Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления № 624487 от 29.07.2008 г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2, помощник прокурора, удостоверение № 115870;

от административного органа – не явился, извещен;

от ИП ФИО1– не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 624487 от 29.07.2008 г., вынесенного начальником МОБ ОВД по г. Фролово и Фроловскому муниципальному району Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ.

Административный орган, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Предприниматель) надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся материалам.

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что постановлением № 624487 по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником МОБ ОВД по г. Фролово и Фроловскому муниципальному району Волгоградской области 29.07.2008 г., индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наложен штраф в размере 2000 руб.

Суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене.

Из представленного в материалы дела административного материала следует, что 29.07.2008 г. в 10 часов 57 минут продавцом ФИО3, в торговом киоске, расположенном в х. Шуруповка Фроловского района, принадлежащем Предпринимателю осуществлена реализация пива «Балтика» (изготовитель ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», г. Санкт-Петербург) по цене 19 руб. в количестве 1 ед. объемом 0,5 л несовершеннолетнему лицу, то есть не достигшему 18-летнего возраста, чем нарушен п. 4 ст. 2 ФЗ № 11 от 07.03.2005 г.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Однако в протоколе по делу об административном правонарушении от 29.07.2008 г., а также в постановлении по делу об административном правонарушении от 29.07.2008 г. не указаны данные несовершеннолетнего лица (фамилия, имя, отчество, дата его рождения), отсутствуют объяснения данного лица.

Доказательств приобретения несовершеннолетним лицом пива в торговой точке, принадлежащей Предпринимателю также не представлено. Из объяснений продавца ФИО3 усматривается, что пиво продано неизвестному подростку, однако является ли он несовершеннолетним и воспринимал ли его продавец как несовершеннолетнего в объяснениях не отражено. Кроме того, из объяснений продавца ФИО3 усматривается, что пиво реализовано 28.07.2008 г. в 19 часов 32 минуты.

Из административного материала усматривается, что Предприниматель привлечен к административной ответственности за продажу пива несовершеннолетнему лицу 29.07.2008 г. в 10 часов 57 минут. Доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение было совершено в указанное время и дату, в материалах административного производства отсутствуют.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано какие смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ были учтены административным органом при назначении наказания Предпринимателю.

Также из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в день составления протокола об административном правонарушении, а именно 29.07.2008 г. Таким образом, административный орган лишил возможности Предпринимателя воспользоваться правами, предоставленными ему ст. 25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении существенными и приходит к выводу о признании оспариваемого постановления незаконным и подлежащим отмене.

Из представленных документов усматривается, что прокуратуре Волгоградской области стало известно о нарушениях административного законодательства по результатам проведенной проверки в августе 2008 г. Процессуальный срок на обжалование постановления подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление исполняющего обязанности прокурора Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № 624487 от 29.07.2008 г., вынесенного начальником МОБ ОВД по г. Фролово и Фроловскому муниципальному району Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: пос. Лычак Фроловского района Волгоградской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Наумова М.Ю.