Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Колтаковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тюлеменковой Л. В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Бабаевского муниципального района к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области об исключении земельных участков из состава земель лесного фонда, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области, закрытого акционерного общества «ТхоместоВологда», государственного учреждения Вологодской области «Бабаевский лесхоз», Департамента земельных отношений Вологодской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Северное государственное лесоустроительное предприятие» в лице Северного филиала государственной инвентаризации лесов (филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Севлеспроект»),

при участии представителей от истца – ФИО1 по доверенности от 12.01.2009, ФИО2 по доверенности от 12.01.2009; от Департамента лесного комплекса Вологодской области – ФИО3 по доверенности от 31.12.2008, ФИО4 по доверенности от 31.12.2008; от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области – ФИО5 по доверенности от 11.01.2009; от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области – ФИО6 по доверенности от 08.07.2008; от Федерального государственного унитарного предприятия «Северное государственное лесоустроительное предприятие» в лице Северного филиала государственной инвентаризации лесов (филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Севлеспроект») – ФИО7 по доверенности от 13.01.2009; в отсутствие представителей Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области, закрытого акционерного общества «ТхоместоВологда», государственного учреждения Вологодской области «Бабаевский лесхоз», Департамента земельных отношений Вологодской области, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом Бабаевского муниципального района (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (далее – Департамент).

Истец неоднократно в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изменял исковые требования, в конечном итоге сформулировав их следующим образом:

обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области внести изменения в государственный реестр лесных участков в составе земель лесного фонда, исключив из их состава земли, включенные в черту <...> (полностью), 110 (частично), 101 (частично), 106 (частично), 111 (частично), Никольского лесничества Бабаевского лесхоза, которые числятся в государственном земельном кадастре земельными участками: кадастровый номер 35:02:0102004:167, находящийся примерно в 20 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, площадью 194386 кв.м.; кадастровый номер 35:02:0102011:45, находящийся примерно в 180 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, площадью 931415 кв.м.; кадастровый номер 35:02:0102010:179, находящийся примерно в 110 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, площадью 55516 кв.м.; кадастровый номер 35:02:0102013:94, находящийся примерно в 520 метрах по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, площадью 1015 кв.м.; кадастровый номер 35:02:0102014:49, находящийся примерно в 340 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, площадью 147461 кв.м.; кадастровый номер 35:02:0102014:0045, находящийся примерно в 570 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, площадью 8242 кв.м.;

обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области исключить из состава земель, находящихся в федеральной собственности вышеуказанные земельные участки.

Определением суда от 25 августа 2008 года о назначении дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Вологодской области.

Определением от 18 сентября 2008 года суд принял изменение наименования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Вологодской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области.

Тем же определением суд по ходатайству истца произвел исключение из состава третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области (далее – Росимущество) и привлек Росимущество к участию в деле в качестве ответчика. Рассмотрение дела начинается с начала.

Изменение исковых требований, заявленных истцом к Департаменту и Росимуществу судом принято как не противоречащее закону и не нарушающее права иных лиц.

В судебном заседании представители истца уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Заявленные требования истец мотивирует следующими обстоятельствами.

Решением Вологодского областного Совета народных депутатов от 18.02.1981 №114 «О расширении черты г. Бабаево и о включении в черту города сельского населенного пункта» был утвержден проект черты города Бабаево, в черту города Бабаево были включены земли гослесфонда Бабаевского мехлесхоза, общей площадью 249, 7 га.

Решением Бабаевского районного совета народных депутатов от 18.08.1982 №225 «Об утверждении установленной в натуре городской черты и выдаче Бабаевскому горисполкому плана границ города Бабаево» утверждена граница города Бабаево.

Истцом представлены кадастровые планы спорных земельных участков (том 1 л.д. 11-17), согласно которым категория земель определена как земли населенных пунктов.

В 1985 году был разработан и утвержден генеральный план города Бабаево, где указанные истцом земли определены как земли перспективной и резервной застройки (6-ой жилой микрорайон).

Далее истец в иске утверждает, что согласно материалам лесоустройства, спорные земли до настоящего времени не выведены из состава земель лесного фонда, расположены за границами города Бабаево и числятся кварталами 101, 105, 106, 110, 111 Никольского лесничества Бабаевского лесхоза.

