Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Ю.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении муниципального унитарного предприятия Сямженского района «Сямженское автотранспортное предприятие» к административной ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21.07.2009 № 502, от предприятия – директора ФИО2 на основании распоряжения от 20.03.1997 № 8-р,

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия Сямженского района «Сямженское автотранспортное предприятие» (далее – МУП «Сямженское АТП», предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В заявлении указано, что предприятием допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что оно осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий. Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 02.12.2009 серии АДН № 000471, составленном государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО3 В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Предприятие отзыв на заявление не представило, его представитель в судебном заседании факты, изложенные в заявлении Управления, не оспаривал, указал на сложность составления ежемесячных графиков работы водителей, а также на объективные трудности в работе предприятия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, МУП «Сямженское АТП» имеет лицензию № АСС-35-000546 от 11.03.2008 на перевозку пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации со сроком действия с 14.03.2008 по 13.03.2013.

Государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО3 на основании приказа от 10.11.2009 № 780 проведена проверка соблюдения предприятием лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – лицензируемая деятельность).

Обстоятельства, выявленные в ходе проверки, послужили основанием для составления в отношении МУП «Сямженское АТП» протокола об административном правонарушении от 02.12.2009 серии АДН № 000471.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 02.12.2009 серии АДН № 000471, предприятие, осуществляя предпринимательскую деятельность, допустило нарушение законодательства о лицензировании, а именно: нарушена статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части обязанности юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В нарушение пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 (далее – Положение), на предприятии не составляются графики работы водителей с указанием времени начала, окончания и продолжительности рабочей смены, времени перерывов для отдыха и питания.

В нарушение пункта 11 Положения продолжительность ежедневной работы водителей составляет более 12 часов: 20.11.2009 водитель ФИО4 путевой лист 1647, 06.11.2009 водитель ФИО5 путевой лист 1575.

В нарушение пункта 25 Положения продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителей составляет менее 12 часов: 03.11.2009 у водителя ФИО5 (путевой лист № 1568) продолжительность междусменного отдыха составила 10 часов, 20.11.2009 у водителя ФИО6 (путевой лист № 1642), продолжительность междусменного отдыха составила 8 часов.

В нарушение пункта 23 Положения количество сверхурочных часов водителя ФИО5 за 10 месяцев 2009 года составила 240 часов при норме не более 120 часов в год.

Нарушены требования статей 20 и 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 2.2 приказа Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» в части обязанности юридического лица, осуществляющего деятельность по эксплуатации транспортных средств, проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей. Водитель ФИО5 06.11.2009 выехал на маршрут Сямжа-Сосорки в 6 часов 30 минут без прохождения предрейсового медицинского осмотра (путевой лист № 1578). Водитель ФИО7 13.11.2009 выехал на маршрут в 5 часов 30 минут, а предрейсовый осмотр прошел в 7 часов 15 минут (путевой лист № 1601).

Предприятием также нарушены требования Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила). Так, на автобусе ПАЗ-320530 государственный регистрационный знак АА 267, отсутствуют указатель маршрута (нарушен пункт 29 Правил), наименование перевозчика (пункт 36 Правил). В салоне автобуса отсутствуют наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил, стоимость проезда, провоза ручной клади, перевозки багажа (пункт 37 Правил).

Путевые листы оформляются с нарушением требований статьи 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Так в путевых листах от 19.11.2009 № 1637, от 16.11.2009 № 1921, от 17.11.2009 № 1629 сведения о водителе не содержат информации об имени и отчестве водителя, в штампе медицинского работника отсутствует информация о времени прохождения предрейсового медицинского осмотра, о фамилии, имени и отчестве медицинского работника.

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по части третьей статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью третьей статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью третьей статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 02.12.2009 серии АДН № 000471 составлен государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО3 в пределах полномочий.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с частью первой статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Событие правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 02.12.2009 серии АДН № 000471, актом проверки от 30.11.2009-02.12.2009, путевыми листами.

В судебном заседании представитель предприятия подтвердил наличие всех фактов правонарушений, указанных Управлением в протоколе об административном правонарушении, при этом указал, что большинство нарушений уже устранено.

Доводы представителя предприятия о невозможности составления ежемесячных графиков работы водителей с указанием начала, окончания и продолжительности рабочей смены, времени перерывов для отдыха и питания, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в пункте 4 Положения говорится именно о ежемесячных графиках. Доказательств невозможности составления ежемесячных графиков работы водителей предприятием не представлено.

При таких обстоятельствах требование Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении МУП «Сямженское АТП» к административной ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Согласно части третьей статьи 14.1 КоАП РФ административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу абзаца 3 части третьей статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

С учетом характера проступка и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также того, что правонарушение совершено впервые, сложное экономическое положение предприятия, суд считает возможным назначить МУМ «Сямженское АТП» штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части третьей статьи 14.1 КоАП РФ, в сумме 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь муниципальное унитарное предприятие Сямженского района «Сямженское автотранспортное предприятие», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 15.10.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023501482223, к административной ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение суда по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Об уплате штрафа сообщить в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа ИНН <***> КПП 352501001 УФК по Вологодской области (УГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя платежа: расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда БИК 041909001 ОКАТО 19401000000 код КБК 10611690040040000140.

Судья С.А. Киров