Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео конференц-связи при содействии Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Оборонэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 75 от 03.08.2020;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 191д/2020 от 30.09.2020

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Оборонэнерго» (далее – истец, АО «Оборонэнерго») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий возникших при заключении договора № 5970/20 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем принятия спорных условий в редакции АО «Оборонэнерго», а именно:

- преамбулу Договора изложить в следующей редакции: «Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград», именуемое в дальнейшем Региональным оператором, в лице начальника группы но заключению договоров с абонентами ФИО3, действующего на основании доверенности № 134д/2020 от 25 февраля 2020 г., с одной стороны, и Акционерное общество «Оборонэнерго» именуемое в дальнейшем Потребитель, в лице директора филиала «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго» ФИО4, действующего на основании доверенности №17 от 30 января 2020 г., с другой стороны, именуемые в дальнейшем стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:».;

- пункт 4 Договора изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с момента подписания сторонами договора.»;

- пункт 5 Договора дополнить текстом следующего содержания: «При утверждении в установленном законодательством РФ порядке новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО стоимость услуг по настоящему договору изменяется соответственно вновь утвержденным тарифам и (или) нормативам накопления ТКО с начала периода их действия. Информирование Потребителя об утверждении новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО осуществляется Региональным оператором в письменной форме и (или) путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещение информации на официальном сайте Регионального оператора. Заключение дополнительного соглашения к настоящему договору об изменении единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО в таком случае не является обязательным для Сторон.»;

- пункт 27 Договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2020 г., а по финансовым обязательствам - до полного исполнения.»;

- пункт 43 Договора исключить;

- изменить номер раздела XII Договора (в соответствии с новой нумерацией) на XIII;

- раздел XII Договора изложить в следующей редакции: «XII. Антикоррупционные условия

44.1.Исполнителю известно о том, что Заказчик реализует требования статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», принимает меры по предупреждению коррупции, ведет антикоррупционную политику и развивает не допускающую коррупционных проявлений культуру, ведет деловые отношения с контрагентами, которые гарантируют добросовестность своих партнеров и поддерживают антикоррупционные стандарты ведения бизнеса.

44.2.Стороны настоящего Договора признают проведение процедур по предотвращению коррупции и контролируют их соблюдение. При этом Стороны прилагают разумные усилия, чтобы минимизировать риск деловых отношений с контрагентами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность, а также оказывают взаимное содействие друг другу в целях предотвращения коррупции. При этом Стороны обеспечивают реализацию процедур по проведению проверок в целях предотвращения рисков вовлечения Сторон в коррупционную деятельность.

44.3.При исполнении своих обязательств по настоящему Договору Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники:

44.3.1.не выплачивают, не предлагают выплатить и не разрешают выплату каких-либо денежных средств или ценностей, прямо или косвенно, любым лицам, для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить какие-либо неправомерные преимущества или иные неправомерные цели;

44.3.2. не осуществляют действия, квалифицируемые применимым для целей настоящего Договора законодательством как дача / получение взятки, посредничество во взяточничестве, коммерческий подкуп, злоупотребление полномочиями, незаконное вознаграждение от имени юридического лица, иные деяния (действие или бездействие), обладающие признаками коррупции, а также действия, нарушающие требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

44.4. Каждая из Сторон настоящего Договора отказывается от стимулирования каким-либо образом работников другой Стороны, в том числе путем предоставления денежных сумм, подарков, безвозмездного выполнения в их адрес работ (услуг) и другими, не поименованными в настоящем пункте способами, ставящего работника в определенную зависимость и направленного на обеспечение выполнения этим работником каких-либо действий в пользу стимулирующей его Стороны.

Под действиями работника, осуществляемыми в пользу стимулирующей его Стороны, понимаются:

- предоставление неоправданных преимуществ по сравнению с другими контрагентами;

- предоставление каких-либо гарантий;

- ускорение существующих процедур;

- иные действия, выполняемые работником в рамках своих должностных обязанностей, но идущие вразрез с принципами прозрачности и открытости взаимоотношений между Сторонами.

