Решение № А13-3222/07 от 31.05.2007 АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

у с т а н о в и л:

Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования, отдел государственного контроля и надзора в Вологодской области (далее – СЗМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр информационных технологий «Альтаир» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 11.05.2007 № 26/7 и приложенных к нему материалов.

В обоснование предъявленных требований СЗМТУ Ростехрегулирования в заявлении ссылается на то, что обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации, поставке, продаже системных блоков персональных электронно-вычислительных машин (далее – системный блок ПЭВМ) типов «Альтаир-OFFICE» и «Альтаир-MASTER». В судебном заседании представитель СЗМТУ Ростехрегулированияподдержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что административным органом не производился арест системных блоков.

Общество отзыв на заявление не представило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако в судебное заседание представителей не направило, в связи с чем дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей общества.

Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, СЗМТУ Ростехрегурования на основании распоряжения от 17.04.2007 № 26/7 была проведена проверка общества по вопросу соблюдения требований технических регламентов, установленных обязательных требований государственных стандартов, правил подтверждения соответствия (обязательной сертификации) продукции.

При осуществлении проверки СЗМТУ Ростехрегурования был произведен отбор образцов реализуемых и поставляемых обществом системных блоков ПЭВМ в целях установления их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов. Данное обстоятельство было зафиксировано в акте отбора образцов от 18.04.2007 № 26/7.

В ходе проведения лабораторных исследований было выявлено несоответствие системных блоков ПЭВМ типов «Альтаир-OFFICE» (заводской номер 000504) и «Альтаир-MASTER» (заводской номер 000500) требованиям пунктов 1.7.2, 1.7.5, 2.6.3.3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р МЭК 60950-2002  «Безопасность оборудования информационных технологий» (далее ГОСТ). Нарушения выразились: в отсутствии на системные блоки инструкции по эксплуатации; в отсутствии в рекомендациях по установке системного блока указаний о маркировке около доступной сетевой розетки информации о максимально допустимой нагрузке, которую можно подключать к этой розетке; в превышении у системного блока «Альтаир-OFFICE» сопротивления провода защитного соединения, которое не должно превышать 0,1 Ом.

По результатам проверкигосударственным инспектором СЗМТУ Ростехрегулирования ФИО2 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 26/7 от 11.05.2007, ответственность  за которое установлена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

На основании указанного протокола СЗМТУ Ростехрегулирования в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов стандартизации, метрологии и сертификации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 28.3 КоАП РФ, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.11.2004 № 246, согласно которому должностные лица межрегиональных территориальных управлений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении  от 11.05.2007 составлен правомочным лицом и в пределах компетенции административного органа.

Из пункта 1.1.1 ГОСТ Р МЭК 60950-2002  «Безопасность оборудования информационных технологий» следует, что указанный государственный стандарт распространяется на оборудование информационных технологий, включая электрическое офисное и связанное с ним оборудование, питание которого осуществляется от электросети или батареи с номинальным напряжением, не превышающим 600 В, в том числе персональные компьютеры.

В данном случае предметами вменяемого обществу правонарушения являются системные блоки ПЭВМ типов «Альтаир-OFFICE» (заводской номер 000504) и «Альтаир-MASTER» (заводской номер 000500), представляющие собой устройства, входящие в состав персональных компьютеров.

Следовательно, соблюдение обществом требований ГОСТ являлось обязательным при реализации, поставке, продаже системных блоков ПЭВМ.

Пункт  1.7.2  ГОСТ содержит инструкции по безопасности оборудования информационных технологий, в соответствии с которыми, изготовитель должен предоставить пользователю достаточную информацию об условиях, соблюдение которых гарантирует безопасность в пределах области распространения настоящего стандарта.

Если необходимо предпринимать специальные меры предосторожности для избежания возникновения опасности при работе, установке, обслуживании, транспортировании или хранении оборудования, то изготовитель должен подготовить необходимые инструкции.

Инструкции по эксплуатации, а также по установке оборудования со шнуром, предназначенного для установки пользователем, должны быть для него доступны.

В результате проверки СЗМТУ Ростехрегулирования выявлено отсутствие инструкции по эксплуатации на системные блоки ПЭВМ.

На основании пункта 1.7.5 ГОСТ если какая – либо стандартная сетевая розетка доступна оператору, то около нее должна быть помещена маркировка с информацией о максимально допустимой нагрузке, которую можно подключить к этой розетке.

Примером стандартной розетки электропитания могут служить розетки, соответствующие ГОСТ 7396.1.

В результате проверки СЗМТУ Ростехрегулирования установлено отсутствие в рекомендациях по установке системного блока указаний о маркировке около доступной сетевой розетки информации о максимально допустимой нагрузке, которую можно подключать к этой розетке.

Пунктом 2.6.3.3 ГОСТ в отношении оборудования информационных технологий определены требования к сопротивлению проводником заземления и их клемм, из которых следует, что проводники заземления и их клеммы не должны иметь чрезмерных сопротивлений. Сопротивление провода защитного соединения, рассчитанное по падению напряжения, не должно превышать 0,1Ом.

В результате проверки СЗМТУ Ростехрегулирования выявлено превышение у системного блока «Альтаир-OFFICE» сопротивления провода защитного соединения, которое не должно превышать 0,1 Ом.

Факт нарушения обществом обязательных требований государственного стандарта при реализации, поставке, продаже системных блоков ПЭВМ подтверждается документами, составленными  СЗМТУ Ростехрегулирования: актом от 11.05.2007 № 26/7, протоколом идентификации, технического осмотра и испытаний от 19.04.2007 № 26/7, протоколом испытаний № 7/07, утвержденным 10.05.2007. Из объяснений законного представителя общества, данных при составлении протокола об административном правонарушении 11.05.2007, следует, что факт нарушений признавался обществом.

Таким образом, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности со стороны СЗМТУ Ростехрегулирования судом не установлено.

При таких обстоятельствах требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Конфискация предметов административного правонарушения как мера ответственности, предусмотренная частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, является дополнительной по отношению к предусмотренному названной нормой наложению административного штрафа и невозможность такой конфискации не может служить основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

В связи с тем, что процедура ареста проверенных системных блоков ПЭВМ не производилась, суд ограничивается назначением наказания в виде штрафа.

Суд считает возможным, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения и отсутствия в материалах дела сведений о совершении обществом аналогичного правонарушения в течение последнего календарного года, назначить обществу штраф в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда в сумме  5000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Центр информационных технологий «Альтаир», расположенное по адресу: <...> «а», зарегистрированное 27.01.2005 за основным государственным регистрационным номером 1033500042025, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда в сумме  5000 руб.

         Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Об уплате штрафа сообщить в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

         получатель платежа - УФК МФ РФ по Санкт-Петербургу (СЗМТУ Ростехрегулирования), ИНН <***>, КПП 783901001, счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, ОКАТО 40000000000, КБК 172 1 16 01000 01 0000 140, назначение платежа: административный штраф.

Судья                                                                                                   А.В. Парфенюк