Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Кургина А.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Петрофонд» к Грязовецкому муниципальному района Вологодской области в лице Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, субъекту Российской Федерации Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области о взыскании 14 272 278 руб.98 коп.,

при участии третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области,

при участии представителя истца ЗАО «УК «Петрофонд» ФИО1 по доверенности от 03.02.2015, представителя Администрации Грязовецкого муниципального района ФИО2 по доверенности от 01.01.2013, представителя Департамента финансов Вологодской области ФИО3 по доверенности от 22.04.2015, представителя Минфина России, Управления Федерального казначейства по Вологодской области ФИО4 по доверенности от 18.01.2013, представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области ФИО5 по доверенности от 01.08.2014,

у с т а н о в и л :

закрытое акционерное общество «Управляющая компания «Петрофонд» (далее – ЗАО «УК Петрофонд», истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области, с уточнённым исковым заявлением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании с Грязовецкого муниципального района Вологодской области в лице Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее – Администрация) за счёт средств бюджета Грязовецкого муниципального района (муниципальное образование) 14 272 278 руб.98 коп., в том числе 12 765 051 руб.92 коп. задолженности за выполненные строительные работы, 1 507 227 руб.06 коп. неустойки за период просрочки оплаты с 03.03.2014 по 20.03.2015, а начиная с 21.03.2015 по день фактической оплаты с начислением на сумму задолженности в размере 12 765 051 руб.92 коп. по ставке рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых, а при недостаточности денежных средств в бюджете Грязовецкого муниципального района взыскание в субсидиарном порядке обратить на казну Вологодской области, а при недостаточности денежных средств в бюджете Вологодской области взыскание обратить на бюджет Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на муниципальный контракт №130300034313000057-0243823-01 от 17.12.2013 о выполнении работ по объекту Канализация г.Грязовец, Пусковой комплекс 2 очереди – строительство коллектора» и статьи 309, 310, 395, 740, 746, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно пояснили, что задолженность на день рассмотрения дела ответчиком не погашена, в связи с чем настаивают на уточнённых исковых требованиях.

Администрация Грязовецкого муниципального района в отзыве и представитель в судебном заседании наличие задолженности за выполненные работы по Контракту перед истцом не оспаривают и признают. Однако средств областного и федерального бюджетов, несмотря на неоднократные обращения к Правительству Вологодской области, в бюджет района в счёт погашения указанной задолженности не поступили.

Определением суда от 21.05.2015 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Российская федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации и субъект Российской Федерации Вологодская область в лице Департамента финансов Вологодской области.

Российская Федерация в лице в лице Министерства финансов Российской Федерации (интересы по доверенности представляет Управление Федерального казначейства по Вологодской области) исковые требования не признала, сославшись на то, что по состоянию на 01.01.2015 в соответствии с заключённым Контрактом профинансировано из средств федерального бюджета 15 969,4 тыс. руб. ЗАО «УК «Петрофонд» указанная сумма получена платёжными поручениями № 8804 от 25.09.2014, (№ 34395, 34396 от 30.09.2014) на сумму 5 000 000 руб.00 коп.; платёжными поручениями №195931 от 05.11.2014 (№206575 от 07.11.2014) на сумму 7 710 722 руб.78 коп.; платёжными поручениями № 134153 от 22.10.2014 (№188951 от 31.10.2014) на сумму 325 677 руб.22 коп.

Департамент финансов Вологодской области в отзыве и представитель в судебном заседании исковые требования не признали, считают Департамент ненадлежащим ответчиком по делу, ссылаясь на статьи 126 и 399 ГК РФ.

Определением суда от 02.07.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее – Департамент строительства).

Департамент строительства в отзыве и представитель в судебном заседании пояснили, что в соответствии с Положением, утверждённому постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008 № 2498, Департамент является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в сфере строительства, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства области.

В рамках полномочий Департамент является соисполнителем программы 1 «Вода Вологодчины» государственной программы Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Вологодской области от 22.10 2012 № 1228 (Программа). Общее руководство реализацией Программы осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счёт средств федерального, областного, местных бюджетов, а также субсидии на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы на 2014 год в сумме 15 969,4 тыс.руб.

Для перечисления субсидии между Департаментом и муниципальным образованием «Грязовецкий муниципальный район в лице Администрации Грязовецкого района Вологодской области заключено Соглашение от 23.09.2014 №38/С (далее – Соглашение) о предоставлении и расходовании субсидии на софинансирование расходных обязательств Грязовецкого муниципального района в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы.

По указанному Соглашению Грязовецкому муниципальному району за счёт средств федерального бюджета в полном объёме перечислена субсидия на софинансирование расходных обязательств в сумме 15 969,4 тыс.руб. платёжными поручениями: от 22.09.2014 № 8804; от 22.1.2014 № 134153; № 195931. Грязовецким муниципальным районом предоставлен отчёт об использовании субсидии из федерального бюджета в сумме 15 969,4 тыс.рублей.

В отсутствии утверждённых бюджетных ассигнований у Департамента строительства отсутствуют обязательства по дальнейшему финансированию объекта.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования ЗАО «УК «Петрофонд» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Грязовецкого муниципального района Вологодской области (Заказчик) и ЗАО «УК «Петрофонд» (Подрядчик) в целях реализации программы Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы, утверждённой программы постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1228 «Вода Вологодчины», на основании результатов открытого аукциона в электронной форме, заключён муниципальный контракт №0130300034313000057 от 17.12.2013 на выполнение работ по объекту Канализация г.Грязовец. Пусковой комплекс 2 очереди – строительство коллектора» (Контракт).