44.5. В случае возникновения у Стороны подозрений, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящего раздела Договора, соответствующая Сторона обязуется уведомить другую Сторону в письменной форме.

В письменном уведомлении Сторона обязана сослаться на факты или предоставить материалы, достоверно подтверждающие или дающие основание предполагать, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящего раздела Договора контрагентом, его аффилированными лицами, работниками или посредниками, выражающееся в действиях, квалифицируемых применимым законодательством как дача или получение взятки, посредничество во взяточничестве, коммерческий подкуп, злоупотребление полномочиями, незаконное вознаграждение от имени юридического лица, иные деяния (действие или бездействие), обладающие признаками коррупции, а также в действиях, нарушающих требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем.

После письменного уведомления, соответствующая Сторона имеет право приостановить исполнение обязательств по настоящему Договору до получения подтверждения, что нарушение не произошло или не произойдет. Это подтверждение должно быть направлено в течение десяти календарных дней с даты направления письменного уведомления.

44.6. В случае нарушения одной Стороной обязательств воздерживаться от запрещенных в настоящем разделе Договора действий (действие или бездействие) и/или неполучения другой Стороной в установленный настоящим Договором срок подтверждения, что нарушение не произошло или не произойдет, другая Сторона имеет право отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке полностью или в части, направив письменное уведомление.»;

- Реквизиты Потребителя изложить в следующей редакции: «АО «Оборонэнерго» ИНН/КПП <***>/775050001; Юридический адрес: 107140, <...>; тел. <***>; Филиал «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго»; Адрес: 357500, <...>, ИНН: <***>, КПП: 263243001, р/с <***>, к/с 30101810600000000754, БИК 040702754, Ф-л Банка ГБП (АО) в г. Ставрополе, г. Ставрополь» Телефон(ы): +7 (8793) 40-70-18».

- Приложение № 1: изложить в новой редакции, изменив:

№ п/п 1 - наименование объекта: ПУ «Волгоградское», адрес объекта: <...>, периодичность вывоза: 1 раз в месяц;

№ п/п 2 - наименование объекта: ПУ «Камышинский», адрес объекта: Волгоградская область, г. Камьппин (Камышин-10), ФИО5 133, в/г 12, периодичность вывоза: 1 раз в месяц;

№ п/п 3 - наименование объекта: ПУ «Октябрьский», адрес объекта: Волгоградская область, Калачевский p-он, пос. Октябрьский, в/г 2, периодичность вывоза: 1 раз в месяц.

Взыскать с ООО «Управление отходами Волгоград» в пользу филиала «Северо-Кавказский» АО «Оборонэнерго» судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Впоследствии истец отказался от исковых требований в части урегулирования разногласий по договору в части преамбулы договора и реквизитов Потребителя.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

ООО «Управление отходами - Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Из материалов дела следует, АО «Оборонэнерго» направило в адрес ООО «Управление отходами - Волгоград» письмо от 16.04.2020 № СКФ/060/2177 о заключении договора, в котором просило предоставить ответчика 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора.

Проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направлен ответчиком в адрес истца 06.05.2020.

По результатам рассмотрения поступившего от ответчика проекта договора у истца возникли разногласия в части: преамбулы, п. 4, 5, 27, 43, в части реквизитов потребителя. Кроме того истец предложил дополнить договор разделом «Антикоррупционные условия», состоящим из пунктов 44.1, 44.2, 44.3, 44.3.1, 44.3.2, 44.4, 44.5, 44.6., а также внести изменения в приложение № 1 к договору «Информация по предмету договора».

Письмом от 18.05.2020 № СКФ/070/2615 истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к договору, содержащий вышеуказанные пункты в редакции АО «Оборонэнерго».

