Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Ю.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального района о признании недействительным пункта 3 постановления Главы Вологодского муниципального района от 03.07.2009 № 1149 «О предоставлении земельных участков в собственность за плату» в части признания утратившими силу подпунктов 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 постановления Главы Вологодского муниципального района от 12.04.2006 № 324 «О предварительном согласовании, утверждении проектов границ, предоставлении в аренду и передачу в собственность участков», при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, сельскохозяйственного производственного кооператива «Племзавод «Майский», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.05.2008, ФИО3 по доверенности от 06.11.2009, от Администрации – ФИО4 по доверенности от 22.04.2009, от Управления Росреестра – ФИО5 по доверенности от 10.11.2009 № 127,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области к Администрации Вологодского муниципального района (далее – Администрация) с заявлением о признании недействительным пункта 3 постановления Главы Вологодского муниципального района от 03.07.2009 № 1149 «О предоставлении земельных участков в собственность за плату» в части признания утратившими силу подпунктов 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 постановления Главы Вологодского муниципального района от 12.04.2006 № 324 «О предварительном согласовании, утверждении проектов границ, предоставлении в аренду и передачу в собственность участков», с учетом уточнения требований, принятого судом.

В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что постановлением Главы Вологодского муниципального района от 12.04.2006 № 324 «О предварительном согласовании, утверждении проектов границ, предоставлении в аренду и передачу в собственность участков» был утвержден акт выбора и проект границ земельного участка, предоставляемого в аренду предпринимателю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Данное постановление вынесено в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Лесковское сельское поселение, <...>. После принятия данного постановления ФИО1 были выполнены землеустроительные работы по формированию предварительно согласованных земельных участков. Все вновь образуемые участки постановлены на государственный кадастровый учет. В течение 2007-2009 годов предприниматель неоднократно обращалась в Администрацию с заявлением о предоставлении указанных участков в аренду, однако всякий раз получала отказ, который был мотивирован различными основаниями.

Главой Вологодского муниципального района 03.07.2009 № 1149 было принято постановление «О предоставлении земельных участков в собственность за плату ФИО1» (далее – постановление № 1149), пунктом 3 которого постановление Главы Вологодского муниципального района от 12.04.2006 № 324 «О предварительном согласовании, утверждении проектов границ, предоставлении в аренду и передачу в собственность участков» (далее – постановление № 324) признано утратившим силу. Предприниматель считает, что признание утратившими силу подпунктов 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 постановления № 324 не соответствует закону и нарушает ее права на получение земельных участков в аренду, так как указанными подпунктами постановления № 324 был утвержден акт выбора и предоставлены в аренду земельные участки: площадью 0,2530 га, находящийся на землях поселений примерно в 174 м по направлению на юго-запад от ориентира здание гостиницы, расположенного за пределами участка; площадью 0,0840 га, находящийся на землях поселений примерно в 250 м по направлению на юго-запад от ориентира здание гостиницы, расположенного за пределами участка; площадью 5,7592 га, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, примерно в 100 м по направлению на юго-запад от ориентира здание гостиницы, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира для всех участков: Вологодская область, Вологодский район, Лесковское сельское поселение, <...>.

В судебном заседании представители предпринимателя поддержали заявленные требования.

