Гражданский кодекс часть 1

от Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2, консультант, доверенность от 28.12.2010 № 01-21/05/17709;

от ФИО3 - ФИО3, паспорт 1805 № 746976;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Автономной некоммерческой организации «Телекомпания Ахтуба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) о признании недействительным решения, при участии в деле в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация «Телекомпания Ахтуба» обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения филиала № 8 Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерацииот 14.02.2011 № 1 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения ФИО3 в размере 42 714 рублей и обязании устранить нарушение прав и законных интересов автономной некоммерческой организации «Телекомпания Ахтуба» путем возмещения расходов на выплату страхового обеспечения в размере 42 714 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлеными требованиями не согласно, ссылась на доводы, изложенные в представленом отзыве, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

ФИО3 поддерживает позицию заявителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, автономная некоммерческая организация «Телекомпания Ахтуба» обратилась в филиал № 8 Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением от 9.12.2010 о выделении денежных средств в размере 147 232 рублей 92 копеек, в том числе 5 522 рублей 79 копеек на выплату пособия по временной нетрудоспособности, 8 754 рублей 52 копеек на выплату пособия по уходу за первым ребенком до полутора лет, 13 833 рублей 33 копеек на выплату пособия женщинам вставшим на учет в ранние сроки беременности, 118 710 рублей 20 копеек на выплату пособия по беременности и родам.

Государственным учреждением проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 17.01.2011 № 1 и принято решение от 14.02.2011 № 1 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в размере 42 714 рублей

Основанием для отказа организации в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 42 714 рублей, послужил вывод фонда о злоупотреблении организацией правом на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом ответчик считает необоснованным включение в сумму заработка, из которого рассчитывалось пособие по беременности и родам, такого вида выплат как бонус.

В подтверждение данного вывода учреждение указало на то, что заработная плата ФИО3 в соответствии с дополнительным соглашением № 1 к её трудовому договору от 04.06.2007 года состоит из оклада в размере 4 000 рублей и премии к окладу в размере 100 процентов. Застрахованной ФИО3 ежемесячно кроме оклада и премии выплачивались также доплата стимулирующего характера и бонус. ФИО3 встала на учёт в ранние сроки беременности в муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 5» 28.05.2010 года, а с июня 2010 года начали выплачиваться бонусы, которые до беременности не выплачивались. Отпуск по беременности и родам ФИО3 проходил с 29.102010 года по 17.03.2011 года. Расчётным периодом для определения размера пособия по беременности и родам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательномсоциальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции, действовавшей до 01.01.2011 года) являлся период с 01.10.2009 года по 30.09.2010 года. Выплата бонусов началась именно с того момента, когда застрахованная узнала о своём состоянии беременности (с 1 июня 2010 года). При этом на период с 1 июня 2010 года по 30 сентября 2010 года приходится 122 календарных дня, из которых 56 календарных дней ФИО3 находилась в состоянии временной нетрудоспособности. За четыре указанных месяца (с июня по сентябрь включительно) ФИО3 начислены бонусы на общую сумму 59 800 рублей, в то время как заработная плата за 12 месяцев расчётного периода (с октября 2009 года по сентябрь включительно 2010 года) выплачена ей в размере в размере 50 419 рублей 90 копеек.

Не согласившись с вынесенным решением Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 42 714 рублей страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в указанной части недействительным.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлена гарантия каждого на социальное обеспечение.

Среди основных принципов осуществления социального страхования в Российской Федерации статья 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) закрепляет доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Страхователями являются организации любой организационно – правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Пунктом 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (с изменениями), установлено, что среди его основных задач является обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Обеспечением по обязательному социальному страхованию (страховым обеспечением) является исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ, статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» к видам государственных пособий гражданам относятся, в том числе пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. При этом право на пособие имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию (статья 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Пунктом 5 данной статьи установлено, что для назначения и выплаты пособий в данном случае застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией в предусмотренных форме и в порядке.

В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно части 5 названной статьи Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

В средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 14 названного Федерального закона).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера).

