы истцу в размере 152 500 руб.

Между тем, на момент рассмотрения заявленных требований доказательств перечисления ОАО «Волгограднефтегазстрой» вышеуказанной суммы не представлено.

По положению ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу названных правовых норм факт оплаты ОАО «Волгограднефтегазстрой» излишне уплаченной государственной пошлины порождает обязанность управления федеральной регистрационной службы по Волгоградской области возвратить данную государственную пошлину.

При указанных обстоятельствах требования ОАО «Волгограднефтегазстрой» обоснованны и правомерны согласно представленным им документам, отвечающим как материалам дела, так и фактическим обстоятельствам, в связи, с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы взыскиваются со стороны. Суд принимает во внимание, что истец оплатил государственную пошлину, а ответчик, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, арбитражный суд Волгоградской области

РЕШИЛ:

Исковое заявление ОАО «Волгограднефтегазстрой» удовлетворить. Взыскать с Управления федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в пользу ОАО «Волгограднефтегазстрой» 152 500 руб.

Выдать ОАО «Волгограднефтегазстрой» справку на возврат уплаченной государственной пошлины в размере 4 4550 руб.

Решение может быть обжаловано в 12-й арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья С.Г. Пильник

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

г. Волгоград «12» ноября 2007г.

Дело №А12-12418/07-С62

Судья арбитражного суда Волгоградской области Пильник С.Г.

при ведении протокола судьей Пильником С.Г.

рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, д.2, дело по исковому заявлению

ОАО «Волгограднефтегазстрой»

к Управлению федеральной регистрационной службы по Волгоградской области

о взыскании 152 500 руб.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца - _______________________________________________________________________

паспорт (удостоверение) _____________ № ________, выдано _____._______.____________г.,

доверенность № _____, от __.____.________г._________________________________________

от ответчика – __________________________________________________________________

паспорт (удостоверение) ____ № _____________, выдано __.__._______г., ________________

доверенность № _____, от __.______.__________г._____________________________________

Судебное заседание открыто _________________________________

Председательствующий объявил, какое дело рассматривается, наименование арбитражного суда и его состав, объявлено, что протокол судебного заседания ведет судья Пильник С.Г.

Проверены полномочия представителей лиц, участвующих в деле, иных участников процесса, явившихся в судебное заседание.

Лицам, участвующим в деле, разъяснено их право заявлять отводы.

Лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, имеют право

знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;

заявлять отводы;

представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса,

заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле,

знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;

обжаловать судебные акты;

пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им АПК РФ и другими федеральными законами.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Заявлены следующие ходатайства:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

По результатам рассмотрения ходатайств суд вынес определение:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле.

Суд огласил письменные материалы и исследовал их.

Состоялись прения сторон.

Председательствующим объявлено об окончании рассмотрения дела по существу.

Суд удалился на совещание для принятия судебного акта.

Судебный акт объявлен, лицам, участвующим в деле, разъяснен порядок его обжалования.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Судебное заседание окончено __________________________

Протокол составлен 12.11.2007г.

Судья __________________________ С.Г. Пильник

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

г. Волгоград «10» октября 2007г.

Дело №А12-12418/07-С62

Судья арбитражного суда Волгоградской области Пильник С.Г.

при ведении протокола судьей Пильником С.Г.

рассматривает в предварительном судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, д.2, дело по исковому заявлению

ОАО «Волгограднефтегазстрой»

к Управлению федеральной регистрационной службы по Волгоградской области

о взыскании 152 500 руб.

В предварительном судебном заседании участвуют представители:

от истца - _______________________________________________________________________

паспорт (удостоверение) _____________ № ________, выдано _____._______.____________г.,

доверенность № _____, от __.____.________г._________________________________________

от ответчика – __________________________________________________________________

паспорт (удостоверение) ____ № _____________, выдано __.__._______г., ________________

доверенность № _____, от __.______.__________г._____________________________________

Предварительное судебное заседание открыто _________________________________

Председательствующий объявил, какое дело рассматривается, наименование арбитражного суда и его состав, объявлено, что протокол предварительного судебного заседания ведет судья Пильник С.Г.

Проверены полномочия представителей лиц, участвующих в деле, иных участников процесса, явившихся в предварительное судебное заседание.

Лицам, участвующим в деле, разъяснено их право заявлять отводы.

Лица, участвующие в деле, имеют право

знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;

заявлять отводы;

обжаловать судебные акты;

пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им АПК РФ и другими федеральными законами.

Заявлены следующие ходатайства:

______________________________________________________________________________________

По результатам рассмотрения ходатайств суд вынес определение:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле.

______________________________________________________________________________________

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, определил назначить судебное заседание на __ _.__ . 2007г. на ___ час. __ мин.

Истец:________________________________________________________

Ответчик:_____________________________________________________

Предварительное судебное заседание окончено _______________________

(время)

Протокол составлен 10.10.2007г.