Администрация в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании требования заявителя не признали, указали, что в процессе формирования земельных участков указанных в подпунктах 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 постановления № 324 были нарушены права сельскохозяйственного производственного кооператива «Племзавод «Майский» (далее – СХПК «Племзавод «Майский», кооператив), так как данные земельные участки не были изъяты из постоянного (бессрочного) пользования кооператива, границы указанных участков с СХПК «Племзавод «Майский» согласованы не были, поэтому постановлением № 1149 постановление № 324 было приведено в соответствие с действующим законодательством и признано утратившим силу. Также полагают, что заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СХПК «Племзавод «Майский» в отзыве на заявление требования предпринимателя не признал и указал, что по договору купли-продажи от 01.07.2004 кооператив продал только здание телятника, водонапорную башню, склад. В соглашении от 08.07.2004, как приложении к вышеуказанному договору, СХПК «Племзавод «Майский» взяло на себя обязательство в срок до 06.08.2004 подготовить все необходимые документы для межевания земельного участка, расположенного в Вологодской области поселке Рубцово под зданием телятника, водонапорной башней, складом. Земельные участки, которые указаны в постановлении № 324, входят в состав земельного участка, предоставленного кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому предоставление их в аренду нарушает право кооператива на использование их в своей деятельности. Полагает, что постановление № 324 принято с нарушением действующего Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, признание его утратившим силу постановлением № 1149 восстанавливает нарушенные права и законные интересы кооператива.

СХПК «Племзавод «Майский» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке части первой статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в соответствии с частью третьей статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя кооператива.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра) отзыв на заявление не представило, его представитель в судебном заседании указал, что в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на спорные земельные участки кого-либо, поэтому они считаются свободными от прав третьих лиц. При этом земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603075:446 относится к землям сельскохозяйственного назначения, земельные участки с кадастровыми номерами 35:25:0603016:357, 35:25:0603016:358 относятся к землям поселений.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.07.2004 между СХПК «Племзавод «Майский» и ФИО6 (ФИО1) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым предпринимателю переданы в собственность объекты недвижимости: здание телятника, водонапорная башня. В соответствии с соглашением к договору купли-продажи от 01.07.2004, заключенным между сторонами договора, кооператив обязуется подготовить необходимые документы для межевания земельного участка, расположенного по адресу: Вологодский район, поселок Рубцово, Рабоче-Крестьянский сельсовет, под зданием телятника, водонапорной башни, складом не позднее 06.08.2004. В связи с приобретением указанных объектов в собственность предприниматель 27.05.2004 обратился в Администрацию с заявлением о разрешении аренды земельного участка для сельскохозяйственной деятельности, находящегося рядом с вышеперечисленными объектами. Также 06.06.2005 ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о формировании и утверждении проектов границ земельных участков, расположенных под приобретенными объектами недвижимости и земельного участка площадью 57592 кв.м из земель сельхозназначения, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования СХПК «Племзавод «Майский». По результатам проведения землеустроительных работ земельные участки, расположенные под объектами недвижимости были сформированы, поставлены на кадастровый учет и переданы предпринимателю в собственность.

В отношении земельного участка для ведения крестьянского фермерского хозяйства 31.03.2006 составлен акт выбора земельного участка для предварительного согласования места расположения объекта строительства.

Постановлением Главы Вологодского муниципального района от 12.04.2006 № 324 «О предварительном согласовании, утверждении проектов границ, предоставлении в аренду и передачу в собственность участков» был утвержден акт выбора и проект границ земельного участка, предоставляемого в аренду предпринимателю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Данное постановление вынесено в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Лесковское сельское поселение, <...>. После принятия данного постановления ФИО1 были выполнены землеустроительные работы по формированию предварительно согласованных земельных участков. Все вновь образуемые участки постановлены на государственный кадастровый учет.

Главой Вологодского муниципального района 03.07.2009 № 1149 принято постановление «О предоставлении земельных участков в собственность за плату ФИО1», пунктом 3 которого постановление Главы Вологодского муниципального района от 12.04.2006 № 324 «О предварительном согласовании, утверждении проектов границ, предоставлении в аренду и передачу в собственность участков» признано утратившим силу.

Полагая, что признание утратившим силу подпунктов 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 постановления № 324 не соответствует закону и нарушает его права на получение земельных участков в аренду, предприниматель обратился в суд с данным заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) или решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в соответствии с нормами статей 198, 200, а также 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Закон № 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (пункт 2).

Статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления № 324) определено, что граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:

1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных участков;

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков.

