Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению открытого акционерного общества " СТО-Михайловка" (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Комитету тарифного регулирования Волгоградской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

установил:

Открытое акционерное общество "СТО-Михайловка" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета тарифного регулирования Волгоградской области № 03-13/14-014 от 28.01.2014 о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 47018 рублей.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, определение суда от 21.02.2014 года вручено лицам, участвующим в деле.

Заявитель полагает, что постановление подлежит отмене в силу малозначительности совершенного деяния.

Административный орган в представленном отзыве не признает заявленные требования, просит отказать, считает, что состав правонарушения установлен, процессуальных нарушений не допущено, и в рассматриваемом случае оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

Судом из материалов дела установлено, в результате проведеннойКомитетом тарифного регулирования Волгоградской области во исполнение ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации, на основании распоряжения заместителя министра топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 12 ноября 2013 г. № 13/206-кт проведена плановая документарная проверка соблюдения ОАО "СТО Михайловка" требовании законодательства о ценообразовании при применении установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и расходов на оформление дубликата талона технического осмотра за период с 01 января 2013 г. по 30 ноября 2013 г.

В результате проведенной плановой документарной проверки установлено, что в период с 10 января 2013 г. по 26 апреля 2013 г. ОАО "СТО Михайловка", за оказанные услуги по проведению технического осмотра транспортных средств, применяло плату с превышением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств, установленных уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2011 г. № 886-п "Об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и предельного размера расходов на оформление дубликата талона технического осмотра", в редакции постановления Правительства Волгоградской области от 27 декабря 2012 г. № 639-п, действующей с 27 декабря 2012 г. по 27 апреля 2013 г., предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств установлен в следующем размере:

┌───┬──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐

│ N │ Категория транспортного │ Плата за проведение технического │

│п/п│ средства <*> │осмотра транспортных средств (рублей) │

│ │ │ (НДС не облагается) │

├───┼──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │

└───┴──────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘

1. М1 327

2. М2 588

3. М3 708

4. N1 348

5. N2 686

6. N3 740

7. О1, О2 272

8. О3, О4 479

9. L 109

На основании представленных ОАО "СТО Михайловка" к проверке документов, свидетельствующих о применении Обществом размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств (вх. № 31/15357 от 28-ноября 2013 г. и вх. №31/16392 от 20 декабря 2013 г.), а именно: приказов ОАО "СТО Михайловка" № 49/2 от 26 декабря 2011 г. и № 52/1 от 25 апреля 2013 г. об установлении размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств; диагностических карт транспортных средств; контрольно-кассовых лент; платежных поручений; книги кассира-операциониста; приходных кассовых ордеров установлено, что в период с 10 января 2013 г. по 26 апреля 2013 г. ОАО "СТО Михайловка" неправомерно применяло плату в следующих размерах:

№	Марка ( категория) транспортного средства	Плата за проведение технического осмотра транспортных средств , применяемая ОАО "СТО Михайловка"
№	Марка ( категория) транспортного средства	с 10.01.2013 по 25.04.2013	26.04.2013
1	М1	362	400
2	М2	652	800
3	М3	785	950
4	N1	386	450
5	N2	761	950
6	N3	821	1000
7	О1, О2	302	350
8	О3, О4	531	650
9	L	121	150

Применение ОАО "СТО Михайловка" указанной платы повлекло завышение предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств, установленных постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2011г.№886-п.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) в виде административного штрафа для юридических лиц в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Таким образом, в действиях ОАО "СТО Михайловка" содержится состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка ценообразования, в части завышения ОАО "СТО Михайловка" в период с 10 января 2013 г. по 26 апреля 2013 г. предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств, установленных постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2011 г. № 886-п.

15.01.2014 года в отношении ОАО "СТО Михайловка" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановлением Комитета тарифного регулирования Волгоградской области №03-13/14-014 от 28.01.2014 ОАО "СТО Михайловка" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КОАП РФ в виде административного штрафа в размере 47018 рублей.

Установленные проверкой нарушения подтверждены материалами дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия обществом мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства о регулируемых государством цен (тарифов), а также доказательств, подтверждающих отсутствие у общества возможности для соблюдения требований законодательства в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что общество, имея возможность для соблюдения требований закона, надлежащих мер, направленных на их соблюдение не предпринимало, что свидетельствует о виновности общества в совершении правонарушения.

Таким образом, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания на дату рассмотрения может быть вынесено за совершение ОАО "СТО Михайловка" административного правонарушения в части нарушения порядка ценообразования за период с 29 января 2013 г. по 26 апреля 2013 г.

Исходя из оказанных Обществом услуг по проведению технического осмотра транспортных средств, в соответствии с данными контрольно-кассовых лент, платежных поручений, книги кассира-операциониста, диагностических карт транспортных средств, приходных кассовых ордеров размер излишне полученной выручки вследствие завышения ОАО "СТО Михайловка" в период с 29 января 2013 г. по 26 апреля 2013 г. регулируемой государством платы за проведение технического осмотра транспортных средств составил 23509 рублей, в связи с чем, назначенный обществу административный штраф в размере 47018 рублей исчислен верно.

Кроме того, суд изучил и отклоняет довод заявителя о том, что совершенное обществом правонарушение является малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положения пункта 18 указанного выше постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

ОАО "СТО Михайловка" не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения. Таким образом, совершенное обществом правонарушение малозначительным не является.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований открытого акционерного общества "СТО Михайловка" об отмене постановления Комитета тарифного регулирования Волгоградской области № 03-13/14-014 от 28.01.2014 о привлечении открытого акционерного общества "СТО Михайловка" к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 47018 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Пономарев