(дата)

Судья __________________________ С.Г. Пильник

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 29 июня 2005 года Дело N Ф04-382/2005(12177-А46-34)

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Центральному административному округу города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 28.01.2005 по делу N 22-1476/04,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Омскавиасервис" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Центральному административному округу города Омска (в настоящее время - инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Центральному административному округу города Омска, далее - налоговый орган) с заявлением о возврате государственной пошлины в размере 1000 руб., уплаченной платежным поручением N 446 от 14.11.2003 за подачу заявления в Арбитражный суд Омской области; государственной пошлины в размере 500 руб., уплаченной платежным поручением N 952 от 12.08.2004 за регистрацию договора залога недвижимого имущества в учреждении юстиции Омской области, а также взыскании процентов, начисленных за нарушение сроков возврата государственной пошлины в размере 26,43 руб.

В судебном заседании представитель Общества в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и просил увеличить размер взыскиваемой суммы процентов до 46,36 руб. за период с 26.10.2004 по 25.01.2005.

Заявленные требования мотивированы нарушением налоговым органом требований пункта 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, а также отсутствием недоимки по налогу на добавленную стоимость.

Решением суда от 28.01.2005 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения от 26.01.2005 не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права и вынести новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований налогоплательщика. По мнению налогового органа, на момент проведения зачета сумм, указанных в заявлении, Общество имело недоимку по налогу на добавленную стоимость. Указывает, что данная недоимка образовалась на основании постановления арбитражного суда кассационной инстанции, которым были отменены судебные акты первой и апелляционной инстанций и вынесено новое решение - об отказе в удовлетворении требований Общества. Денежные средства, списанные с расчетных счетов, но не зачисленные на счета по учету доходов бюджета, не были отражены в лицевых счетах налогоплательщика как уплаченные, в связи с чем на основании заявления был произведен зачет государственной пошлины в счет задолженности по налогу на добавленную стоимость.

Общество с кассационной жалобой не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества и исходя из того, что на момент подачи налогоплательщиком заявлений о возвращении государственной пошлины задолженности по уплате налога на добавленную стоимость не имелось, принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы жалобы и исходит при этом из следующего.

Из материалов дела следует, что 06.08.2004 Обществом в налоговый орган подано заявление о возврате государственной пошлины в размере 1000 руб., уплаченной платежным поручением N 446 от 14.11.2003 за подачу заявления в Арбитражный суд Омской области; 01.09.2004 в адрес налогового органа направлено заявление о возврате ошибочно уплаченной государственной пошлины в размере 500 руб., уплаченной платежным поручением N 952 от 12.08.2004 за регистрацию договора залога недвижимого имущества, поскольку указанный платеж был произведен не в федеральный, а местный бюджет.

Письмом от 17.10.2004 N 09-45/14495 налогоплательщику было отказано в возврате государственной пошлины и указано, что возврат налогов, сборов производится налоговым органом при отсутствии задолженности, однако по данным лицевого счета у Общества имеется недоимка по НДС в сумме 108633,79 руб.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган самостоятельно произвел зачет государственной пошлины в общей сумме 1500 руб., что подтверждается уведомлениями о зачете N N 4490, 4491 от 14.10.2004.

Считая, что отказ в возврате государственной пошлины нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Исходя из смысла названной нормы, суд пришел к правильному выводу о том, что возврат излишне уплаченного налога (сбора) ставится законодателем в зависимость от наличия задолженности по налогу (сбору).

Судом установлено, что 13.10.2004 в адрес Общества налоговым органом было выставлено требование N 37628 от 30.09.2004, согласно которому задолженность налогоплательщика перед бюджетом по налогу на добавленную стоимость по состоянию на 20.08.2004 составила 108633,79 руб. Однако, письмом от 10.11.2004 N 09-45/15993 налогоплательщику было сообщено об отзыве указанного выше требования N 37628 ввиду отсутствия задолженности по налогам и направлено уточненное требование N 39339 от 05.11.2004 об уплате недоимки по НДС по состоянию на 01.09.2004 в сумме 30776,70 руб.

Проанализировав уточненное требование N 39339, суд, руководствуясь статьями 11, 69 Налогового кодекса Российской Федерации, сделал правильный вывод о том, что означенный документ не может свидетельствовать о наличии у Общества недоимки по налогу, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность по уплате налога на добавленную стоимость, срок исполнения которой соответствовал бы указанной дате.

Вывод налогового органа о наличии у Общества недоимки по налогу не находит своего подтверждения в материалах дела, в связи с чем судом правильно указано, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается как на обоснование своих требований.