Суд полагает, что из существа вышеуказанных нормативных правовых актов и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53, следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является по своей сути восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о зачете (возмещении) таких расходов.

Как следует из материалов дела, ФИО3 (ранее ФИО4) приказом генерального директора от 17.04.2001 № 179 принята на должность менеджера. За время работы в компании за период с 11.04.2001 по 03.06.2007 ФИО3 занимала должности менеджера отдела продаж, начальника отдела продаж, заместителя генерального директора по коммерческим вопросам. Приказом от 04.06.2007 № 37 л/с ФИО3 назначена на должность коммерческого директора автономной некоммерческой организации «Телекомпания Ахтуба» с окладом 2 500 рублей и надбавкой 2,5 процента от сумм по договорам, заключенным подчиненными сотрудниками.

В соответствии с условиями трудового договора от 4.06.2007 № 07/ТД, заключенного с ФИО3, работнику устанавливается 8 часовой рабочий день. Оплата труда определяется Положением об оплате и стимулировании труда персонала и включает в себя оклад 2 500 рублей в месяц, премию к окладу – 100 процентов, оплату стимулирующего характера – 2,5 процента от сумм по договорам, заключенным подчиненными сотрудниками.

Дополнительным соглашением от 1.12.2008 № 2 к трудовому договору от 4.06.2007 № 07/ТД ФИО3 установлен 4 часовой рабочий день с гибким графиком начала и окончания рабочего дня на прежних условиях оплаты труда.

ФИО3 имеет два высших образования с присуждением в 2004 году квалификации историка (диплом Волгоградского государственного университета ДВС 0770918) и квалификации менеджера (диплом Кисловодского института экономики и права ВСБ 0990195).

В соответствии с должностной инструкцией коммерческого директора коммерческий директор осуществляет руководство сотрудниками коммерческой службы, организовывает и контролирует их работу, принимает решения о целесообразности изменения системы продаж (цены, скидки, ассортимент рекламных и информационных услуг), контролирует регистрацию договоров, осуществляет контроль за ведением учета и отчетности работы коммерческой службы. В обязанности коммерческого директора входит также ведение компьютерной базы данных отдела, проверять содержащуюся в ней информацию, участвовать в разработке и проведении маркетинговой политики компании, координировать работу агентов.

В организации действует Положение об оплате и стимулировании труда персонала, в котором предусмотрены несколько видов дополнительных выплат.

В соответствии с разделом 5 вышеупомянутого положения работникам организации за профессиональное мастерство, высокий уровень квалификации, за работу в условиях интенсивной нагрузки может быть установлена доплата стимулирующего характера к месячному (должностному) окладу. Доплата устанавливается в твердой денежной сумме или в процентах на определенный срок или на срок действия трудового договора.

За работу в условиях интенсивной нагрузки, за успешное и добросовестное исполнение работником возложенных на него обязанностей, за инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда, за создание и освоение новых программ может выплачиваться поощрительная премия – бонус (пункт 9.1 Положение об оплате и стимулировании труда персонала, в котором предусмотрены несколько видов дополнительных выплат).

Из указанного положения следует, что поощрительная премия не поставлена в зависимость от количества отработанного времени.

ФИО3 встала на учет в ранние сроки беременности в муниципальном учреждении здравоохранения «Клиническая больница № 5» 28.05.2010.

Медицинским учреждением выдан листок нетрудоспособности серии ВЫ № 2256214, согласно которому ФИО5 предоставлено освобождение от работы в связи с отпуском по беременности и родам в период с 29.10.2010 по 18.03.2011.

На основании заявления организацией ФИО3 предоставлен отпуск по беременности и родам и выплачено соответствующее пособие в размере 118 710 рублей 20 копеек. При этом расчет произведен с учетом выплаченной заработной платы, а также с учетом выплаченных месячных премий и бонусов работнику за отработанное время.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что за время своей работы коммерческий директор ФИО3 получала заработную плату и премировалась. Так, сумма бонусов, начисленных ФИО3 в 2004 году составляет 24 914 рублей 84 копейки, в 2005 году – 575 рублей, в 2006 году – 101 805 рублей 90 копеек, в 2007 году – 35 634 рублей, в 2008 году – 28 730 рублей, в 2009 году – 14 015 рублей, в 2010 году – 59 800 рублей.

