Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кремс Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН<***>), действующей в интересах Управления МВД РФ по г. Волгограду, к открытому акционерному обществу "Производственное объединение "Баррикады" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сделки недействительной в части,

при участии в судебном заседании:

от истца:

от Прокуратуры Волгоградской области – ФИО1, удостоверение ТО № 102055 от 05.05.2010г.,

от Управления МВД РФ по г. Волгограду – ФИО2, удостоверение ВГГ № 054211 от 16.03.2010г., доверенность от 16.11.2011г.;

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Волгоградской области, действующая в интересах Управления МВД РФ по г. Волгограду обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к открытому акционерному обществу "Производственное объединение "Баррикады" о признании сделки недействительной в части.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта. Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает, как это предусмотрено частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Таким образом, ответчик с учетом норм процессуального права, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исходя из положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.12.2010 между ОАО «ПО «Баррикады» (далее - Оператор связи) и Управлением МВД РФ по г.Волгограду (далее - Абонент) заключен договор возмездного оказания услуг № 47/63 (Договор).

Пунктом 1 Договора предусмотрено, что его предметом является оказание Оператором услуг связи и их своевременная оплата Абонентом.

Подпунктом 2.2.1. договора установлено, что Оператор связи имеет право приостанавливать оказание Абоненту услуги связи в случае нарушения Абонентом требований, установленных нормативно-правовыми актами или настоящим договором, в том числе в случае:

а)несвоевременной оплаты услуг связи;

б)нарушения Абонентом правил эксплуатации оконечного оборудования;

в)передачи прав Абонента третьим лицам без письменного согласия Оператора связи;

г)нарушения п.п. 2.3.3. - 2.3.7. договора, при условии письменного уведомления об этом абонента за один день до приостановления и с использованием средств связи Оператора связи (автоинформатора).

Согласно п. 3.7. Договора в случае несвоевременной оплаты услуг электросвязи Оператор вправе приостановить оказание Абоненту услуг связи полностью или частично.

Пунктом 4.2.1 Договора предусмотрено, что в случае несвоевременной оплаты услуг Оператор связи имеет право начислять пени в размере 1% от суммы задолженности за каждый день просрочки, но не более суммы долга.

В соответствии с п. 5.1.2.2. Договора настоящий Договор может быть досрочно расторгнут в одностороннем внесудебном порядке Оператором связи в случае не устранения нарушений требований, установленных нормативно-правовыми актами или настоящим договором, в течение 2 месяцев со дня получения Абонентом письменного уведомления о намерении приостановить оказание услуг связи, в том числе в случае неоплаты Абонентом оказанных услуг.

Пунктом 5.2.3.4. Договора установлено, что Договор может быть изменен Оператором связи в одностороннем внесудебном порядке при неоплате услуг электросвязи 6 и более месяцев путем снятия части оконечных устройств (средств связи) при условии письменного уведомления Абонента, если Оператор связи не применил п. 5.1.2.2 Договора.

Пунктом 5 приложения № 1 к Договору предусмотрено, что в случае неоплаты до 15 числа расчетного месяца, Оператор связи вправе с 16 числа расчетного месяца приостановить оказание Абоненту услуг связи.

Согласно п. 7 приложения № 1 к Договору при наличии задолженности по оплате услуг электросвязи в течение 6 и более месяцев настоящий договор изменяется или расторгается Оператором связи в одностороннем внесудебном порядке, предусмотренном договором.

Подпункты 2.2.1., 3.7., 4.2.1., 5.1.2.2., 5.2.3.4. Договора, пункты 5, 7 Приложения № 1 к Договору не соответствуют требованиям закона по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

В соответствии со статьей 426 ГК РФ договор об оказании услуг связи является публичным договором.

Статьей 51 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее -Закон) установлено, что оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

При исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика (пункт 4 статьи 51.1 Закона).

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.07.2006 № 132-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» действие названной правовой нормы распространяется на отношения, возникшие из заключенных до вступления в силу Федерального закона № 132-ФЗ государственных контрактов и иных договоров (в любой форме) на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О Милиции» (действовавшего в момент заключения Договора) установлено, что милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами. Задачами милиции являются, в том числе, обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности (статья 2 указанного закона).

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 4 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах и др.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее - подразделения полиции).

Согласно п.п. 2, 5 Положения об Управлении МВД РФ по г. Волгограду, утвержденного приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 27.06.2011 № 1826, Управление МВД РФ по г. Волгограду осуществляет деятельность по защите личности, общества, государства от преступных посягательств, охране правопорядка в общественных местах, обеспечению безопасности дорожного движения на территории городского округа — город Волгоград.

Таким образом, договор возмездного оказания услуг связи для Управления МВД РФ по г. Волгограду заключен для нужд безопасности государства и обеспечения правопорядка, в связи с чем приостановление либо прекращение оказания услуг связи без письменного согласия Абонента недопустимо.

Кроме того, частью 9 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В нарушение указанных положений закона в подпункте 4.2.1 Договора установлено право Оператора начислять пени в размере 1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 180 ГК РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При таких обстоятельствах, исковые требования правомерны, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 4000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными (ничтожными) подпункты 2.2.1, 3.7., 4.2.1., 5.1.2.2., 5.2.3.4. договора возмездного оказания услуг №47/63 от 01.12.2010 года, пункты 5,7 Приложения № 1 к договору возмездного оказания услуг №47/63 от 01.12.2010 года, заключенного между ОАО «ПО «Баррикады» и Управлением МВД РФ по г. Волгограду.

Взыскать с открытого акционерного общества "Производственное объединение "Баррикады" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, установленные законом.

Судья Л.А. Кремс