Поэтому кассационная инстанция поддерживает вывод суда о неправомерности отказа налогового органа в возврате государственной пошлины, в связи с чем начисление процентов по пункту 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации за ее несвоевременный возврат также основано на законе.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что выводы суда основаны на исследованных доказательствах, которым в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 28.01.2005 по делу N 22-1476/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии со ст. 333.16. Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусмотрена процедура восстановления прав на недвижимое имущество путем аннулирования (признания недействительной) регистрационной записи. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно Правилам его ведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, специальной графы для внесения записей об аннулировании ранее внесенных сведений о регистрации не содержит.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования заявителя об обязании Главного управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области произвести (восстановить) запись о государственной регистрации договора аренды от 01.10.2003 N 1 отказано обоснованно.

Вывод суда первой инстанции о том, что заявление о государственной регистрации права, установленного решением суда, подлежит оплате государственной пошлиной в соответствии с подпунктом 21 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, следует признать верным.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена уплата государственной пошлины за повторную выдачу правообладателям свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество (взамен утерянного, пришедшего в негодность, в связи с внесением в содержащуюся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве изменений, в том числе исправлением в данной записи технической ошибки, за исключением ошибок, допущенных по вине органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Поскольку вины Главного управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в погашении записи о регистрации договора аренды от 01.10.2003 N 1 не имеется, довод ООО "Паритет-С" со ссылкой на подпункт 26 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации об отсутствии правовых оснований для взыскания с него государственной пошлины за регистрационные действия является ошибочным.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Разъяснением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации в совместном Постановлении от 01.07.1996 N 6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или физического лица.

Поскольку нарушений норм Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также прав и законных интересов заявителей Главным управлением федеральной регистрационной службы по Свердловской области не допущено, судом первой и апелляционной инстанций правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований (ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

4.1. Установить, что Федеральная регистрационная служба принимает решения о возврате (зачете) средств от платежей за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, излишне уплаченных (взысканных) до 1 января 2005 г. и поступивших на счета учреждений юстиции, осуществлявших государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

13 октября 2004 года N 1315

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

(в ред. Указов Президента РФ

от 23.12.2005 N 1521, от 02.05.2006 N 450,

от 11.01.2007 N 25, от 21.05.2007 N 643,

от 15.06.2007 N 768)

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" и впредь до принятия соответствующих федеральных законов постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной регистрационной службе.

2. Разрешить иметь в Федеральной регистрационной службе четырех заместителей директора Службы, в том числе одного первого заместителя, а также четырнадцать управлений по основным направлениям деятельности Службы.

(в ред. Указов Президента РФ от 23.12.2005 N 1521, от 02.05.2006 N 450)

3. Установить:

предельную численность работников центрального аппарата Федеральной регистрационной службы в количестве 419 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) - с 1 января 2007 г.;

предельную численность работников территориальных органов Федеральной регистрационной службы в количестве 31 113 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) - с 1 января 2007 г.;

предельную численность работников территориальных органов Федеральной регистрационной службы в количестве 32 013 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) - с 1 ноября 2007 г.

(п. 3 в ред. Указа Президента РФ от 11.01.2007 N 25)

4. Правительству Российской Федерации:

в 3-месячный срок представить проект федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федеральной регистрационной службы, привести свои акты в соответствие с настоящим Указом, а также представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;

обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.

(п. 4.1 введен Указом Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

13 октября 2004 года

N 1315

Утверждено

Указом Президента

Российской Федерации

от 13 октября 2004 г. N 1315

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ

(в ред. Указов Президента РФ

от 23.12.2005 N 1521, от 02.05.2006 N 450,

от 21.05.2007 N 643, от 15.06.2007 N 768)

I. Общие положения

1. Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

(в ред. Указа Президента РФ от 15.06.2007 N 768)

Росрегистрация подведомственна Минюсту России.

2. Основными задачами Росрегистрации являются:

1) обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

(пп. 2 в ред. Указа Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

3) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата;

3.1) осуществление контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

(пп. 3.1 введен Указом Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

4) осуществление контроля деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

(в ред. Указов Президента РФ от 23.12.2005 N 1521, от 15.06.2007 N 768)

4.1) осуществление надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков;

(пп. 4.1 введен Указом Президента РФ от 15.06.2007 N 768)

5) управление территориальными органами Росрегистрации (далее - территориальные органы).

3. Росрегистрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.

4. Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

5. Росрегистрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

II. Полномочия

6. Росрегистрация осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

2) координирует работу по созданию органов по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществляет правовой контроль их деятельности;

3) обеспечивает соблюдение правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также создание и функционирование системы ведения указанного реестра в электронном виде;

4) принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

(пп. 4 в ред. Указа Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

4.1) выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации;

(пп. 4.1 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

4.2) принимает в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации, решение о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций, а также символики общественных объединений;

(пп. 4.2 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

5) принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решение о государственной регистрации религиозных организаций и представительств иностранных религиозных организаций;

6) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации;

(пп. 6 в ред. Указа Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

7) организует при государственной регистрации религиозных организаций проведение государственной религиоведческой экспертизы, образует в этих целях экспертный совет и утверждает положение о нем;

