Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по исковому заявлению дело по иску Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (400107, г. Волгоград, пр-т. им Маршала Советского Союза ФИО1, д.90, пом.3-16, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области (400131, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным представления, с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Волгограда (400066, г.Волгоград, ул.им Володарского, д. 5, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрации Волгоградской области (400098, г.Волгоград, пр.им В.И.Ленина, 9, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Федерального дорожного агентства (129085, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Комитета финансов Волгоградской области (400066, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность №25-01-01/379 от 03.08.2020г.,

от ответчика – ФИО3, доверенность №29-18-64/41 от 17.11.2020, ФИО4, доверенность от 04.12.2020г.,

от третьих лиц:

Администрации Волгограда – не явился, извещен,

Администрации Волгоградской области – ФИО2,доверенность №8 от 19.01.2021г.

Федерального дорожного агентства – не явился, извещен,

Комитета финансов Волгоградской области – ФИО5, доверенность №9 от 17.01.2019, ФИО6, доверенность №10 от 17.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области о признании недействительным представления от 02.11.2020 №29-11-67/23-12875 об устранении бюджетного нарушения путем возврата средств в сумме 13 624 546 руб. 42 коп. в доход федерального бюджета до 15.12.2020 и принятии мер по устранению его причин и условий до 01.12.2020.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, оценив фактические обстоятельства дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области проведена выездная проверка предоставления и использования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

На основании акта, вынесенного по результатам проверки, Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области выдано представление от 02.11.2020 № 29-11-67/23-12875 об устранении бюджетного нарушения путем возврата средств в сумме 13 624 546,42 рубля в доход федерального бюджета до 15.12.2020 и принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений.

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, полагая указанное представление незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Пункт 1 статьи 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в том числе в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет.

Протоколом №15 от 24.12.2018 Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Протоколом №6 от 29.07.2019 Советом при Губернаторе Волгоградской области по реализации национальных проектов и приоритетных проектов Волгоградской области утвержден паспорт регионального проекта «Безопасность дорожного движения» (Волгоградская область), обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, входящего в структуру национального проекта «Безопасные и качественные дороги».

Исполнителем по указанным мероприятиям является - Администрация Волгоградской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 №193 утверждены Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

14.03.2019 между Росавтодором и Администрацией Волгоградской области заключено соглашение № 108-17-2019-038 о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Волгоградской области.

Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется в целях достижения результатов федерального проекта по субъекту, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт (пункт 1.2 соглашения).

09.04.2019 между Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, которому как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, местным бюджетам, именуемый в дальнейшем «Субъект» и Администрацией Волгограда, именуемой в дальнейшем «Муниципалитет», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Волгоградской области от 03.04.2019 № 145-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта Безопасные и качественные автомобильные дороги» заключили настоящее Соглашение №18701000-1-2019-007.

Согласно части 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений; контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

В соответствии с пунктом 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Под представлением часть 2 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимает документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Согласно пункту 68 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1092 «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» (далее Правила) при осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта «а» и подпунктом «в» пункта 6 настоящих Правил Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях бюджетною законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условии договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, целей, порядка и условий размещения средств федерального бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств федерального бюджета, обязательные для рассмотрения в установленный в указанном документе срок или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, совершенное местной администрацией, финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, муниципальным заказчиком, а также нарушение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию, признаются бюджетными нарушениями.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области выявлены следующие бюджетные нарушения.

1. В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 раздела 3 регионального проекта «Программа дорожной деятельности Волгоградской области (в целях реализации федеральных проекта «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»), представленного в приложении №8 к государственной программе Волгоградской области «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Волгоградской области», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017г. №16-п, пункта 4.3.8.1 Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Волгоградской области от 14 марта 2019 г. № 108-17-2019-038 (далее - Соглашение от 14 марта 2019 г. № 108-17-2019-038) Комитетом завершено выполнение мероприятий, включенных в региональный проект, 30 декабря 2019 г. вместо предусмотренного срока до 01 декабря 2019 года.

Согласно пункту 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Сроки реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Пунктом 4.3.8.1 Соглашения от 14 марта 2019 №108-17-2019-038 установлен срок выполнение мероприятий – 01 декабря 2019 года.

В нарушение статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств соблюдения указанного срока.

2. В нарушение пункта 20 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. № 193 (далее - Правила от 27 февраля 2019 г. № 193), пункта 4 раздела 3 регионального проекта, пункта 4.3.8.3 Соглашения от 14 марта 2019 г. № 108-17-2019-038, пункта 2.2.3. Соглашения о реализации регионального проекта «Программа дорожной деятельности Волгоградской области» (в целях реализации федерального проекта «Дорожная сеть», национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги») от 14 февраля 2019 №103-2019-R10030-1 по состоянию на 31 декабря 2019 года Комитетом не обеспечено достижение планового значения показателя федерального проекта по Волгоградской области: «Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети» - больше планового значения на 19,6%.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт превышения на 19,6% установленного соглашением результата реализации регионального проекта, показателя федерального проекта по Волгоградской области: «Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети».

3. В нарушение пункта 20 Правил от 27 февраля 2019 г. № 193, пункта 4 раздела 3 регионального проекта, пункта 4.3.8.3 Соглашения от 14 марта 2019 г. № 108-17-2019-038, пункта 2.2.3 Соглашения о реализации регионального проекта «Безопасность дорожного движения (Волгоградская область)» от 29 апреля 2019 г. № 188-2019-R30030-1 по состоянию на 31 декабря 2019 г. Комитетом не обеспечено достижение планового значения показателя федерального проекта по Волгоградской области: «Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тысяч населения» - больше планового значения на 0,5 человек.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт превышения на 0,5 человек установленного соглашением результата реализации регионального проекта, показателя федерального проекта по Волгоградской области: «Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тысяч населения».

4. В нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 162, пунктов 1, 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», абзаца 5 пункта 27 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 г. № 157н, Перечня регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденного приложением № 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 52н, Комитетом в 2019 году в регистре бухгалтерского учета - Инвентарной карточке учета нефинансовых активов (ф. 0504031) № 2 на автомобильную дорогу «Червленое - Калач-на-Дону» (до автомобильной дороги М-21 «Волгоград – Каменск-Шахтинский»)» не отражены сведения о стоимости выполненных работ по капитальному ремонту за 2019 год на общую сумму 108 997 155,60 рублей.

Материалами дела подтверждается соответствие отраженного нарушения фактическим обстоятельствам, при этом его устранение не свидетельствует о принятии Комитетом мер по устранению причин и условий выявленного нарушения.

5. В нарушение абзаца 1 пункта 1 статьи 40, абзаца 3 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Комитетом в 2019 году средства от применения мер гражданско-правовой ответственности (неустойки, штрафы, пени) в рамках 13 государственных контрактов (от 29.04.2019 №132-19, от 29.04.2019 №122-19, от 29.04.2019 №123-19, от 29.04.2019 №133-19, от 29.04.2019 №124-19, от 29.04.2019 №131-19, от 29.04.2019 №130-19, от 18.04.2019 №116-19, от 31.07.2019 №249-19 от 30.04.2019 №135-19, от 29.04.2019 №127-19 от 29.04.2019 №126-19, от 20.06.2019 №194-19) на сумму 1 896 059,00 рублей на счет администратора доходов не зачислялись.

Согласно положениям статей 40, 41 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства от поступления неустойки по государственным (муниципальным) контрактам, в том числе, в целях софинансирования которых предоставляются межбюджетные трансферты, относятся к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и в полном объеме подлежат зачислению в доход бюджета публично-правового образования, от имени которого заключался государственный (муниципальный) контракт.

Условиями государственного (муниципального) контракта может быть предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиков (подрядчиком, исполнителем) по указанному контракту своих обязательств по уплате неустоек (штрафов, пеней), государственный (муниципальный) заказчик начисляет на основании требования об уплате неустоек I» (штрафов, пеней) задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) и вправе осуществить перечисление суммы неустоек (штрафов, пеней) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации за поставщика (подрядчика, исполнителя) из средств, подлежащих выплате поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с приемкой поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги.

При этом оплата государственного (муниципального) контракта может быть осуществлена путем выплаты поставщику (подрядчику, исполнителю) государственного (муниципального) контракта суммы, уменьшенной на сумму неустоек (штрафов, пеней), при условии перечисления в установленном порядке неустоек (штрафов, пеней) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании платежного документа, оформленного получателем бюджетных средств, с указанием поставщика (подрядчика, исполнителя), за которого перечисляется неустойка (пени, штраф) в соответствии с условиями государственного (муниципального) контракта.

Согласно письму Федерального казначейства от 23.12.2019 №07-04-05/05-28055 «О перечислении неустойки» в случае если указанный порядок уплаты неустойки предусмотрен условиями государственного (муниципального) контракта, обязательства по исполнению которого софинансируются из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации), перечисление заказчиком суммы неустойки за поставщика (подрядчика, исполнителя) по таким контрактам, осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) без софинансирования из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств зачисления на счет администратора доходов средств от применения мер гражданско-правовой ответственности в рамках 13 государственных контрактов, относящихся к неналоговым доходам, и являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на сумму 1 896 059,00 руб.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что представление Управления Федерального казначейства по Волгоградской области от 02.11.2020 №29-11-67/23-12875 в части принятия мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в срок до 01.12.2020, являясь мерой реагирования на установленное в ходе финансового контроля нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законно, при этом доказательств нарушения прав и законных интересов Комитетом не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В части требования об устранении бюджетного нарушения путем возврата средств в сумме 13 624 546 руб. 42 коп. в доход федерального бюджета до 15.12.2020 суд приходит к следующему.

На основании пункта 20 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №193 (далее – Правила БКАД), ответчиком произведен расчет суммы, подлежащей возврату в федеральный бюджет.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1092, деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

Согласно пункту 11 указанных Правил, должностные лица управления федерального казначейства обязаны своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности, соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, указанных в статье 2 настоящего Кодекса, указов Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей настоящего Кодекса.

В нарушение пункта 25 Правил БКАД ответчиком не учтено, что возврат средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 20 и 23 настоящих Правил осуществляется по предложению Федерального дорожного агентства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В письме от 28.12.2020 №01-25/38778 Федеральное дорожное агентство указало на нецелесообразность применения санкций, предусмотренных пунктом 20 Правил БКАД.

При этом суд учитывает, что в соответствии с анализом статистической информации о состоянии аварийности ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на региональных дорогах (находящихся в ведении Комитета) (далее - МКДТП) составило 0.

Рост МКДТП произошел на дорогах местного и федерального значений, который не зависит от совершения Комитетом определенных действий, предусмотренных Национальным проектом «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

При этом в соответствии с приказом Росавтодора от 04.03.2020 №1049 «Об утверждении методологии формирования официальной статистической информации о показателях, необходимых для мониторинга достижения целей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» количество МКДТП определяется на конец отчетного периода.

При указанных обстоятельствах объективное достижение плановых показателей «Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети», установленных в рамках регионального проекта, соглашения от 14 марта 2019 г. № 108-17-2019-038, соглашения о реализации регионального проекта «Программа дорожной деятельности Волгоградской области» крайне затруднительно.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что представление Управления Федерального казначейства по Волгоградской области от 02.11.2020 №29-11-67/23-12875 в части требования об устранении нарушения путем возврата средств в сумме 13 624 546 руб. 42 коп. в доход федерального бюджета до 15.12.2020г. незаконно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным представление Управления Федерального казначейства по Волгоградской области от 02.11.2020 №29-11-67/23-12875 в части требования об устранении нарушения путем возврата средств в сумме 13 624 546 руб. 42 коп. в доход федерального бюджета до 15.12.2020г.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.А.Шутов