Сопроводительным письмом от 04.06.2020 № 5118 ответчик направил в адрес истца протокол разногласий с протоколом урегулирования разногласий, согласно которому ООО «Управление отходами - Волгоград» отказалось вносить изменения в договор в части пунктов 4, 5, 27, 43, раздела «Антикоррупционные условия», Приложения № 1 к договору.

При этом, согласно протоколу согласования разногласий к Договору, Региональным оператором принята редакция истца преамбулы договора и реквизитов потребителя.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Оборонэнерго» с настоящим иском об урегулировании разногласий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Исходя из положений норм статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Из приведенных норм следует, что требование об урегулировании разногласий при заключении договора должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям договора с изложением в судебном акте редакции этого договора, утвержденной судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях № 305-ЭС17-6961, № 305-ЭС16-16501, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно пункту 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и пункта 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из представленных документов, АО «Оборонэнерго» направило в адрес ООО «Управление отходами - Волгоград» письмо от 16.04.2020 № СКФ/060/2177 о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был направлен ответчиком в адрес истца 06.05.2020.

По результатам рассмотрения поступившего от ответчика проекта договора у истца возникли разногласия в части: преамбулы, п. 4, 5, 27, 43, в части реквизитов потребителя. Кроме того истец предложил дополнить договор разделом «Антикоррупционные условия», состоящий из пунктов 44.1, 44.2, 44.3, 44.3.1, 44.3.2, 44.4, 44.5, 44.6., а также внести изменения в приложение № 1 к договору «Информация по предмету договора».

Сопроводительным письмом от 04.06.2020 № 5118 ответчик направил в адрес истца протокол разногласий с протоколом урегулирования разногласий, согласно которому ООО «Управление отходами - Волгоград» отказалось вносить изменения в договор в части пунктов 4, 5, 27 , 43, раздела «Антикоррупционные условия», Приложения № 1 к договору.

Не достигнув соглашения по урегулированию разногласий по спорным пунктам договора, истец передал спор на рассмотрение арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмет договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Обращение истца с настоящим иском при возникновении разногласий по условиям договора обосновано необходимостью внесения определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пункт 4 статьи 426 ГК РФ указывает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 426 ГК РФ гласит, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В силу положений статьи 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса, либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что по спору, возникшему при заключении или изменении договора в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор – условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Истец просит изложить пункт 4 Договора в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с момента подписания сторонами договора»;

Ответчик просит суд принять спорный пункт 4 договора в редакции согласно ранее направленному ответчиком договору «Дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами 01 января 2020 г.».

В соответствии со статьей 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

По смыслу главы 28 ГК РФ, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения результатов на будущее.

В случае урегулирования разногласий по договору судом, права и обязанности сторон возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (статья 180 АПК РФ).

Суд не вправе обязать стороны включить в договор условия прошедшего периода, поскольку обязанность заключения договора на прошедшее время действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения договора, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон. В данном случае стороны к указанному соглашению не пришли, а суд не вправе придать договору обратную силу при отсутствии соглашения сторон относительно такого условия.

При этом, взыскание региональным оператором платы за фактически оказанные истцу услуги по вывозу ТКО исходя из установленных нормативов накопления ТКО при отсутствии письменно оформленного договора, может быть реализовано региональным оператором в рамках отдельного материально-правового требования, при разрешении которого и будет дана оценка тому, производилось ли региональным оператором исполнение услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период до заключения договора.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять пункт 4 договора в редакции истца: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с момента подписания сторонами договора».