(пп. 7 в ред. Указа Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

8) направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями, в том числе структурными подразделениями международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественными объединениями, политическими партиями и религиозными организациями;

(пп. 8 в ред. Указа Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

9) осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, выдачей удостоверений адвокатов, участием представителей территориальных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации и реализацией иных функций, установленных законодательством Российской Федерации об адвокатуре;

9.1) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, методические рекомендации по заполнению форм документов, представляемых в Росрегистрацию и ее территориальные органы в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

(пп. 9.1 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

9.2) осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с реализацией ими функций, установленных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, в частности ведением ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, а также иных реестров, ведение которых возложено на территориальные органы;

(пп. 9.2 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

10) осуществляет на территории Российской Федерации функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами;

11) открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации;

12) наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

13) организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности;

14) удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;

15) осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;

16) определяет совместно с Федеральной нотариальной палатой количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса; образует совместно с Федеральной нотариальной палатой апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право осуществления нотариальной деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате;

(в ред. Указа Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

16.1) в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве уполномоченного федерального органа:

ведет единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков;

осуществляет надзор за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований указанного Федерального закона;

обращается в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;

(пп. 16.1 введен Указом Президента РФ от 15.06.2007 N 768)

17) в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве регулирующего органа:

осуществляет контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;

проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

обращается в установленном порядке в арбитражный суд с заявлениями об исключении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, предусмотренных федеральными законами;

обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности;

оказывает поддержку саморегулируемым организациям арбитражных управляющих и арбитражным управляющим в ходе процедур банкротства, связанных с вопросами трансграничной несостоятельности;

ведет единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и реестр арбитражных управляющих;

участвует в организации подготовки арбитражных управляющих и принятии теоретического экзамена по программе их подготовки;

утверждает единую программу подготовки арбитражных управляющих;

осуществляет допуск арбитражных управляющих и руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих к сведениям, составляющим государственную тайну;

(пп. 17 в ред. Указа Президента РФ от 15.06.2007 N 768)

17.1) в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти осуществляет следующие правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния:

координирует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществляет ее методическое обеспечение;

утверждает образцы бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

закрепляет за субъектами Российской Федерации серии бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

осуществляет контроль за деятельностью органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе проводит проверки деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;

осуществляет функции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в случае их временного изъятия Правительством Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наряду с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции контроль за расходованием субвенций, предусмотренных на реализацию функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

осуществляет доведение субвенций, предусмотренных на реализацию федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, до финансовых органов субъектов Российской Федерации;

(пп. 17.1 в ред. Указа Президента РФ от 21.05.2007 N 643)

17.2) осуществляет функции администратора поступлений средств в федеральный бюджет, в том числе поступлений средств от платежей за государственную регистрацию актов гражданского состояния, - во взаимодействии с органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(пп. 17.2 введен Указом Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

17.3) принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств от платежей в федеральный бюджет, администрирование которых возложено на Росрегистрацию, в том числе средств от платежей за государственную регистрацию актов гражданского состояния, - во взаимодействии с органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(пп. 17.3 введен Указом Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

17.4) принимает решение о предоставлении информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(пп. 17.4 введен Указом Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

17.5) составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(пп. 17.5 введен Указом Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

18) ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций; реестр национально-культурных автономий; реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации; государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой; реестр адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации;

(пп. 18 в ред. Указа Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

18.1) ведет федеральный список экстремистских материалов;

(пп. 18.1 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

19) предоставляет в установленном порядке информацию физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях и правах;

20) проставляет в установленном порядке апостиль на официальных документах, подлежащих вывозу за границу;

21) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности;

22) анализирует деятельность территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

23) представляет в Минюст России:

информацию о применении законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

на утверждение документы первичного учета и формы ведомственной отчетности по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

24) осуществляет информационно-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов;

25) участвует в разработке и реализации программ информатизации Минюста России;

26) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов, а также реализацию возложенных на нее функций;

27) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

28) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

29) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников Росрегистрации;

30) организует и осуществляет бухгалтерский и статистический учет в центральном аппарате Росрегистрации и территориальных органах; осуществляет контроль за финансовыми и хозяйственными операциями, за расходованием бюджетных средств;

31) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов;

32) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

33) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

33.1) принимает решения по жалобам на отказ территориального органа в государственной регистрации некоммерческой организации, на уклонение территориального органа от государственной регистрации общественного объединения, а также на предупреждения, вынесенные некоммерческой организации территориальным органом, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

(пп. 33.1 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

34) проводит в установленном порядке проверки по вопросам, относящимся к компетенции Росрегистрации, принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

35) осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке международное сотрудничество по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

36) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Росрегистрации;

37) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

7. Росрегистрация в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, и должностных лиц, а также от регистрируемых общественных объединений, политических партий и религиозных организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

3) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов Росрегистрации, а также жилищное строительство;

4) образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти экспертные, совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;

5) заключать гражданско-правовые договоры.

