Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кутузовой Ю.А. без использования средств аудиозаписи в связи с неявкой участников арбитражного процесса в судебное заседание, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Отделения по Вологодской области о привлечении публичного акционерного общества Страховая Компания «Росгосстрах» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1,

у с т а н о в и л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Отделения по Вологодской области (далее – отделение Центробанка, административный орган) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховая компания «Россгострах» (далее – общество, ПАО СК «Росгосстрах») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, определением суда от 23.12.2016 привлечен ФИО1 (далее – ФИО1).

Отделение Центробанка, общество, ФИО1 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В заявлении указано, что обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

Общество и ФИО1 отзывы на заявление не представили.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения ФИО1 отделение Центробанка направило страховщику запрос от 04.05.2016 № Т219-41-16-7/4126.

Отделом Центробанка на основании представленных страховщиком документов установлено, что 21.03.2016 между страховщиком и ФИО1 был заключен договор ОСАГО полис серии ЕЕЕ № 0369310425 со сроком страхования с 23.03.2016 по 22.03.2017. Из пояснений страховщика следует, что 29.03.2016 (вх. № 3418) от ФИО1 к страховщику поступило заявление от 25.03.2016 о досрочном прекращении срока действия договора ОСАГО от 21.03.2016 полис серии ЕЕЕ № 0369310425 в связи с заменой собственника транспортного средства.

Заявление ФИО1 от 25.03.2016 о досрочном прекращении срока действия договора ОСАГО от 21.03.2016 полис серии ЕЕЕ № 0369310425 в связи с заменой собственника транспортного средства получено страховщиком 29.03.2016.

Страховщик в связи с получением 29.03.2016 от ФИО1 заявления о досрочном прекращении срока действия договора ОСАГО от 21.03.2016 полис серии ЕЕЕ № 0369310425 обязан был вернуть ФИО1 часть страховой премии в размере доли страховой премии, предназначенной для осуществления страховых выплат и приходящейся на неистекший срок действия указанного договора ОСАГО, в срок до 12.04.2016 (включительно).

Согласно сведениям и документам, представленным страховщиком, в связи с тем, что ФИО1 не были представлены банковские реквизиты для перечисления страховой премии, 12.05.2016 в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 12.05.2016 № 3677 о необходимости представления страховщику банковских реквизитов для перечисления денежных средств.

С учетом изложенного отдел Центробанка пришел к выводу о том, что страховщик в нарушение требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон № 40-ФЗ), пункта 1.16 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее – Правила ОСАГО) при получении 29.03.2016 от ФИО1 заявления о досрочном прекращении срока действия договора ОСАГО от 21.03.2016 полис серии ЕЕЕ № 0369310425 не исполнил обязанность по возврату ФИО1 части страховой премии в размере доли страховой премии, предназначенной для осуществления страховых выплат и приходящейся на неистекший срок действия указанного договора ОСАГО, в установленный срок, то есть до 12.04.2016 (включительно).

ПАО «Росгосстрах» является субъектом страхового дела, внесено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером № 0001. ПАО «Росгосстрах» осуществляет свою деятельность на основании лицензии ОС № 0001-03 50, выданной Центральным банком Российской Федерации 28.01.2016.

В дальнейшем, ПАО «Росгосстрах» переименовано в публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах».

По факту выявленных нарушений главный эксперт отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения Центробанка РФ ФИО2 13.12.2016 составила протокол № 19-16-Ю/00102/1020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 13-19). ФИО1 признан по данному делу об административном правонарушении потерпевшим.

Исходя из положений пункта 81 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, подпункта 2.10 пункта 2 Указания Банка России от 04.03.2014 № 3207-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» и подпункта 1.1 пункта 1 приказа управляющего Отделением по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 05.06.2015 № ОДТ2-19-176 «О перечне должностных лиц Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом.