В результате изложенного, как указано в иске, использование земель, которые истец полагает землями населенных пунктов и которые одновременно, по мнению истца, включены в состав земель лесного фонда, грозит применением соответствующих санкций. Последнее обстоятельство и послужило основанием для заявления рассматриваемых исковых требований.

Свои требования истец основывает на статьях 83, 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Ответчик Департамент с исковыми требованиями не согласился по основаниям изложенным в отзыве от 22.08.2008 (том 1 л.д. 40-44), дополнениях к отзыву от 18.11.2008 (том 2 л.д. 17-20). Представитель в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзывах.

Ответчик Росимущество с исковыми требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве от 26.01.2009 №373. Представитель в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Определением суда от 25 августа 2008 года о назначении дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области (далее – Роснедвижимость), Управление Федеральной регистрационной службы по Вологодской области (далее – УФРС), закрытое акционерное общество «ТхоместоВологда» (далее – ЗАО «ТхоместоВологда»), государственное учреждение Вологодской области «Бабаевский лесхоз» (далее – ГУВО «Бабаевский лесхоз»), Департамент земельных отношений Вологодской области (далее – Департамент земельных отношений).

Роснедвижимость в отзыве (том 1 л.д. 87-88) указало, что земельные участки с кадастровыми номерами 35:02:0102004:167, 35:02:0102011:45, 35:02:0102014:49, 35:02:0102013:94, 35:02:0102014:0045, 35:02:0102010:179, по сведениям государственного кадастра недвижимости, относятся к категории земель «земли населенных пунктов». Также Роснедвижимость в отзыве сообщило, что в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Представитель Роснедвижимости в судебном заседании пояснил, что на основе данных государственного кадастра недвижимости не подлежит определению совпадают ли на местности квартала участков лесного фонда 105, 110, 101, 106, 111 и земельные участки с кадастровыми номерами 35:02:0102004:167, 35:02:0102011:45, 35:02:0102014:49, 35:02:0102013:94, 35:02:0102014:0045, 35:02:0102010:179 относящиеся к категории земель «земли населенных пунктов» (том 2 л.д. 46).

УФРС в отзыве от 18.09.2008 (том 1 л.д. 120) указало, что на дату составления отзыва в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют какие-либо записи о правах на указанные в исковом заявлении земельные участки.

УФРС о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя УФРС.

ЗАО «ТхоместоВологда», ГУВО «Бабаевский лесхоз» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, отзыва не представили, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей ЗАО «ТхоместоВологда» и ГУВО «Бабаевский лесхоз».

Департамент земельных отношений позицию по рассматриваемому спору изложил в представленном отзыве (том 1 л.д. 115-116), разрешение спора оставил на усмотрение суда, ходатайством от 14.01.2009 №01-02-09/120 просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Определением суда от 18 октября 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено федерального государственное унитарное предприятие «Северное государственное лесоустроительное предприятие». Дело рассматривается с начала.

Определением суда от 20 ноября 2008 года произведена замена третьего лица федеральное государственное унитарное предприятие «Северное государственное лесоустроительное предприятие» на правопреемника Федеральное государственное унитарное предприятие «Северное государственное лесоустроительное предприятие» в лице Северного филиала государственной инвентаризации лесов (филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Севлеспроект») (далее – Рослесинфорг). Дело рассматривается с начала.

Рослесинфорг в отзыве (том 1 л.д. 123-124) указало, что лесоустроительные работы на территории Бабаевского лесхоза проводились в последний раз в 1998-1999 годах Северным государственным лесоустроительным предприятием на основании договоров на проведение лесоустроительных работ между Федеральной службой лесного хозяйства России, Вологодским управлением лесами (заказчики) и Северным государственным лесоустроительным предприятием (исполнитель) от 15.03.1998 и от 10.03.1999. При выполнении работ исполнитель руководствовался требованиями «Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России», утвержденной приказом Рослесхоза от 15 декабря 1994 года №265, которая действовала в тот период времени. В соответствии с пунктами 2.2.2 и 2.2.3 части первой указанной инструкции государственные органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации обязаны уточнить границы лесхозов и лесничества, а лесхозы в порядке подготовки к лесоустройству обязаны проверить и согласовать с органами землеустройства по имеющимся материалам и в натуре границы лесхоза и разрешить все спорные вопросы со смежными землепользователями, обеспечить внесение в планово-картографическую документацию всех изменений в лесной фонд. В ходе выполнения работ Северное государственное лесоустроительное предприятие согласовало с председателем Райкомзема Бабаевского района площадь и границы лесхоза. По окончании работ исполнитель подготовил и сдал заказчикам «Проект организации и ведения лесного хозяйства Бабаевского лесхоза», где зафиксирована площадь лесного фонда 261 354 га, которая соответствовала данным учета лесного фонда. Основные положения проекта, в том числе площадь лесхоза, отражены в протоколе второго лесоустроительного совещания от 28.05.1999 (том 1 л.д. 127).

Кроме того, Рослесинфорг письмом от 14.01.2009 подтвердило, что по состоянию на момент проведения последнего лесоустройства земельные участки с кадастровыми номерами 35:02:0102004:167, 35:02:0102011:45, 35:02:0102014:49, 35:02:0102013:94, 35:02:0102014:0045, 35:02:0102010:179 являются лесными участками в составе лесного участка, указанного в свидетельстве о государственной регистрации права от 17.01.2008 сер. 35 СК №201329; конкретно определить местонахождение указанных участков на землях лесного фонда с поквартальной разбивкой Рослесинфорг может на платной основе.

Суд считает Департамент лесного комплекса Вологодской области надлежащим ответчиком по заявленным к нему исковым требованиям. Статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 (далее – ЛК РФ) предусмотрено ведение государственного лесного реестра. Согласно пункту 9 указанной статьи ведение государственного лесного реестра осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Департамент лесного комплекса Вологодской области осуществляет ведение государственного лесного реестра в соответствии со со статьей 82 ЛК РФ, в порядке, предусмотренном Положением о ведении государственного лесного реестра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 №318.

Исследовав и оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Материалами дела подтверждается следующее.

Согласно представленным истцом кадастровым планам, категория земель определена как земли населенных пунктов (том 1 л.д. 11-17).

Истец считает, что одни и те же территории одновременно учтены в государственном кадастре недвижимости как земли населенных пунктов и в государственном реестре лесных участков как лесные фонды.

В материалах дела также представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на участки лесного фонда (том 1 л.д. 84-86). Исходя из объяснений сторон и имеющихся материалов дела, свидетельство о государственной регистрации права от 17.01.2008 сер. 35 СК №201329 (том 1 л.д. 84) подтверждает государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на лесные кварталы, о которых идет речь в исковом заявлении.

Так из заявления Росимущества, поданного в УФРС следует, что заявитель просит провести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда, площадью 2613540000 кв.м., с кадастровым (условным) номером 35:2:0:2 (том 2 л.д. 29). Те же площадь и кадастровый номер указаны в свидетельстве о государственной регистрации права от 17.01.2008 сер. 35 СК №201329.

Кроме того, на листах дела 27-37 (том 2) представлено дело правоустанавливающих документов УФРС на участок лесного фонда площадью 2613540000 кв.м., с кадастровым (условным) номером 35:2:0:2. В материалах дела правоустанавливающих документов имеется карта-схема (том 2 л.д. 30) и документ за подписью директора ГУ «Бабаевский лесхоз», содержащий перечень лесных кварталов, соответствующих лесничеству (том 2 л.д. 32). Из данных документов следует, что указанные в иске лесные кварталы зарегистрированы в едином государственном реестре прав и относятся к Никольскому лесничеству Бабаевского лесхоза.

По материалам лесоустройства (как следует из отзыва Рослесинфорга и представленных материалов лесоустройства) кварталы №101, 105, 106, 110, 111 Никольского участкового лесничества Бабаевского районного отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области относятся к участкам лесного фонда (том 1 л.д. 54).

При проведении лесоустроительных работ Бабаевским лесхозом было проведено согласование границ и площади Бабаевского лесхоза с комитетом по земельным ресурсам Бабаевского района (том 1 л.д. 131).

Также необходимо отметить, что согласно справке Департамента от 20.08.2008 №04-03-08/1198 по материалам государственного лесного реестра, лесной участок, включающий кварталы №101, 105, 106, 110, 111 Никольского участкового лесничества Бабаевского районного отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области располагается в защитных лесах на землях лесного фонда (том 1 л.д. 54).

В соответствии со справкой ГУВО «Бабаевский лесхоз» от 20.08.2008 №312 лесные кварталы 101, 105, 106, 110, 111 входят в состав лесных участков ГУВО «Бабаевский лесхоз» Никольское лесничество, по материалам лесоустройства 1989 года и по учету лесфонда на 01.01.2008.