8. Росрегистрация не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

III. Организация деятельности

9. Росрегистрацию возглавляет директор Федеральной регистрационной службы - главный государственный регистратор Российской Федерации (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Росрегистрацию полномочий.

Директор имеет заместителей директора Федеральной регистрационной службы - заместителей главного государственного регистратора Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.

Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

10. Директор:

1) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Росрегистрации по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Росрегистрации;

2) организует работу центрального аппарата Росрегистрации;

3) вносит (представляет) Министру юстиции Российской Федерации:

проект положения о Росрегистрации;

проекты положений о территориальных органах;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников, в том числе федеральных государственных гражданских служащих, центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов;

предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора, руководителей территориальных органов - главных государственных регистраторов;

ежегодный план и основные показатели деятельности Росрегистрации, а также отчет об исполнении плана;

предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов;

доклад о результатах деятельности Росрегистрации по реализации законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;

проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации работников центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие Росрегистрации в решении возложенных на нее задач;

4) утверждает:

структуру и штатное расписание центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов в пределах установленных Президентом Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов;

смету расходов на содержание работников Росрегистрации в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

положения о структурных подразделениях центрального аппарата Росрегистрации;

положения об экспертных, совещательных и консультативных органах, а также их состав;

состав центральной аттестационной комиссии Росрегистрации;

правила внутреннего распорядка;

5) назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации заместителей руководителей территориальных органов - заместителей главных государственных регистраторов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

6) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Росрегистрации;

7) назначает на должность и освобождает от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственных регистраторов, возглавляющих территориальные подразделения органов по государственной регистрации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

8) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Росрегистрации;

9) издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности Росрегистрации, обязательные для исполнения всеми ее работниками, а также вносит представления и дает предписания в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

10) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации решения руководителей территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

10.1) отменяет противоречащее федеральному законодательству решение территориального органа об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

(пп. 10.1 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

10.2) если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации, обязывает территориальный орган:

в случае отмены противоречащего федеральному законодательству решения территориального органа об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации - повторно рассмотреть представленные для государственной регистрации документы;

в случае уклонения территориального органа от государственной регистрации общественного объединения - произвести действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

отозвать вынесенное некоммерческой организации территориальным органом предупреждение, противоречащее федеральному законодательству;

(пп. 10.2 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

11) представляет в установленном порядке Росрегистрацию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;

12) учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный фонды;

13) награждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке ведомственными наградами работников центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие Росрегистрации в решении возложенных на нее задач, и применяет в отношении их иные предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом Росрегистрации от 28.02.2005 N 29 утверждено Положение об условиях выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, премий по результатам работы и материальной помощи федеральным государственным служащим и работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности центрального аппарата и территориальных органов Федеральной регистрационной службы.

14) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия выплаты работникам центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов надбавок, премий и иных вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов;

15) решает в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов;

16) принимает по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

12. Росрегистрация является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.1. Росрегистрация имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.

(п. 12.1 введен Указом Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

13. Местонахождение Росрегистрации - г. Москва.

(пп. 17.3 введен Указом Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

II. Полномочия

6. Росрегистрация осуществляет следующие полномочия:

В соответствии с Федеральным законом от 02.11.2004 N 127-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2005, признан утратившим силу Закон РСФСР от 09.12.1991 N 2005-I "О государственной пошлине", раздел VIII Кодекса дополнен главой 25.3 "Государственная пошлина".

С указанной даты установлен иной порядок возврата государственной пошлины. Если ранее возврат суммы излишне уплаченной государственной пошлины производился налоговым органом по месту учета плательщика сбора, то согласно Федеральному закону от 02.11.2004 N 127-ФЗ ее возврат производится налоговым органом по месту нахождения органа, за действия которого уплачена государственная пошлина.

Применение же к правоотношениям по возврату излишне уплаченной суммы государственной пошлины утративших силу положений налогового законодательства невозможно.

Государственная пошлина является сбором, взимаемым с плательщиков при обращении, в частности, в арбитражные суды (статьи 13, 333.16 и 333.18 Кодекса) за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины в связи с обращением в арбитражные суды осуществляется исходя из положений абзаца второго пункта 11 статьи 78, пунктов 3 и 7 статьи 333.40 Кодекса: нормы статьи 78 Кодекса в отношении возврата излишне уплаченных сумм государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.3 Кодекса; возврат производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена государственная пошлина; к заявлению прилагаются решения, определения и справки судов, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной суммы государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, либо копии платежных документов, если государственная пошлина подлежит возврату частично.