На основании вышеуказанного протокола отдел Центробанка обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО СК «Росгосстрах» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу пункта 11 части 2 статьи 1 Закона № 99-ФЗ осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, регулирующим отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Статьей 1 Закона № 4015-1 установлено, что составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Закона № 40-ФЗ у страховщиков есть обязанность заключать с владельцами транспортных средств договор обязательного страхования их гражданской ответственности.

Договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом № 40-ФЗ, и является публичным (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 10 Закона № 40-ФЗ при досрочном прекращении договора обязательного страхования в случаях, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере доли страховой премии, предназначенной для осуществления страховых выплат и приходящейся на неистекший срок действия договора обязательного страхования или неистекший срок сезонного использования транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1.14 Правил ОСАГО страхователь вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования в случае замены собственника транспортного средства.

Согласно пункту 1.16 Правил ОСАГО страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере ее доли, предназначенной для осуществления страховых выплат и приходящейся на не истекший срок действия договора обязательного страхования или не истекший срок сезонного использования транспортного средства (период использования транспортного средства).

Исчисление не истекшего срока действия договора (периода использования транспортного средства) начинается со дня, следующего за датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования.

Датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования при замене собственника транспортного средства считается дата получения страховщиком письменного заявления страхователя о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования и документального подтверждения факта, послужившего основанием для досрочного прекращения договора.

Часть страховой премии возвращается страхователю (его законным представителям, наследникам) в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страховщиком заявления страхователя о досрочном прекращении договора обязательного страхования в связи с заменой собственника транспортного средства (продажей транспортного средства).

Материалами дела установлено и обществом не оспаривается, что часть страховой премии в установленный срок – 12.04.2016 (включительно) ФИО1 не возвращена, 12.05.2016 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления страховщику банковских реквизитов для перечисления денежных средств.

В данном случае выявленное в ходе проверки нарушение совершено в результате ненадлежащего отношения страховщика к установленной законом обязанности по осуществлению деятельности с соблюдением установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области страхования, что свидетельствует о его вине.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у общества имелась возможность для соблюдения лицензионных требований и условий, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не были приняты. Достоверных доказательств того, что для выполнения названных лицензионных условий обществом были приняты все возможные меры, в материалы дела не представлено.

Суд считает, что вина ПАО СК «Росгосстрах» в совершении правонарушения административным органом доказана.

Событие правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.12.2016 и материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ПАО СК «Росгосстрах» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Отделение Центробанка в заявлении указало на повторное совершение однородного правонарушения ПАО СК «Росгосстрах». В качестве документального подтверждения данного довода административным органом представлены решения Арбитражного суда Вологодской области от 03.03.2016 по делу № А13-1335/2016, от 18.03.2016 по делу № А13-2348/2016, от 05.04.2016 по делу № А13-1334/2016, от 05.04.2016 по делу № А13-1333/2016.

В пункте 2 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

При этом арбитражный суд отмечает, что на дату совершения правонарушения (13.04.2016) решения Арбитражного суда Вологодской области от 05.04.2016 по делу № А13-1334/2016, от 05.04.2016 по делу № А13-1333/2016 не вступили в законную силу, следовательно, не могут быть учтены в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность. Однако, повторное совершение однородного административного правонарушения подтверждается решениями Арбитражного суда Вологодской области от 03.03.2016 по делу № А13-1335/2016, от 18.03.2016 по делу № А13-2348/2016.

В данном случае с учетом характера совершенного правонарушения, неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, арбитражный суд считает возможным назначить ПАО СК «Росгосстрах» административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи, в размере 31 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 07.08.2002 за основным государственным регистрационным номером 1027739049689, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 31 000 рублей.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель УФК по Вологодской области (Отделение Вологда), счет № 40101810700000010002, ИНН <***>, КПП 352545002, ОКТМО 19701000, БИК 041909001, КБК 99911690010016000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет), УИН 0355263701900131216001028, идентификатор плательщика: 27707067683502701001.

Судья О.П. Логинова