Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-5 «Комфорт» об оспаривании постановления Административной комиссии в городе Череповце от 18.11.2014 № 6861 о привлечении к административной ответственности по статье 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ФЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-5 «Комфорт» (далее – ООО «ЖЭУ-5 «Комфорт», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области (далее – административная комиссия) от 18.11.2014 № 6861 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ФЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (далее – Закона № 2429-ОЗ).

Определением суда от 26.02.2015 данное заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, копии определения ими получены.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В обоснование заявленных требований общество в заявлении указало на устранение нарушений в добровольном порядке на следующий день после фиксации правонарушения. Указывает, что общество осуществляет весь комплекс работ по содержанию и ремонту придомовой территории спорного многоквартирного дома согласно перечню и графику работ.

Административная комиссия в отзыве на заявление требования общества отклонила, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указывает, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Исследовав письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 16.10.2014 в 13 часов 48 минут сотрудники Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца обнаружили следующие нарушения содержания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в том числе нарушение пунктов 3.2.2, 6.1.1, 6.1.3, 6.1.2, 7.1.1, 7.1.2 «Правил благоустройства территории города Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 30.06.2014, а именно: не произведены работы по удалению самовольно произведенных надписей с фасада многоквартирного дома. По данному факту составлен акт, фиксирующий правонарушение, от 16.10.2014 и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.10.2014.

По результатам административного расследования главный специалист отдела по эксплуатации жилищного фонда Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца ФИО1 30.10.2014 составила протокол № 211/10-14джкх об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона № 2429-ОЗ.

Административная комиссия, рассмотрев дело об административном правонарушении с учетом отягчающих ответственность обстоятельств, а именно повторного привлечения к административной ответственности, вынесла постановление от 18.11.2014 № 6861 о назначении ООО «ЖЭУ-5 «Комфорт» административного наказания, предусмотренного статьей 3.1 Закона № 2429-ОЗ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Общество, считая постановление административной комиссии от 18.11.2014 № 6861 незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

В соответствии со статьями 8.3, 9.1 Закона № 2429-ОЗ, постановлением мэрии города Череповца от 08.02.2011 № 405 «О применении Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», решением Череповецкой городской Думы от 28.03.2006 № 51, постановлением мэрии города Череповца от 08.02.2011 № 405 протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, а дело рассмотрено административной комиссией в пределах предоставленных им полномочий.

Согласно статье 3.1 Закона № 2429-ОЗ нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа влечет предупреждение или назначение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Решением Череповецкой городской Думы от 30 июня 2014 года № 144 утверждены Правила благоустройства территории города Череповца (далее – Правила благоустройства).

На основании пункта 1.4 Правил благоустройства настоящими Правилами определяются требования к внешнему облику города, а также по содержанию фасадов и кровель зданий, строений, сооружений, временных объектов и к их архитектурному облику.

В соответствии с пунктом 6.1.3 названных Правил к дефектам внешнего вида фасадов, нарушающим архитектурный облик застройки, относится наличие несанкционированных надписей на фасадах.

Организация работ по удалению самовольно произведенных надписей, а также самовольно размещенной информационной и печатной продукции со всех объектов независимо от формы собственности осуществляется лицами, ответственными за содержание указанных объектов (пункт 7.1.2 Правил благоустройства).

В силу пункта 1.6 указанных Правил благоустройства их требования распространяются на всех физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся на территории города Череповца, и обязательны для применения в пределах утвержденных границ городского округа.

Из материалов дела следует, что общество является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.12.2008 № 27-УК/5.

В данном случае в ходе проверки установлено, что обществом не произведены работы по удалению самовольно произведенных надписей с фасада спорного многоквартирного дома, что подтверждается материалами дела: актом от 16.10.2014, протоколом об административном правонарушении от 30.10.2014, оспариваемым постановлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае общество, как лицо, отвечающее за содержание многоквартирного дома, обязано устранять дефекты внешнего вида фасада многоквартирного дома по вышеуказанному адресу с целью соблюдения Правил благоустройства.

Поскольку каких-либо доказательств принятия мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в материалы дела не представлено, арбитражный суд считает общество виновным в нарушении Правил благоустройства.

Ссылка общества на добровольное устранение выявленных в ходе проверки нарушений, не свидетельствует об отсутствии вины в совершении вмененного правонарушения, а лишь может быть принята в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, не позволивших всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

В оспариваемом постановлении административного органа зафиксировано, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по статье 3.1 Закона № 2429-ОЗ постановлениями от 05.08.2014 № 2513, 09.09.2014 № 3460, 16.09.2014 № 3680, что учтено в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность. Также при назначении административного наказания принято во внимание, что размещение указанной информации (название сайта в сети Интернет) является средством распространения запрещенных курительных смесей, употребление которых представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах наказание правомерно назначено обществу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в размере 10 000 рублей с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторность совершения однородных правонарушений).

С учетом изложенного арбитражный суд не находит оснований для признания незаконным и отмены постановления административной комиссии от 18.11.2014 № 6861, следовательно, в удовлетворении требований ООО «ЖЭУ-5 «Комфорт» следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от 18.11.2014 № 6861 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-5 «Комфорт», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного 02.04.2008 за основным государственным регистрационным номером 1083528005197, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ФЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в виде назначения административного штрафа в размере 10 000 рублей отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья О.П. Логинова