Также истец просит дополнить пункт 5 Договора текстом следующего содержания: «При утверждении в установленном законодательством РФ порядке новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО стоимость услуг по настоящему договору изменяется соответственно вновь утвержденным тарифам и (или) нормативам накопления ТКО с начала периода их действия. Информирование Потребителя об утверждении новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО осуществляется Региональным оператором в письменной форме и (или) путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещение информации на официальном сайте Регионального оператора. Заключение дополнительного соглашения к настоящему договору об изменении единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО в таком случае не является обязательным для Сторон.»;

Ответчик предлагает дополнить пункт 5 Договора текстом следующего содержания: «При утверждении в установленном законодательством РФ порядке новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО стоимость услуг по настоящему договору изменяется соответственно вновь утвержденным тарифам и (или) нормативам накопления ТКО с начала периода их действия. Информирование Потребителя об утверждении новых размеров единого тарифа ТКО осуществляется Региональным оператором в письменной форме и (или) путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещение информации на официальном сайте Регионального оператора. Заключение дополнительного соглашения к настоящему договору об изменении единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО в таком случае не является обязательным для Сторон.»;

Ответчик указывает, что данная редакция отвечает требованиям пп. а), б), в), г), п. 3, п.11 постановления Правительства РФ от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила № 564).

Пункт 11 Правил № 564 устанавливает состав и порядок раскрытия информации регулируемыми организациями. При этом сведения о нормативах накопления ТКО не относится к данной информации.

При этом пп. г) пункта 3 Правил № 564 указывает, что регулируемыми организациями информация раскрывается, в том числе, путем предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций, а также запросов, поступивших в электронном виде, в порядке, установленном настоящим документом.

При указанных обстоятельствах, суд принимает дополнение пункта 5 договора в редакции ответчика.

Истец просит изложить пункт 27 Договора в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2020 г., а по финансовым обязательствам - до полного исполнения.»;

Ответчик, возражая против изложения пункта 27 в редакции истца, ссылается на фактическое оказание услуг истцу с 01.01.2020.

Как указывалось ранее, договоры заключаются для достижения результатов на будущее.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости урегулировать спорный пункт 27 договора в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует 1 календарный год, а по финансовым обязательствам - до полного исполнения».

Истец просит исключить из договора пункт 43 Договора следующего содержания: «Стороны пришли к соглашению о том, что при подписании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, дополнительных соглашений к ним, протоколов разногласий, протоколов согласования (урегулирования), а также иных документов, связанных с заключением, исполнением, изменением или расторжением договоров, включая писем, запросов, ответов на обращения допускается использование подписи факсимиле (средств факсимильного воспроизводства подписи), которая приравнивается к собственноручной подписи подписавшего документ».

Ответчик просит не исключать указанный пункт из договора.

Суд соглашается с позицией ответчика, поскольку данный пункт договора соответствует требованиям части 2 статьи 160 ГК РФ, согласно которой использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и порядке, предусмотренном законом, иными правовыми актами и соглашениями.

При этом спорный пункт договора не содержит указания на обязательное использование факсимильного воспроизведения подписи, а лишь указывает на то, что допускается использование подписи факсимиле (средств факсимильного воспроизводства подписи) при подписании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, дополнительных соглашений к ним, протоколов разногласий, протоколов согласования (урегулирования), а также иных документов, связанных с заключением, исполнением, изменением или расторжением договоров, включая писем, запросов, ответов на обращения.

Кроме того, истец просит изменить номер раздела XII Договора (в соответствии с новой нумерацией) на XIII; раздел XII Договора изложить в следующей редакции: «XII. Антикоррупционные условия»

Под действиями работника, осуществляемыми в пользу стимулирующей его Стороны, понимаются:

- предоставление неоправданных преимуществ по сравнению с другими контрагентами;

- предоставление каких-либо гарантий;

- ускорение существующих процедур;

Поскольку «Антикоррупционные условия» не предусмотрен ни нормами ФЗ № 89, ни нормами Правил № 564, ни положениями типового договора, указанный раздел в спорный договор включению не подлежит.

Отсутствие в договоре раздела об «Антикоррупционных условиях» не влияет на применение к правоотношениям сторон при исполнении договора положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Нормами указанного закона не предусмотрено включение каких-либо положений в условия договора. Следовательно, отсутствуют правовые основания для включения данного раздела в спорный договор.