В соответствии с Соглашением о предоставлении и расходовании субсидии на софинансирование расходных обязательств Грязовецкого муниципального района в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы №38/С от 23.09.2014 заключённого между Департаментом строительства и ЖКХ области и Грязовецким муниципальным районом утверждённый объём капитальных вложений на 2014 год по объекту «Канализация г.Грязовец. Пусковой комплекс 2 очереди – строительство коллектора» (далее – Объект) составляет: федеральный бюджет – 15 969,4 тыс. рублей, местный бюджет – 1570,9 тыс. рублей.

Пунктом 1.1 предметом Контракта является выполнение работ по Объекту на условиях в порядке и сроки, определёнными сторонами в Контракте, в соответствии с проектной документацией и техническим заданием (Приложение 1) и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ и произвести оплату за выполненные работы.

Срок (пункт 2.2) выполнения работ: начало – со дня заключения Контракта, окончание – до 31.12.2014.

Цена Контракта (пункт 3.1) составляет 104 990 000 руб.00 коп. Цена определяется на весь срок выполнения работ (пункт 3.2) и включает в себя

В соответствии с пунктом 3.3 Заказчик за выполнение работ по Контракту перечисляет денежные средства в пределах средств, предусмотренных на 2013-2015 годы бюджетами района, областным и федеральным в рамках Государственной Программы Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы», п/п «Вода Вологодчины», по мере поступления средств из федерального и областного бюджетов, с лицевого счёта, открытого Администрацией района в секторе ТКУ ВО «Областное казначейство по Грязовецкому району», на расчётный счёт Подрядчика, но не более 90% от цены Контракта. Окончательный расчёт (10% от цены Контракта) за выполненные работы Подрядчику производится Заказчиком в течение 10 банковских дней после завершения работ, устранения дефектов, недоделок, ввода Объекта в эксплуатацию при наличии выставленного Подрядчиком счёта до 30.12.2015. Цена Контракта является твёрдой и не может изменяться в ходе его исполнения.

После выполнения работ, предусмотренных графиком Контракта ответчику был предоставлен полный пакет документов, необходимых для принятия выполненных работ и последующей оплаты, а именно: Акты о приёмке выполненных работ формы КС-2 от 31.01.2014 № 1; от 31.03.2014 № 2; от 25.05.2014 № 3.1; от 20.06.2014 № 3.2,, а также справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 31.01.2014 № 1; от 31.03.2014 № 2; от 20.06.2014 № 3 в соответствии с которыми Заказчиком были приняты выполненные работы на сумму 29 600 465 руб.20 коп. Акты выполненных работ и справки о стоимости работ подписаны сторонами без замечаний.

Согласно Акта сверки расчётов по состоянию на 31.12.2014 задолженность по Контракту составила 12 765 951 руб.92 коп.

В связи с неоплатой ответчиком оставшейся части задолженности в добровольном порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из содержания Контракта между Администрацией Грязовецкого муниципального района и ЗАО «УК «Петрофонд», заключённого в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Закон № 94-ФЗ) видно, что по своей правовой природе Контракт является договором строительного подряда. Правовое регулирование такого вида договора осуществляется в соответствии с главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных её этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьёй 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Оплата выполненных подрядчиком работ (статья 746 ГК РФ) производится заказчиком в размере предусмотренном сметой, в сроки в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьёй 711 настоящего Кодекса.

На день рассмотрения дела задолженность ЗАО «УК «Петрофонд» не перечислена. Задолженность подлежат взысканию со стороны по Контракту, Заказчика, муниципального образования «Грязовецкого муниципального района в лице Администрации Грязовецкого муниципального образования.

Спора по начисленным истцом неустойке по условиям Контракта в сумме 1 597 227 руб.06 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии статьи 395 ГК РФ у сторон не имеется.

На основании статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несёт ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Определением суда от 16.06.2015 субсидиарными ответчиками по делу привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации и субъект Российской Федерации Вологодская область в лице Департамента Российской Федерации.

Министерством финансов Российской Федерации соответствующая сумма по Контракту и Программе перечислена, так же как и Администрацией Грязовецкого муниципального образования. Доказательств перечисления денежных средств Департаментом финансов Вологодской области не представлено.

При таких обстоятельствах дела исковые требования в полном объёме подлежат удовлетворению с Заказчика по Контракту, а при недостаточности денежных средств у Грязовецкого муниципального образования в соответствии со статьями 126 и 399 ГК РФ взыскание следует обратить с субъекта Российской Федерации Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области.

Во взыскании в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации следует отказать.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежит возмещению за счёт казны Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

Руководствуясьстатьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

взыскать с Грязовецкого муниципального района Вологодской области в лице Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области за счет средств бюджета Грязовецкого муниципального района Вологодской области (казны) в пользу закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Петрофонд» 14 272 278 руб. 98 коп., в том числе 12 765 051 руб. 92 коп. задолженности, 1 507 227 руб. 06 коп. неустойки за период просрочки оплаты с 03.03.2014 по 20.03.2015, а начиная с 21.03.2015 по день фактической оплаты с начислением на сумму задолженности в размере 12 765 051 руб. 92 коп. по ставке рефинансирования ЦБ РФ 8,25 % годовых, 94 361 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а при недостаточности денежных средств взыскание обратить на казну Вологодской области.

Отказать закрытому акционерному обществу «Управляющая компания «Петрофонд» в удовлетворении исковых требований за счет Министерства финансов Российской Федерации за счет средств бюджета Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Ф. Кургин