Проверяя правильность расходования средств, направленных на цели социального страхования, Фонд социального страхования усмотрел создание организацией искусственной ситуации, направленной на необоснованное возмещение средств Фонда при отсутствии экономической обоснованности, и рассчитал выплату пособия по беременности и родам ФИО3 без учета бонусов.

Материалами дела полностью подтверждается факт выплаты ФИО3 бонусов за период: июнь 2010 в размере 7 200 рублей, в июле 2010 – 15 400 рублей, в августе 2010 – 18 800 рублей, в сентябре 2010 – 18 400 рублей.

При этом за период 2010 год начисление бонусов производилось другим сотрудникам организации, сумма бонусов составила за указанный период 762 960 рублей, в том числе административный аппарат – 96 430 рублей, бухгалтерия – 79 355 рублей, коммерческая служба – 183 438 рублей, редакция – 105 925 рублей, техническая служба – 297 812 рублей.

Заявителем представлены приказы о выплате премиального вознаграждения (бонусов), подтверждающие премирование в 2010 году, а также за аналогичный период времени других работников организации.

Довод фонда о недобросовестности организации и создании искусственной ситуации суд находит несостоятельным, поскольку начисление ФИО3 бонусов носит систематический характер.

Из пояснений ФИО3 в судебном заседании следует, что нахождение на больничном не исключало для неё возможности проводить переговоры с партнерами и потенциальными клиентами и выполнять другую творческую работу.

В соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Отказ работнику в выплате премий за реально выполненную работу лишь потому, что в ближайшее время он уйдет в декретный отпуск, недопустим, поскольку будет свидетельствовать о дискриминации в оплате труда в отношении указанной категории работников.

Доводы фонда о создании заявителем искусственной ситуации для получения средств социального страхования основаны на субъективной оценке, недобросовестность страхователя должным образом не доказана.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что организацией обосновано исчислено соответствующее пособие, а доводы Фонда социального страхования носят предположительный характер и не доказаны документально.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04 июня 2007 года № 320-О-П, в силу принципа свободы экономической деятельности (статья 8 части 1 Конституции Российской Федерации) налогоплательщик осуществляет экономическую деятельность самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24 февраля 2004 года № 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы (в том числе и премирование) относится к исключительным полномочиям работодателя.

Довод о том, что ФИО3 получено пособие у других лиц, где она также работала, значения для разрешения дела не имеет, так как сам же ответчик не оспаривает правовую возможность получения пособия в спорный период времени по всем местам работы, в том числе и по совместительству, а доказательств того, что заявитель согласованно совершал с указанными лицами действия, направленные на получение ФИО3 пособия в завышенном размере, в деле не имеется.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, суд считает, что фондом не представлено доказательств того, что действия заявителя направлены на неправомерное получение средств Фонда социального страхования в спорной сумме.

Согласно пункту 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375, в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». К указанным выплатам, в частности, относятся: заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время; премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет; другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Поскольку пособие по беременности и родам организацией начислено в соответствии с требованиями приведенных нормативных актов, а доказательства злоупотребления правом заявителем суду не представлены, требования заявителя подлежат удовлетворению в объеме заявленных требований.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117, в случае, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, то расходы заявителя подлежат возмещению этим органом.

Заявитель уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 рублей, поэтому расходы в размере 2 000 рублей должны быть компенсированы ему Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.02.2011 № 1 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения ФИО3 в размере 42 714 рублей.

Обязать Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов автономной некоммерческой организации «Телекомпания Ахтуба» путем возмещения расходов на выплату страхового обеспечения в размере 42 714 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу автономной некоммерческой организации «Телекомпания Ахтуба» 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева