Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель сослался на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 30.07.2014 № 331.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Стороны о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления на основании распоряжения от 08.07.2014 № 80-л проведены мероприятия по контролю обеспечения безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и в целях профилактики аварийности на транспорте.

В ходе указанного мероприятия Управлением выявлено нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – лицензируемая деятельность).

Обстоятельства, выявленные при проверке, послужили основанием для составления государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля междугородных автомобильных перевозок Управления в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении от 30.07.2014 № 331.

Согласно названному протоколу 09.07.2014 предприниматель ФИО1 осуществлял лицензируемую деятельность (перевозку пассажиров по маршруту № 1 «ул. Борщодская, д.52, ост. авторынок – ул.Стройиндустрии, д.7, ост. ЛМЗ») с использованием автобуса марки SKANIAOMNILINKCL94UB4X, государственный регистрационный знак АК 003/35 регион (далее – транспортное средство), не соответствующего обязательным требованиям. При осуществлении указанной деятельности предприниматель допустил нарушение лицензионных требований, а именно: подпункта 2 пункта 5 раздела 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – Приказ Минтранса № 152); подпунктов «а», «в» пункта 29, пункта 35, подпункта «а» пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила перевозок № 112). Допущенные предпринимателем нарушения выразились в следующем: отсутствуют над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла указатель маршрута регулярных перевозок; отсутствуют на заднем окне транспортного средства указатель маршрута регулярных перевозок; отсутствуют таблички с надписью «Вход» или надпись «Вход» над каждой дверью с наружной стороны; отсутствуют таблички с наименованием перевозчика, его адресом, номером телефона; в путевом листе не указан почтовый адрес предпринимателя (город, область, индекс) и номер телефона. Тем самым предприниматель не выполнил требования подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.

По мнению Управления, административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Исходя из части 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 30.07.2014 № 331 составлен старшим государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления в пределах предоставленных полномочий.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.

В соответствии подпунктом «и» пункта 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в частности, соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из раздела II приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» следует, что путевой лист в числе обязательных реквизитов должен содержать наименование и номер путевого листа. Подлежащие указанию в путевом листе сведения о собственнике (владельце) транспортного средства для индивидуального предпринимателя включают, в частности, следующую информацию: фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

Согласно пункту 29 Правил перевозок № 112 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:

- над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла (подпункт «а»);

- на заднем окне транспортного средства (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 35 Правил перевозок № 112 в транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, за исключением транспортных средств категории «M2», над каждой дверью с наружной стороны укрепляется табличка с надписью «Вход» или наносится надпись «Вход».

Подпункт «а» пункта 37 Правил перевозок № 112 предусматривает, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора.

Событие правонарушения, выразившееся в осуществлении предпринимателем лицензируемой предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 30.07.2014 № 331 и подтверждается материалами дела, в том числе рапортом от 09.07.2014, путевым листом автобуса от 09.07.2014 № 135/003, фотоматериалами (л.д.20-25).

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что предприниматель принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют.

Суд считает, что вина предпринимателя в совершении правонарушения административным органом доказана.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течению одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 04 октября 2013 года по делу № А13-9344/2013 предприниматель Арушанян Александр Самсонович (ОГРН 352807500095 ; ИНН 509903721 ) привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Следовательно, рассматриваемое по настоящему делу правонарушение является повторным, что учитывается судом в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность предпринимателя.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, вышеуказанного обстоятельства, отягчающего административную ответственность предпринимателя, суд считает возможным назначить предпринимателю ФИО1 административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь предпринимателя Арушаняна Александра Самсоновича (ОГРН 304352807500095; место жительства: Вологодская область, город Череповец) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: ИНН <***>, КПП 352501001, Управление Федерального казначейства по Вологодской области (УГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с <***>); банк получателя платежа: Отделение Вологда г. Вологда, счет 40101810700000010002, БИК 041909001, ОКТМО 19730000, КБК 10611690040046000140, назначение платежа - штраф.

Судья А.В. Парфенюк