В рамках рассматриваемого спора относительно первого из заявленных истцом требований, прежде всего, подлежат доказыванию факт одновременного учета спорных участков в государственном кадастре недвижимости как земель поселений и в государственном лесном реестре в составе земель лесного фонда.

В случае, если указанный выше факт имеет место, требуется доказать, что внесение сведений об участках в государственный лесной реестр и учет участков как участков лесного фонда произведено с нарушением закона, а участки подлежат исключению из данного реестра.

Также требует доказывание факт нарушения прав истца.

В материалах дела не нашло достаточного подтверждения мнение истца о том, что интересующие истца земельные участки учтены в государственном лесном реестре как земли лесного фонда.

Из имеющихся в материалах дела документальных доказательств такой вывод не следует.

Так в материалах дела представлены дело правоустанавливающих документов УФРС (том 2 л.д. 27-37), землеустроительное дело (том 2 л.д. 204), материалы лесоустройства (том 1 л.д. 126-147), таксационное описание (то 1 л.д. 52). Указанные документы не позволяют сделать вывод о внесении земельных участков, относящихся к землям поселений, в государственный реестр лесных участков.

Представители лиц участвующих в деле в ходе рассмотрения дела рассматриваемое обстоятельство не подтвердили (том 2 л.д. 46).

Представитель Роснедвижимости пояснил, что из землеустроительного дела не представляется возможным определить являются ли земельные участки, внесенные в государственный кадастр недвижимости как земли поселений, одновременно учтенными в качестве участков лесного фонда.

Представитель УФРС в ходе рассмотрения дела пояснил, что в деле правоустанавливающих документов таких сведений нет.

Представитель Департамента заявил ходатайство о проведении соответствующей экспертизы, указав в качестве экспертного учреждения Рослесинфорг. Судом данное ходатайство отклонено, поскольку Рослесинфорг привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Суд в судебном заседании и определением от 23 декабря 2008 года разъяснил сторонам право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы, предусмотренное статьей 82 АПК РФ.

Департамент в судебном заседании 28 января 2009 года отказался от ходатайства о проведении судебной экспертизы, представитель проставил подпись в протоколе судебного заседания.

Истец в данном судебном заседании заявил, что не видит необходимости в проведении экспертизы, дело считает возможным рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам. Представители проставили подписи в протоколе судебного заседания.

Суд, руководствуясь правилами статьи 71 АПК РФ, оценил представленное Рослесинфорг письмо от 14.01.2009, в котором указано, что на момент проведения последнего лесоустройства земельные участки с кадастровыми номерами 35:02:0102004:167, 35:02:0102011:45, 35:02:0102014:49, 35:02:0102013:94, 35:02:0102014:0045, 35:02:0102010:179 являются лесными участками в составе лесного участка, указанного в свидетельстве о государственной регистрации права от 17.01.2008 сер. 35 СК №201329 (Никольское лесничество).

В своем отзыве Рослесинфорг указало, что лесоустроительные работы на территории Бабаевского лесхоза проводились в последний раз в 1998-1999 годах Северным государственным лесоустроительным предприятием на основании договоров на проведение лесоустроительных работ между Федеральной службой лесного хозяйства России, Вологодским управлением лесами (заказчики) и Северным государственным лесоустроительным предприятием (исполнитель) от 15.03.1998 и от 10.03.1999. По окончании работ исполнитель подготовил и сдал заказчикам «Проект организации и ведения лесного хозяйства Бабаевского лесхоза», где зафиксирована площадь лесного фонда 261 354 га, которая соответствовала данным учета лесного фонда. Основные положения проекта, в том числе площадь лесхоза, отражены в протоколе второго лесоустроительного совещания от 28.05.1999 (том 1 л.д. 127).

При этом землеустроительное дело по формированию и установлению границ спорных земельных участков было утверждено 31 августа 2007 года (том 2 л.д. 89). Границы спорных земельных участков утверждены постановлением Главы Бабаевского муниципального района от 05.12.2007 №727 (том 2 л.д. 202). На кадастровый учет земельные участки поставлены в феврале-марте 2008 года (том 1 л.д. 11-17).

Таким образом, исходя из материалов дела, на момент проведения лесоустроительных работ спорных земельных участков, с категорией земли поселений, не существовало.

