Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Кудина А.Г.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баженовой Ю.М.,рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора города Вологдыо привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от заявителя – ФИО2 по удостоверению,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.07.2008,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Вологды (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что предпринимателем совершено административное правонарушение, выразившееся в строительстве одноэтажного административно-торгового здания на земельном участке по адресу: <...>, без получения в установленном порядке разрешения на строительство. Факт нарушения зафиксирован в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2008, составленном прокурором г.Вологды Федоровым А.В.

В отзыве на заявление предприниматель ФИО1 факт правонарушения признала, сославшись на неправильное понимание ею имеющих значение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации. При назначении наказания просила суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства – раскаяние и наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокурором г.Вологды по результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения градостроительного законодательства предпринимателем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2008.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2008 зафиксировано, что предпринимателем совершено административное правонарушение, выразившееся в строительстве одноэтажного административно-торгового здания на земельном участке по адресу: <...>, без получения в установленном порядке разрешения на строительство. Действиями общества нарушена часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс). Ответственность за данное правонарушение установлена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.5 КоАП РФ за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В силу части 2 указанной статьи Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 13 статьи 1 Градостроительного кодекса под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Администрацией города Вологды, разрешение на строительство здания торгового назначения на земельном участке по адресу: <...>, ФИО1, не выдавалось, что подтверждается письмом администрации г.Вологды от 20.06.2008 № 5-2/5-0-10/2900.

Согласно объяснениям предпринимателя ею осуществляется строительство магазина на земельном участке по адресу: <...>, приобретенном 29.11.2007 и принадлежащем ей на праве собственности. Строительство начато без получения разрешения соответствующих органов.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что строительство объекта приостановлено до получения разрешения на строительство здания.

Факт правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2008 (л.д. 5-6), письмом Администрации г.Вологды от 10.07.2008 № 5-2/5-0-10/2900 (л.д. 12), объяснениями предпринимателя от 09.07.2008 (л.д. 9-10), письмом инспекции Государственного строительного надзора Вологодской области от 23.06.2008 № 01-18/01-22/308.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Лицами, участвующими в деле, не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ).

Вместе с тем, суд оценивает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, добровольное приостановление строительства здания магазина, раскаяние и наличие на иждивении несовершеннолетних детей, что подтверждается свидетельствами о рождении от 20.01.1998, от 15.04.1999.

Суд считает возможным с учетом совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих ответственность, других обстоятельств его совершения, финансового положения назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающую по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Об уплате штрафа сообщить в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 352501001 управление Федерального казначейства по Вологодской области (прокуратура Вологодской области) счет № 40101810700000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологды БИК 041909001 ОКАТО 1941000000 КБК 415 1 16 90040 04 0000 140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Судья А.Г.Кудин