Следовательно, лица, признаваемые плательщиками государственной пошлины, вправе с 01.01.2005 направить в налоговый орган по месту нахождения суда, указанного в платежном поручении в качестве органа, за юридически значимые действия которого произведена уплата государственной пошлины, соответствующее заявление с приложением необходимых документов независимо от уплаты пошлины в 2004 году.

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2007 г. N 11118/06

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Горячевой Ю.Ю., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой А.С., Козловой О.А., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Тумаркина В.М., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.05.2006 по делу N А11-8564/2005-К2-26/599 Арбитражного суда Владимирской области.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз" - Кириллов О.С., Лебедев И.А.;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владимира - Будыка И.Н., Медведкова О.А., Якунина Н.М.

Заслушав и обсудив доклад судьи Тумаркина В.М., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владимира (далее - инспекция), выразившихся в отказе возвратить обществу 20574 рубля 75 копеек государственной пошлины, излишне уплаченных в федеральный бюджет платежным поручением от 07.09.2004 N 956 за рассмотрение дела в арбитражном суде, и обязании возвратить указанную сумму.

Решением суда первой инстанции от 01.02.2006 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 31.03.2006 решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 31.05.2006 названные судебные акты отменил, в удовлетворении требований отказал.

Отменяя решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции исходил из следующего. Правило о возврате суммы излишне уплаченной государственной пошлины инспекцией по месту совершения действия, за которое государственная пошлина была уплачена, применяется к правоотношениям, возникшим после вступления в силу Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.11.2004 N 127-ФЗ). Государственная пошлина, перечисленная обществом в 2004 году, должна быть возвращена инспекцией по правилам, действовавшим на момент ее уплаты, то есть по месту учета общества в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции общество просит отменить его, ссылаясь на ошибочное неприменение судом положений Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ к порядку возврата после 01.01.2005 государственной пошлины, уплаченной до названной даты, что привело к невозможности получения излишне уплаченной суммы государственной пошлины, причитающейся обществу по решению арбитражного суда. Все обращения общества к налоговым органам с данным требованием, предшествовавшие обращению в суд, остались без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемое постановление суда кассационной инстанции подлежит отмене, решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций - оставлению без изменения по следующим основаниям.

Общество с местонахождением в Ленинском районе Московской области состоит на налоговом учете в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2 (местонахождение - Москва) (далее - межрегиональная инспекция).

Согласно платежному поручению от 07.09.2004 N 956 обществом уплачено в федеральный бюджет 30574 рубля 75 копеек государственной пошлины в связи с обращением в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением о взыскании долга с открытого акционерного общества "Ковровский приборостроительный завод". Получателем платежа значится Управление Федерального казначейства по Московской области (межрегиональная инспекция). В качестве назначения платежа указано: "Государственная пошлина в связи с направлением в Арбитражный суд Владимирской области искового заявления о взыскании задолженности с открытого акционерного общества "Ковровский приборостроительный завод".

На основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 18.11.2004 по другому делу (N А11-10942/2004-К1-3/321) обществу выдана справка от 18.11.2004 на возврат 20574 рублей 75 копеек государственной пошлины.

Общество в январе 2005 года обратилось по месту налогового учета в межрегиональную инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины, приложив упомянутые платежное поручение, справку на возврат государственной пошлины и копию решения арбитражного суда.

Межрегиональная инспекция возвратила эти документы без исполнения, указав в сопроводительном письме от 28.02.2005 N 53-08-10/1629, что она не уполномочена рассматривать заявления о возврате государственной пошлины, поскольку согласно приложению N 1 к Федеральному закону от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором доходов федерального бюджета - по возврату государственной пошлины является Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Общество направило заявление от 25.07.2005 N НФ-14/1773 о возврате государственной пошлины с приложением документов, подтверждающих основания возврата, в инспекцию по местонахождению Арбитражного суда Владимирской области.

Инспекция письмом от 06.09.2005 N 03-10/18188 отказала в возврате, сославшись на то, что государственная пошлина поступила в межрегиональную инспекцию, и направила общество в налоговый орган по месту поступления платежа.

Общество направило в инспекцию заявление от 25.07.2005 N НФ-14/1773 о возврате 20574 рублей 75 копеек государственной пошлины, решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.11.2004 по делу N А11-10942/2004-К1-3/321, справку названного суда от 18.11.2004 на возврат этой суммы государственной пошлины, платежное поручение от 07.09.2004 N 957 с отметкой банка, подтверждающее уплату государственной пошлины в федеральный бюджет.

При названных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда первой и постановления суда апелляционной инстанций и отказа обществу в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, оспариваемое постановление суда кассационной инстанции нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.05.2006 по делу N А11-18564/2005-К2-26/599 Арбитражного суда Владимирской области отменить.

Решение суда первой инстанции от 01.02.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 31.03.2006 Арбитражного суда Владимирской области по указанному делу оставить без изменения.