Кроме того, в письме Рослесинфорга указано, что работа по конкретному определению местонахождения рассматриваемых земельных участков на землях лесного фонда с поквартальной разбивкой, Рослесинфоргом не проводилась, поскольку такая работа связана с затратами, в судебном заседании представитель пояснил, что требуется выезд на местность, который не осуществлялся.

При изложенных обстоятельствах суд критически относится к утверждению Рослесинфорга о совпадении земельных участков. Суд полагает, в данном случае, необходим не только выезд на местность, но и сопряженное с таким выездом сопоставление данных материалов лесоустройства, государственного лесного реестра, землеустройства и государственного кадастра недвижимости, с привлечением соответствующих специалистов.

При имеющихся в деле доказательствах у суда не достаточно оснований полагать, что одни и те же территории имеют статус земель поселений и одновременно относятся к лесному фонду. В сущности, данное обстоятельство в материалах дела представлено лишь устным заявлением истца и не подтвержденным заявлением Рослесинфорга, чего явно недостаточно.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 9 процессуального закона лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом не доказан факт отнесения одних и тех же земельных участков одновременно к землям поселений и к лесному фонду, из чего следует, что не подтверждается материалами дела и утверждение истца о нарушении его прав.

Таким образом, отнесение спорных участков к землям лесного фонда не подтверждено надлежащими доказательствами.

Суд также считает возможным указать следующее.

Исходя из искового заявления, заявлений об уточнении исковых требований и объяснений истца в судебном заседании, истец полагает, что спорные земельные участки входят в состав лесных участков с кварталами № 101, 105, 106, 110, 111. Данные лесные кварталы, как было указано ранее, входят в лесной участок, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права (том 1 л.д. 84).

При этом в материалах дела имеется также свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на этот же участок леса от 18.11.2003 сер. 35-АА №160225, в данном свидетельстве указано, что запись о регистрации внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 сентября 2002 года (том 2 л.д. 21).

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе) в случае, если категория земель указана не в документах государственного кадастра недвижимости, а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в документы государственного кадастра недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

Согласно пункту 3 указанной статьи Закона о переводе в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

Закон о переводе вступил в силу с 5 января 2005 года (статья 21 Закона о переводе).

Таким образом, учитывая, что право на лесной участок, о котором говорит истец, было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 сентября 2002 года, то есть до вступления в силу Закона о переводе, то при установлении в настоящий момент противоречий между данными государственного кадастра недвижимости и данными документов, удостоверяющих права на землю, коим является свидетельство о государственной регистрации права, надлежит руководствоваться данными документов, удостоверяющих права на землю.

При этом надлежит еще раз отметить, что собственно наличие противоречий между данными государственного кадастра недвижимости и данными свидетельств о государственной регистрации права на лесной участок (или государственного лесного реестра) материалами дела не подтверждается.

Также следует отметить, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На момент рассмотрения настоящего спора ни государственная регистрация права федеральной собственности, ни право федеральной собственности на лесной участок, который, по мнению истца, частично является земельным участком и относится к категории земли поседений, никем не оспорены. Из дела правоустанавливающих документов (том 2 л.д. 27-37) суд не усматривает допущения нарушений при проведении государственной регистрации. Имеющаяся карта-схема содержит сведения о лесных участках Бабаевского лесхоза, кадастровый план выдан на участок, который относится к категории земель земли лесного фонда.

Помимо указанного, выводы суда, основанные на представленных материалах дела, заключаются также в следующем.

Как было указано в обоснование исковых требований истец ссылается на то, что спорные земельные участки были переведены из земель лесного фонда Бабаевского мехлесхоза на основании решения Вологодского областного Совета народных депутатов от 18 февраля 1981 года №114 и решения Бабаевского районного Совета народных депутатов от 18 августа 1982 года.

При этом в соответствии с действовавшим в указанный период Земельным кодексом РСФСР (введен в действие с 01.12.1970), перевод земель из одной категории в другую производился органами, принимавшими решения о предоставлении этих земель (статья 5 Земельного кодекса РСФСР). К органам, имеющим право предоставления земельных участков из состава земель лесного фонда относились: Исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов в случаях предоставления служебных земельных наделов; Исполнительные комитеты областных Советов народных депутатов в отношении земель лесного фонда, общей площадью до 50 га в районах с лесистостью от 50% и выше и до 25 га – в районах с лесистостью ниже 50%, а также для строительства оросительных и осушительных каналов, железных, автомобильных и иных видов дорог, линий электропередачи, трубопроводов и других линейных сооружений – по нормам предоставления земель для этих видов строительства, утвержденным в установленном порядке. Во всех остальных случаях земельные участки предоставлялись по постановлению Совета Министров РСФСР.

