Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 20.01.2010 № 14, ФИО3 представитель по доверенности от 20.01.2010 № 17.

от предпринимателя – представитель предпринимателя не подтвердил свои полномочия на участи в судебном заседании.

установил:

Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Комитета от 05.02.2010 № 204 была проведена проверка исполнения законодательства в сфере лицензирования деятельности по реализации лекарственных средств, в принадлежащем Предпринимателю аптечном пункте, расположенной по адресу: <...>.

В результате проверки выявлены грубые нарушения установленных лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, а именно:

- отсутствует шкаф для хранения специальной одежды;

- в торговом зале обнаружены лекарственные средства, требующие защиты от повышенной температуры. На момент проверки температура составляет + 25°С, (показания гигрометра психрометрического № С 615 поверка от 11.06.2008). Согласно приказу от 13 ноября 1996 г. N 377 «Об утверждении инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения» лекарственные средства требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 - 20° С) прохладной (или холодной) - (12 - 15° С) температуре. На момент проверки соблюдения условий хранения лекарственных средств, в торговом зале шкафу, не снабженном дверцами, хранятся лекарственные средства, требующие защиты от света. Согласно приказу от 13 ноября 1996 г. N 377 «Об утверждении инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения» лекарственные средства, требующие защиты от света следует хранить в таре из светозащитных материалов (стеклянной таре оранжевого стекла, металлической таре, упаковке из алюминиевой фольги или полимерных материалов, окрашенных в черный, коричневый или оранжевый цвета), в темном помещении или шкафах, окрашенных внутри черной краской с плотно пригнанными дверцами или в плотно сбитых ящиках с плотно пригнанной крышкой.

- информация для населения представлена в несоответствии с требованиями п. 2.9 Приказа МЗ РФ № 80 от 04.03.2003 « Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», а именно отсутствует в удобных для ознакомления местах информация для покупателей: о группах населения, имеющих право на внеочередное обслуживание; о дежурном администраторе (Ф.И.О., должность);

- на реализации в торговом зале совместно с остальными лекарственными средствами находится препарат с истекшим сроком годности - далацил 2% вагинальный крем серия 0ABSH произведено 03/ 2007, годен до 03/ 2009, срок годности истек в марте 2009 года.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 17.02.2010, составлен протокол об административном правонарушении от 18.02.2010 № 4.

Считая, что Предприниматель подлежит наказанию по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", а именно соблюдение правил отпуска лекарственных средств, определенных и утвержденных федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения (в данном случае ОСТа).

В соответствии с пунктом 2.9 Отраслевого стандарта 91500.05.2007-2003 в аптечной организации в удобных для ознакомления местах торгового зала должна быть размещена, в том числе, информация о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью; информация о номерах телефонов и режиме работы справочной фармацевтической службы.

Однако в ходе проведенной проверки было установлено, что в аптечном пункте, принадлежащему Предпринимателю в удобном для ознакомлении месте торгового зала отсутствует информация о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью.

Судом также установлено и материалами дела подтверждено, что на момент проверки у Предпринимателя отсутствовал шкаф для хранения специальной одежды.

Данное обстоятельство нарушает пункт 4 А Постановления Правительства РФ от 6 июля 2006 г. N416 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» и является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

В нарушение пункта 5.4, приказа №80 от 04.03.2003 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств») хранение лекарств осуществляется с нарушением их физико-химических свойств.

В нарушение пункта 4 д. Постановления Правительства РФ от 6 июля 2006 г. N416 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" статьи 31 о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность и с истекшим сроком годности. Федерального закона № 86-ФЗ от 22.06.1998 "О лекарственных средствах" лекарственное средство с истекшим сроком годности находилось на реализации с остальными доброкачественными лекарственными средствами.

Таким образом, суд счел доказанным факт нарушения Предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого им вида деятельности, что послужило основанием для вывода о правомерности требований Комитета о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ судом не установлено.

При определении размера наказания арбитражный суд с учетом требований статей 4.2, 4.3 КоАП РФ считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-178, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Волгоград, адрес проживания: <...>, ОГРИП 3053460318, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4 000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Волгоградской области (Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области)

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003,

ОКАТО 18401000000

КПП 344401001

БИК: 041806001 ИНН <***>

Код бюджетной классификации - 81111690040041000140

Назначение платежа: административный штраф

При уплате административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ лицу, привлеченному к административной ответственности представить в Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Административному органу, в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ, представить в Арбитражный суд Волгоградской области информацию о добровольной уплате административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд или в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, установленном статьями 273 - 277 АПК РФ.

Судья И.В. Селезнев