Также истец просит изложить Приложение № 1 к Договору в новой редакции, изменив:

№ п/п 1 - наименование объекта: ПУ «Волгоградское», адрес объекта: <...>, периодичность вывоза: 1 раз в месяц;

В судебном заседании ответчиком представлен проект дополнительного соглашения, согласно которому региональный оператор с учетом представленных истцом документов внес изменения в Приложение № 1 к договору, изменив наименование и адрес объекта Склад, <...> на объект ПУ «Волгоградское», адрес объекта: <...> Б.

В судебном заседании истец уточнил адрес объекта ПУ «Волгоградское» - <...>.

Поскольку истец документально обосновал необходимость замены объекта № 1, суд приходит к выводу о замене наименования и адреса объекта - Склад, <...> – на объект ПУ «Волгоградское», адрес объекта: <...> Б.

При этом истец просит внести изменения в договор в части периодичности вывоза мусора.

Действующим законодательством предусмотрены периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов как существенное условие договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно пункту 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре - 5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Следовательно, периодичность вывоза мусора устанавливается согласно требованиям СанПин.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Государственная пошлина по иску на основании статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять отказ акционерного общества «Оборонэнерго» от исковых требований в части урегулирования разногласий преамбулы договора и реквизитов Потребителя, а именно:

Производство по делу № А12-21231/2020 в указанной части прекратить.

Урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом «Оборонэнерго» иобществом с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» при заключении договора № 5970/20 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 4 договора изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с момента подписания сторонами договора»;

Пункт 5 Договора дополнить текстом следующего содержания: «При утверждении в установленном законодательством РФ порядке новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО стоимость услуг по настоящему договору изменяется соответственно вновь утвержденным тарифам и (или) нормативам накопления ТКО с начала периода их действия. Информирование Потребителя об утверждении новых размеров единого тарифа ТКО осуществляется Региональным оператором в письменной форме и (или) путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещение информации на официальном сайте Регионального оператора. Заключение дополнительного соглашения к настоящему договору об изменении единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО в таком случае не является обязательным для Сторон.»;

Пункт 27 Договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует 1 календарный год, а по финансовым обязательствам - до полного исполнения».

Пункт 43 Договора изложить в следующей редакции: «Стороны пришли к соглашению о том, что при подписании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, дополнительных соглашений к ним, протоколов разногласий, протоколов согласования (урегулирования), а также иных документов, связанных с заключением, исполнением, изменением или расторжением договоров, включая писем, запросов, ответов на обращения допускается использование подписи факсимиле (средств факсимильного воспроизводства подписи), которая приравнивается к собственноручной подписи подписавшего документ».

Приложение № 1 к договору № 5970/20 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «Информация по предмету договора» изложить в новой редакции:

Объем и место накопления твердых коммунальных отходов

№ п/п

Наименование объекта

Адрес объекта

Объем контейнера м. куб.

Кол-во контейнеров, шт.

Суммарный объем принимаемых ТКО, м.

куб./раз

Место накопления твердых коммунальных отходов

Способ складирования

Периодичность вывоза

ПУ «Волгоградский»

Волгоградская область, г. Волгоград,

б-р 30-летия Победы, д. 11Д

0,75

Волгоградская

область,

г. Волгоград,

б-р 30-летия Победы, д. 11Д

Контейнер оцинкованный

Согласно требованиям СанПин

ПУ «Камышинский»

Волгоградская область, г. Камышин, (Камышин-10) ФИО5, 133, в/г 12

0,75

Волгоградская область,

г Камышин,

(Камышин - 10) ФИО5, 133, в/г 12

Контейнер оцинкованный

Согласно требованиям СанПин

ПУ «Октябрьский»

Волгоградская область, Калачевский район, пос. Октябрьский, в/г 2

0,75

Волгоградская

область, Калачевский район, пос. Октябрьский, в/г 2

Контейнер оцинкованный

Согласно требованиям СанПин

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» в пользу акционерного общества «Оборонэнерго» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.С. Бударина