В соответствии со статьей 82 Земельного кодекса РСФСР изъятие земельных участков для включения в черту городов производилось в порядке, установленном статьями 33-35, 85 Земельного кодекса РСФСР. Статьями 35, 85 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что изъятие земель, занятых водоохранными, защитными и другими лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, производится исключительно в случаях и только по постановлению Совета Министров РСФСР.

Согласно нормам статей 4 и 37 Лесного кодекса РСФСР, введенного в действие с 01 января 1979 года, устанавливалось, что землями государственного лесного фонда признавались земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства, перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований в лесах первой группы осуществляется в исключительных случаях по постановлению Совета Министров РСФСР.

В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Из содержания представленного в материалы дела Таксационного описания Никольского лесничества Бабаевского лесхоза Вологодского управления лесами том III книга 4 <...> (том 1 л.д. 46-51, том 2 л.д. 70-78) следует, что лесные участки, о которых идет речь в иске, относятся к лесам первой группы, поскольку представляют собой защитные полосы вдоль дорог. Отнесение рассматриваемых лесных участков к лесам первой группы подтверждено представителем Рослесинфорга.

Кроме того, как следует из справки от 20.08.2008 №04-03-08/1198 (том 1 л.д. 54), выданной Департаментом лесного комплекса Вологодской области, к полномочиям которого, в том числе, относятсится осуществление государственного учета лесных участков в составе земель лесного фонда и ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Вологодской области, кварталы №101, 105, 106, 110, 111 Никольского лесничества Бабаевского лесхоза по материалам государственного лесного реестра располагаются в защитных лесах на землях лесного фонда.

В материалы дела не представлено подтверждения соблюдения изложенного выше, предусмотренного Земельным кодексом РСФСР, порядка.

Таким образом, не подтверждается довод истца о состоявшемся переводе лесных земель в земли поселений и включение в черту населенного пункта.

Следовательно, лесные кварталы №101, 105, 106, 110, 111 относятся именно к лесным землям и не являются землями поселений.

Однако при указанных обстоятельствах необходимо учитывать, что все же истцом не доказано, что земельные участки с кадастровыми номерами 35:02:0102004:167, 35:02:0102011:45, 35:02:0102014:49, 35:02:0102013:94, 35:02:0102014:0045, 35:02:0102010:179 являются лесными участками в составе лесного участка, указанного в свидетельстве о государственной регистрации права от 17.01.2008 сер. 35 СК №201329 (лесные кварталы №101, 105, 106, 110, 111).

Помимо прочего необходимо отметить, что из заявленных исковых требований не ясно, какаю правовую нагрузку истец вкладывал в употребленный им термин «частично»: обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области внести изменения в государственный реестр лесных участков в составе земель лесного фонда, исключив из их состава земли, включенные в черту <...> (полностью), 110 (частично), 106 (частично), 111 (частично), Никольского лесничества Бабаевского лесхоза, которые числятся в государственном земельном кадастре земельными участками.

Данная неопределенность в том числе не позволяет положительно для истца рассмотреть заявленные исковые требования.

Таким образом, требования, заявленные истцом к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, удовлетворению не подлежат.

Также не подлежит удовлетворению требование Комитета, заявленное к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) об обязании исключить из состава земель, находящихся в федеральной собственности спорные земельные участки.

Прежде всего, материалами дела не подтверждено нахождение спорных земельных участков в составе земель, находящихся в федеральной собственности. Кроме того, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. Росимущество не является ни органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, ни органом, осуществляющим ведение единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В удовлетворении рассматриваемого требования следует отказать.

Документы на листах дела 63, 64-68, 80, 81 тома 2 суд оценил как не имеющие значения для рассмотрения настоящего дела по существу, не подтверждающие позицию истца.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца, с учетом предоставленной истцу отсрочки по уплате государственной пошлины, а также с учетом того, что требование, заявленное к Росимуществу, суд рассматривает как следствие требования, заявленного к Департаменту. Изменения в статью 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации на момент оглашения резолютивной части настоящего решения в законную силу не вступили.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171,176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Бабаевского муниципального района отказать.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Бабаевского муниципального района 2 000 рублей государственной пошлины в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.А. Колтакова