Решение № А13-855/2021 от 24.03.2021 АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Курпановой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Копосовой В.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Долговицы» (ОГРН <***>) к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) о внесении изменений договор аренды лесного участка,

при участии в судебном заседании: от ответчика – ФИО1 по доверенности от 25.12.2020,

у с т а н о в и л:

сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Долговицы» (далее - СПК (колхоз) «Долговицы») обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (далее – Департамент) о внесении изменений договор аренды лесного участка от 15.08.2008 № 02-02-16/112-2008.

С учетом предоставленного Департаментом отзыва на исковое заявление от 03.03.2021, истцом уточнены заявленные требования. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истец ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Департамент в отзыве на исковое заявление от 03.03.2021 представил свою позицию по внесению изменений в договор, указав, что не возражает против удовлетворения требований при условии устранения истцом указанных в данном отзыве замечаний.

В отзыве на исковое заявление от 23.03.2021 и представитель в судебном заседании указали, что предлагаемая истцом уточненная редакция приложений к договору соответствует требованиям действующего законодательства. Вместе с тем не признают требования, поскольку изменение характеристик лесного участка в результате проведения арендатором лесоустройства не должно влиять на увеличение объема заготовки лесных ресурсов на переданном в аренду лесном участке, объем изъятия древесины на лесном участке не является количественной и качественной характеристикой лесных ресурсов. Действующее лесное законодательство не предусматривает возможности изменения (увеличения) объема изъятия древесины на конкретном лесном участке по результатам таксации лесов, проводимой в границах лесных участков. Кроме того полагают, что изменение ежегодного объема заготовки древесины по договору, заключенному по результатам аукциона, недопустимо, поскольку такое изменение приведет к нарушению интересов и прав иных участников торгов.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд считает, что уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и СПК (колхоз) «Долговицы» 15.08.2008 заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/112-2008 площадью 2176 га кварталы 2, 3, 5, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 21 Тарногского районного отдела - государственного лесничества, участковое лесничество Северное Тарногского муниципального района.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 204-2008-08.

Срок действия договора аренды установлен до 04.01.2050.

Характеристики лесного участка, включенные в данный договор аренды (Приложения № 1 и № 2) были определены по результатам лесоустройства лесного фонда в Тарногском районе Вологодской области и действовавшего на момент передачи лесного участка в аренду лесохозяйственного регламента Тарногского лесничества.

Дополнительным соглашением от 12.08.2016 в пункт 2 договора и Приложения № 1, 8 внесены изменения, площадь переданного в аренду участка лесного фонда составила 2428 га.

В 2018 году истцом на территории арендованного лесного участка выполнен комплекс лесоустроительных работ, включающих натурную таксацию - обследование и изменение таксационных характеристик лесных насаждений. На основании данных лесоустроительных документов изготовлен Проект освоения лесов. Данная документация принята Департаментом, каких-либо возражений по ней не заявлено.

По результатам лесоустроительных работ установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованного участка, в том числе по составу насаждений, а также изменились объемы использования лесов на арендуемом лесном участке.

Полагая, что изменение качественных и количественных характеристик лесного участка не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, а также размер арендной платы, истец направил в Департамент заявление о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 15.08.2008.

Департамент в письме от 03.12.2020 отказал во внесении изменений в договор, сославшись на то, что условия рассматриваемого договора могут быть изменены только по решению суда.

Ссылаясь на данные обстоятельства, СПК (колхоз) «Долговицы» обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) пользование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится, в частности, арендная плата.

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно части 1 статьи 74 названного Кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 указанной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» в статью 74 ЛК РФ введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 ЛК РФ), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в рассматриваемом случае на территории арендованного лесного участка выполнен комплекс лесоустроительных работ, включающих натурную таксацию - обследование и изменение таксационных характеристик лесных насаждений.

Исполнителем по договору выполнения услуг таксации являлось ФГБУ «Рослесинфорг».

По результатам данных лесоустроительных работ был составлен проект освоения лесов, которым установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованного лесного участка, в том числе существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, объемы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов).

Таким образом, после проведенной таксации произошли значительные количественные и качественные изменения, которые арендатором отражены в представленных уточненных требованиях с учетом позиции Департамента.

Материалами дела подтверждается факт существенных изменений качественных и количественных показателей лесных насаждений.

С учетом изложенного, суд считает, что сравнительный анализ изменений в приложения к договору аренды лесного участка с действующими приложениями к договору свидетельствует о том, что изменились существенные качественные и количественные показатели лесных насаждений. Данное обстоятельство является основанием для внесения предложенных истцом изменений в договор в судебном порядке.

Редакция уточненных изменений с Департаментом согласована, согласно позиции последнего соответствует требованиям действующего законодательства.

Возражения Департамента о невозможности изменения объема изъятия древесины по договору аренды лесного участка, заключенного на торгах, поскольку, по мнению ответчика, объем использования лесов является существенным условием заключаемого на торгах договора аренды и его последующее изменение влечет нарушение интересов иных участников торгов, судом не могут быть приняты.

Изменение допустимого объема изъятия древесины, свидетельствует об изменении количественных характеристик лесного участка, что в силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ может служить основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка по решению суда.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа по делам № А13-16408/2018, А13-11631/2018, А13-11814/2018, определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2019 № 307-ЭС19-14093.

Довод Департамента о невозможности внесения изменений по объемам древесины, в связи с не внесением изменений в лесохозяйственный регламент Тарногского лесничества, судом также не может быть принят.

Согласно статье 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также характеристик лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов и проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

На момент проведения таксации, положенной в основу заключенного сторонами договора аренды, действовали Правила проведения лесоустройства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 377, Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Минприроды России от 06.02.2008 № 31 (далее - Инструкция № 31).