Председательствующий

А.А.ИВАНОВ

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2006 г. N 11118/06

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Тумаркина В.М., судей Завьяловой Т.В. и Наумова О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз" (пос. Газопровод, Деловой Центр, п/о Коммунарка, Ленинский р-н, Московская обл., 142770) и материалы дела N А11-18564/2005-К2-26/599 Арбитражного суда Владимирской области по заявлению ООО "Межрегионгаз" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владимира (ул. Садовая, д. 16 "б", г. Владимир, 600001) о признании незаконным отказа возвратить 20574 рубля 75 копеек излишне уплаченной государственной пошлины и понуждения возвратить указанную сумму,

установила:

ООО "Межрегионгаз" обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.05.2006 по делу N А11-18564/2005-К2-26/599 Арбитражного суда Владимирской области.

Изучив доводы, содержащиеся в заявлении, и судебные акты коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

ООО "Межрегионгаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владимира (далее - районная инспекция), выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченные платежным поручением от 07.09.2004 N 956 в федеральный бюджет 20574 рублей 75 копеек государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде и обязании возвратить указанную сумму.

Решением суда первой инстанции от 01.02.2006 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 31.03.2006 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 31.05.2006 названные судебные акты отменил, в удовлетворении заявленных требований отказал.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции общество утверждает об ошибочном толковании этим судом положений Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.11.2004 N 127-ФЗ), касающихся порядка возврата государственной пошлины применительно к главе 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), что привело к невозможности получить излишне уплаченную сумму государственной пошлины, причитающейся обществу по решению арбитражного суда. Все обращения общества к налоговым органам с этим требованием, предшествовавшие обращению в суд, остались без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество (местонахождение: Ленинский р-н Московской области) состоит на налоговом учете в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2 (местонахождение: просп. Мира, г. Москва) (далее - межрегиональная инспекция).

В связи с обращением общества в Арбитражный суд Владимирской области с иском о взыскании долга с ОАО "Ковровский приборостроительный завод" обществом платежным поручением от 07.09.2004 N 956 уплачено в федеральный бюджет 30574 рубля 75 копеек государственной пошлины (л.д. 13). Получателем этого платежа значатся Управление Федерального казначейства по Московской области и межрегиональная инспекция.

На основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 18.11.2004 по делу N А11-10942/2004-К1-3/321 обществу выдана справка от 18.11.2004 на возврат 20574 рублей 75 копеек (л.д. 14).

В январе 2005 года общество обратилось по месту налогового учета в межрегиональную инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины, приложив указанные платежное поручение, справку и копию решения арбитражного суда (л.д. 16).

Межрегиональная инспекция возвратила эти документы без исполнения, указав в сопроводительном письме от 28.02.2005 N 53-08-10/1629, что она не уполномочена рассматривать заявления о возврате государственной пошлины, поскольку в соответствии с приложением N 1 к Федеральному закону от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" главным распорядителем федерального бюджета - администратором доходов федерального бюджета по возврату государственной пошлины является Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (л.д. 15).<*>

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду приложение N 9 к Федеральному закону от 23.12.2004 N 173-ФЗ, а не приложение N 1.

<*>Справка: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации был назван в качестве главного распорядителя средств федерального бюджета - администратора доходов федерального бюджета в отношении государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (администратор доходов N 434 в приложении N 1 к Федеральному закону от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год").

Федеральным законом от 05.07.2005 N 84-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" Высший Арбитражный Суд Российской Федерации исключен из перечня главных распорядителей средств федерального бюджета - администраторов доходов федерального бюджета (закон опубликован в "Российской газете" 21.07.2005).

Главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором доходов федерального бюджета является Федеральная налоговая служба (администратор доходов N 182 в приложении N 1 к Федеральному закону от 23.12.2004 N 173-ФЗ).

О применении Федерального закона от 23.12.2004 N 173-ФЗ см. определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.10.2005 N 340-О.

Общество направило заявление от 25.07.2005 N НФ-14/1773 в районную инспекцию (местонахождение: Ленинский р-н города Владимира) о возврате государственной пошлины с приложением документов Арбитражного суда Владимирской области (местонахождение: Октябрьский просп., д. 12, г. Владимир), подтверждающих обоснованность требования о возврате (л.д. 11).

Районная инспекция письмом от 06.09.2005 N 03-10/18188 (л.д. 10) отказала в возврате, указав в обоснование, что государственная пошлина поступила в межрегиональную инспекцию и направила общество в инспекцию по месту поступления платежа.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о необоснованности отказа инспекции в возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

Суд кассационной инстанции счел этот отказ правомерным исходя из следующего.

Согласно пунктам 2 и 11 статьи 78 Кодекса возврат сумм излишне уплаченного налога и сбора производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не установлено Кодексом.