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что постановление № 324 принято на основании заявления ФИО1 от 06.06.2005 о предоставлении земельного участка. При этом подпунктами 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 постановления № 324 утвержден акт выбора и местоположение земельных участков: площадью 0,2530 га, находящийся на землях поселений примерно в 174 м по направлению на юго-запад от ориентира здание гостиницы, расположенного за пределами участка; площадью 0,0840 га, находящийся на землях поселений примерно в 250 м по направлению на юго-запад от ориентира здание гостиницы, расположенного за пределами участка; площадью 5,7592 га, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, примерно в 100 м по направлению на юго-запад от ориентира здание гостиницы, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира для всех участков: Вологодская область, Вологодский район, Лесковское сельское поселение, <...>. Пунктом 3 постановления № 324 предусмотрено, что земельные участки, указанные в пункте 1 постановления, предоставить предпринимателю ФИО1 в аренду сроком на 49 лет для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В результате проведения землеустроительных работ и постановки на кадастровый учет земельный участки получили следующее описание, площадь и кадастровые номера: земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603016:357, площадью 2345 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603016:358, площадью 767 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603075:446, площадью 57804 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Последний земельный участок входил в состав единого землепользования с кадастровым номером 35:25:0000000:311.

Вместе с тем, судом также установлено, что постановлением Администрации Вологодского района от 31.12.1998 № 592 СХПК «Племзавод «Майский» перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования землей на площади 11450 га, из них сельхоз угодий – 60 га (пашни – 2 га, насаждений – 6 га, сенокосов – 33 га, пастбища – 19 га). На основании указанного постановления кооперативу выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 05.01.1999 № 26760. Постановлением Главы Вологодского муниципального района от 28.02.2001 № 119 из ООО «Искра» изъяты и переданы СХПК «Племзавод «Майский» земельные площади в размере 4435 га, в том числе земли собственности – 2297 га, земли бессрочного (постоянного) пользования – 2138 га.

Постановлением Администрации Рабоче-крестьянского сельсовета Вологодского муниципального района от 19.06.2001 № 25 кооперативу предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование из земель населенных пунктов земельные участки в деревне Рубцово площадью 1923 га.

Согласно письму руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г.Вологде и Вологодскому району от 23.06.2004 № 182-1-8 земли, расположенные под объектами недвижимости (2 скотных двора) находятся в черте населенного пункта Рубцово Рабочее-крестьянского сельсовета, и под объектами недвижимости (склад и МФ) расположены вблизи поселка Рубцово на землях сельскохозяйственного назначения принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования кооперативу.

Представленные в судебное заседание документы свидетельствуют о том, что земельные участки, расположенные вблизи поселка Рубцово, на территории которых находились объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителю, на момент продажи объектов ФИО1 находились у СХПК «Племзавод «Майский» на праве постоянного (бессрочного) пользования. После формирования земельных участков под объектами недвижимости предпринимателя и передачи их в его пользование, титул владения кооператива на остальную часть земельных участков не изменился, следовательно, до настоящего времени право постоянного (бессрочного) пользования (далее – ПБП) на земельные участки возле поселка Рубцово Вологдского района сохраняется за кооперативом.

Отсутствие в Государственном кадастре недвижимости сведений относительно прав на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603075:446 не свидетельствует об отсутствии права постоянного (бессрочного) пользования СХПК «Племзавод «Майский» на спорный земельный участок. Представленные в судебное заседание документы свидетельствуют о том, что спорный земельный участок входил в состав единого землепользования, предоставленного кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом заявитель и его представители также не оспаривали право постоянного (бессрочного) пользования кооператива на спорный земельный участок. Об этом же свидетельствуют и действия кооператива по согласованию границ при формировании земельных участков под объектами недвижимости предпринимателя, а также переписка между Администрацией, кооперативом и предпринимателем.

Кроме того, при представлении необходимых документов СХПК «Племзавод «Майский» и уточнении площади, находящихся на праве ПБП земель, может произвести регистрацию своего права в установленном законом порядке.

