Гражданский кодекс часть 1

Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волго-градской области (далее – КБФПиК администрации Волгоградской области, Комитет) об-ратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Юж-ный город» (далее – ООО «Южный город») об отзыве разрешении на проведение негосу-дарственной региональной бестиражной лотереи «Юг Удачи» (государственный реги-страционный номер лотереи Н 334Б/2 от 24.03.2008 г.).

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде пер-вой инстанции, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования – отозвать выданное ООО «Южный город» разрешение на проведение негосударственной регио-нальной бестиражной лотереи «Юг Удачи» (государственный регистрационный номер ло-тереи Н 334Б/2 от 24.03.2008 г.).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений и замечаний по иску не представил. В соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ ответчик был надлежащим образом извещен о дате и месте проведения судебного разбирательства по последнему известному месту нахождения организации.

На основании ст. 156 АПК РФ, спор рассматривается судом в отсутствие представи-теля ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд,

У С Т А Н О В И Л :

Заявленные требования истец, КБФПиК администрации Волгоградской области обо-сновал несоблюдением ответчиком ООО «Южный город» требований законодательства о проведении лотерей, предусмотренных Федеральным законом от 11.11.2003 г. №138-ФЗ «О лотереях», Приказом Министерства финансов РФ от 09.08.2004 г. № 66н «Об установ-лении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», разре-шение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным ор-ганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16.12.2006 г. № 1294 такие полномочия на территории Волгоградской области предо-ставлены КБФПиК администрации Волгоградской области. На данный орган возложено осуществление контроля за проведением региональных лотерей. Приказом КБФПиК ад-министрации Волгоградской области от 29.07.2009 г. № 104 утвержден Административ-ный регламент исполнения Комитетом государственной функции по выдаче разрешений на проведение негосударственных региональных лотерей.

ООО «Южный город» обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении разре-шения на проведение в Волгоградской области региональной бестиражной лотереи «Юг Удачи», с целью привлечения внебюджетных денежных средств для социальной под-держки ветеранов и инвалидов войны.

По результатам рассмотрения представленного обществом пакета документов Ко-митет 24.03.2008 г. уведомил ответчика о выдаче ему разрешения на проведение лотереи сроком на пять лет. Сведения о лотерее «Юг Удачи» включены в государственный реестр региональных лотерей - государственный регистрационный номер лотереи Н 334Б/2 от 24.03.08 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях», по требо-ванию уполномоченного органа, выдавшего разрешение на проведение лотереи или полу-чивших уведомление о проведении стимулирующей лотереи, организатор лотереи и опе-ратор лотереи обязаны предоставить сведения о проведении лотереи. Перечень таких све-дений утверждается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным орга-ном государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуп-равления.

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2004 г. № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» установлено, что Министерство финансов РФ являя-ется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулирова-нию лотерейной деятельности, а также методологическое обеспечение федеральных орга-нов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Фе-дерации.

Приказом Министерства финансов РФ от 09.08.2004 г. № 66н установлены формы и сроки предоставления отчетности о лотереях, Правила проведения негосударственной ло-тереи, Правила проведения стимулирующей лотереи.

В соответствии с полномочиями, предоставленными Комитету статьей 21 Федераль-ного закона № 138-ФЗ «О лотереях», Правилами проведения негосударственной лотереи, утвержденными приказом Минфина РФ от 09.08.2004 г. № 66н, Правилами проведения негосударственной региональной лотереи, утвержденными Постановлением Главы Адми-нистрации Волгоградской области от 16.12.2005 г. № 1294, решением № 2 от 09.02.2010 г. Комитет обязал общество в срок до 16.02.2010 г. представить отчеты о проведении него-сударственной региональной лотереи «Юг Удачи».

Неисполнение организатором лотереи решения уполномоченного органа в соответ-ствии с п. 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» является основанием для выдачи ему предписания. Аналогичные нормы предусмотрены п. 7 Правил проведе-ния негосударственной лотереи и п. 8 Правил проведения негосударственной региональ-ной лотереи.

Предписанием Комитета от 19.02.2010 г. на общество вновь возложена обязанность в срок до 03.03.2010 г. представить отчет о проведении негосударственной региональной бестиражной лотереи.

Предписание обществом также не было исполнено, что и послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Согласно ч.3 ст. 24 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» уполномоченный орган праве обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения орга-низатором лотереи условий, указанных в части 2 настоящей статьи, либо при выявлении следующих нарушений: нецелевое использование средств, полученных от проведения ло-тереи; нарушение организатором лотереи требований настоящего Федерального закона и условий лотереи; невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных ст. 10 настоящего Федерального закона.

Аналогичные нормы предусмотрены п. 8 Правил проведения негосударственной ло-тереи и п. 9 Правил проведения негосударственной региональной лотереи.

Таким образом, из приведенных норм следует, что одним из оснований для обра-щения в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение лотереи является неис-полнение организатором лотереи требований уполномоченного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170 Арбитражного про-цессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отозвать выданное ООО «Южный город» разрешение на проведение негосударст-венной региональной бестиражной лотереи «Юг Удачи» (государственный регистрацион-ный номер лотереи Н 334Б/2 от 24.03.2008 г.).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южный город» в доход фе-дерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

СУДЬЯ А.В. Сурков