Иной порядок возврата налогоплательщику излишне уплаченных сумм установлен Федеральным законом от 02.11.2004 N 127-ФЗ, которым внесены дополнения в Кодекс: пункт 11 статьи 78 дополнен абзацем, согласно которому положения данной статьи в отношении возврата излишне уплаченных сумм государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.3 Кодекса. Раздел VIII Кодекса дополнен главой 25.3 "Государственная пошлина", согласно пункту 3 статьи 333.40 которой возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена государственная пошлина.

Однако, Федеральный закон от 02.11.2004 N 127-ФЗ вступил в силу с 01.01.2005 (статья 23) и подлежит применению к правоотношениям по уплате государственной пошлины, возникшим после введения его в действие. Возврат государственной пошлины является лишь следствием ее уплаты, поэтому в отношении порядка возврата государственной пошлины, уплаченной в 2004 году, применяются правила пункта 2 статьи 78 Кодекса, действовавшие до введения нового налогового регулирования.

Вывод суда кассационной инстанции представляется ошибочным.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ признан утратившим силу Закон РСФСР от 09.12.1991 N 2005-1 "О государственной пошлине", иные законодательные акты и отдельные положения законодательных актов, посвященные государственной пошлине, и введена в действие глава 25.3 Кодекса. Таким образом, с 01.01.2005 установлен новый правовой механизм регулирования налоговых правоотношений, вытекающих из требований указанной главы Кодекса.

Лица, признаваемые в соответствии со статьей 333.17 Кодекса плательщиками государственной пошлины, с даты введения нового регулирования вправе, руководствуясь пунктом 3 статьи 333.40 Кодекса, подать в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена государственная пошлина, заявление о возврате излишне уплаченных сумм с приложением документов, подтверждающих обоснованность требования.

Государственная пошлина является сбором, взимаемым с плательщиков при обращении в арбитражные суды (статьи 333.16 и 333.18 Кодекса) за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Место совершения действия, за которое уплачена государственная пошлина, устанавливается в соответствии с параграфом 2 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющим подсудность дел арбитражным судам.

В пункте 7 статьи 333.40 Кодекса в отношении порядка возврата излишне уплаченных сумм государственной пошлины содержится ссылка на главу 12 Кодекса (статьи 78).

Возврат излишне уплаченных сумм налога и сбора производится по правилам статьи 78 главы 12 Кодекса, пунктом 11 которой установлено, что возврат излишне уплаченных сумм государственной пошлины осуществляется с учетом особенностей, установленных главой 25.3 Кодекса.

Таким образом, названное законодательство не только не препятствует возврату налогоплательщику, излишне уплатившему государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражному суде до установления в Кодексе нового регулирования, но и прямо установило новый порядок как уплаты, так и возврата государственной пошлины, отличный от существовавшего ранее.

Механизм, позволяющий с 01.01.2005 плательщикам государственной пошлины применять в этим правоотношениям положения налогового законодательства, утратившие силу, с указанной даты отсутствует.

В постановлении суда кассационной инстанции в обоснование отказа от возврата государственной пошлины содержатся доводы районной инспекции о необходимости применить в данном споре приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2005 N 47н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2004 N 114н" и письмо Федеральной налоговой службы от 16.06.2005 N 19-4-03/000038@ "О порядке возврата излишне уплаченных сумм государственной пошлины".

Упомянутые акты не позволяют сделать вывод о правомерности отказа районной инспекции.

В приказе Минфина России от 23.03.2005 N 47н Высший Арбитражный Суд Российской Федерации исключен из Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в качестве главного распорядителя средств федерального бюджета и заменен на Федеральную налоговую службу.

В письме ФНС России от 16.06.2005 N 19-4-03/000038@ управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства сообщило, что в отношении государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, уплаченной до 01.01.2005, возврат может производиться налоговым органом как в соответствии со статьей 78 Кодекса - по месту постановки на учет налогоплательщика, так и в соответствии со статьей 333.40 Кодекса - по месту совершения действия.

Следовательно, правомерность отказа районной инспекции от возврата излишне уплаченной обществом государственной пошлины не подтверждается ни положениями Кодекса, ни указаниями, исходящими от Минфина России и ФНС России.

Поэтому у суда кассационной инстанции не было оснований для отмены решения первой и постановления апелляционной инстанций Арбитражного суда Владимирской области.

Нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права Судебная коллегия усматривает в следующем.

Вопросам применения арбитражными судами главы 25.3 Кодекса посвящено письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91. В этих рекомендациях не раскрывается понятие налогового органа по месту совершения действия, за которое уплачена государственная пошлина, подлежит направление заявления и судебных актов для возврата излишне уплаченной государственной пошлины. Настоящее определение позволяет исключить возможную неопределенность в этом вопросе. Такой же позиции придерживается Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2006.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

определил:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А11-18564/2005-К2-26/599 Арбитражного суда Владимирской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.05.2006.

2. Направить копии определения, заявлений и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до 15 января 2007 г.

Председательствующий

В.М.ТУМАРКИН

Судья

Т.В.ЗАВЬЯЛОВА

Судья

О.А.НАУМОВ