Доводы представителей заявителя о том, что ПБП СХПК «Племзавод «Майский» в отношении спорных земельных участков прекратилось вследствие отказа последнего, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (пункт 3).

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок (пункт 4).

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 5).

Кооператив в отзыве на заявление указал, что никакого отказа от ПБП в Администрацию как уполномоченный орган не направлял, в настоящее время производит землеустроительные работы по формированию земельных участков для последующего оформления права собственности на них.

Заявление о прекращении ПБП на земельные участки площадью 5 8951 кв.м, находящиеся в составе единого землепользования с кадастровым номером 35:25:00 00 000:0069, в связи с передачей их предпринимателю, не может быть принято в качестве допустимого доказательства прекращения ПБП, поскольку заявление не имеет даты, подписано лицом, полномочия которого на распоряжение правами кооператива не подтверждены.

Заявление от 27.01.2005 № 160 о согласии кооператива на изъятие 5,8951 га пастбищ, находящихся в бессрочном пользовании, не свидетельствует об отказе от ПБП в том порядке, который определен статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, а дословно говорит о согласии на изъятие участка. При этом доказательств проведения изъятия упомянутого участка в установленном законом порядке не представлено.

Кроме того, доказательств того, что оба заявления были направлены в Администрацию, комитет по управлению имуществом администрации Вологодского муниципального района (далее – Комитет) не представлено.

Согласно пояснениям Администрации и ее представителя указанные заявления ни в Администрацию, ни в Комитет не поступали, что подтверждено копиями листов журнала входящей корреспонденции.

Составление документа, без направления уполномоченному лицу, не может свидетельствовать о распоряжении принадлежащими правами.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что представленными доказательствами факт отказа кооператива от ПБП и его прекращение не установлен.

Суд также отмечает, что доводы представителей заявителя об отказе кооператива от своего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок опровергают доводы об отсутствии указанного права на спорный земельный участок.

Следовательно, утверждение проектов границ и предоставление в аренду земельных участков, в отношении которых действует право постоянного (бессрочного) пользования кооператива, явно нарушает требования закона, а также права и законные интересы СХПК «Племзавод «Майский».

Прохождение по земельному участку с кадастровым номером 35:25:0603075:446 инженерных сетей от здания водонапорной башни, также не является основанием для предоставления указанного земельного участка на правах аренды для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Использование земельных участков, на которых расположены объекты инженерной структуры, подразумевает особый режим в соответствии со статьей 87 Земельного кодекса Российской Федерации без изъятия участка у правообладателя, или приватизацию соответствующей части земельного участка, на которых расположены инженерные сети, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0603016:357, 35:25:0603016:358 судом установлено, что указанные участки входят в состав земель поселений поселка Рубцово Лесковского сельского поселения Вологодского района.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закона № 74-ФЗ) для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с тем, что указанные земельные участки входят в состав земель поселений предоставление их заявителю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства противоречит требованиям указанного выше закона.

Ссылка на часть 2 статьи 11 Закона № 74-ФЗ несостоятельна, так как указанная часть регулирует предоставление крестьянскому хозяйству земельных участков для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, а не для непосредственного ведения фермерского хозяйства.

Заявитель в 2005 году обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а не для осуществления строительства, поэтому к данным отношениям не применима часть 2 статьи 11 Закона № 74-ФЗ.

Исходя из изложенного, пункт 3 постановления № 1197 в части признания утратившими силу подпунктов 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 постановления № 324 является законным и обоснованным, требования кооператива не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленного требования расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным пункта 3 постановления Главы Вологодского муниципального района от 03.07.2009 № 1149 «О предоставлении земельных участков в собственность за плату» в части признания утратившими силу подпунктов 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 постановления Главы Вологодского муниципального района от 12.04.2006 № 324 «О предварительном согласовании, утверждении проектов границ, предоставлении в аренду и передачу в собственность участков» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Киров