Пунктом 139 Инструкции № 31 было установлено, что проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов, как правило, одновременно с таксацией лесов или по результатам таксации лесов со сроком ее давности не более 10 лет на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. При сроках давности таксации лесов более 10 лет проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется только одновременно с проведением повторной таксации лесов.

Действующая Лесоустроительная инструкция (утверждена приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122) в подпункте «а» пункта 31 предусматривает периодичность проведения таксации лесов: для объектов работ, на которых использование расчетной лесосеки превышает 50%, а также на которых таксация лесов выполнена по первому таксационному разряду - 10 лет.

Таким образом, необходимость проведения таксации и ее периодичность составляют, как минимум, 10 лет.

Поскольку, данный срок истек в 2018 году, истцом обоснованно проведены лесоустроительные работы в 2018 году.

Следовательно, материалы таксации, положенные в основу договора аренды не могут являться актуальными на момент рассмотрения спора.

В соответствии с приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются не позднее месяца с момента поступления первичной документации (пункт 4.1. Перечня № 496).

В соответствии с пунктом 4.2. Перечня № 496 акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, и утверждаются руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия, или уполномоченным им лицом.

При этом государственный лесной реестр, являясь публичным и открытым сводом документированной информации о лесах, в первую очередь должен содержать актуальную и достоверную информацию, а обеспечение этого является основной функцией ответчика, на которого возложена обязанность по ведению данного реестра.

Как следствие, выполнение указанных действий относится к компетенции Департамента и не выполнение им данных действий не может повлечь негативные последствия для арендатора, надлежащим образом выполнившего свои обязательства.

Кроме того, информация о проведении таксаций на участке (что может повлечь изменение в государственном лесном реестре) была доступна Департаменту с 2018 года, то есть с момента получения лесоустроительной документации прошло три года, а именно достаточно времени для внесения изменений в лесохозяйственный регламент Тарногского лесничества, в том числе в Приказ Департамента от 01.11.2018 № 1638, на который ссылается в отзыве ответчик.

С учетом указанного выше, довод о том, что при удовлетворении требований истца будут нарушены права и обязанности иных арендаторов лесных участков, является несостоятельным. Кроме того, соответствующих доказательств данному факту Департаментом не представлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В данном случае возможность изменения условий сделки поставлена в зависимость от судебного решения, для вынесения которого необходимо установление всех значимых для разрешения спора обстоятельств дела применительно к каждому конкретному случаю.

В рассматриваемом случае, учитывая, что согласно согласованным с Департаментом Приложением № 5 «акт приема-передачи лесного участка в аренду» срок передачи в аренду лесного участка с новыми характеристиками составляет 01.01.2021, данные характеристики содержат годовой объем, а также учитывая, что на 2021 год установлен размер годовой арендной платы, который по соглашению сторон вносится неравномерными платежами в разные периоды года, измененные условия договора действуют с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее исковое заявление о внесении изменений в договор, а именно с 01.01.2021.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования подлежат удовлетворению.

При обращении в суд истцу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Поскольку решение принято в пользу истца, а Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

внести изменения в договор аренды лесного участка от 15.08.2008 № 02-02-16/112-2008 между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и сельскохозяйственным производственным кооперативом (колхозом) «Долговицы» в следующей редакции:

1)пункт 2 договора изложить в редакции:

«2. Лесной участок площадью 2428,0 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение:

Вологодская область, Тарногский муниципальный район,

Тарногское лесничество, Северное участковое лесничество, колхоз «Долговицы» (СПК «Долговицы»), кварталы № 2, 3, 5, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 21.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 204-2008-08»;

2)пункт 5 договора изложить в редакции:

«5. Арендная плата по настоящему Договору составляет 1 497 799,20 (один миллион четыреста девяносто семь тысяч семьсот девяносто девять рублей 20 копеек) в год и рассчитывается по формуле, в соответствии с приложением № 7»;

3) в приложении № 1 к Договору информацию о месте положения участка изложить в новой редакции, «Местоположение: Вологодская область, Тарногский муниципальный район, Тарногское лесничество, Северное участковое лесничество, колхоз «Долговицы» (СПК «Долговицы»), кварталы № 2, 3, 5, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 21.

Вид разрешенного пользования: Заготовка древесины. Площадь: 2428,0 га».

4)Приложение № 2 к Договору изложить в следующей редакции:

Характеристика лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

Характеристика насаждений лесного участка

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

5)Приложение № 3 к договору изложить в следующей редакции:

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

6)Приложение № 4 к договору изложить в следующей редакции:

Сроки внесения арендной платы с 01.01.2022

Реквизиты для перечисления арендной платы за использование лесов:

1.В части минимального размера арендной платы

КБК 053 1 12 04012 01 6000 120

УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса области)

ИНН <***> КПП 352501001 ОКТМО 19642000 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА БАНКА РОССИИ//УФК по Вологодской области г. Вологда

Номер счета банка получателя средств (поле 15 платежного поручения) 40102810445370000022

Номер счета получателя средств (поле 17 платежного поручения)

03100643000000013000, БИК 011909101

2.В части превышающей минимальный размер арендной платы

КБК 018 1 12 04014 02 0000 120

УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса области)

ИНН <***> КПП 352501001 ОКТМО 19642000 Банк получателя:ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА БАНКА РОССИИ//УФК по Вологодской области г. Вологда

Номер счета банка получателя средств (поле 15 платежного поручения) 40102810445370000022

Номер счета получателя средств (поле 17 платежного поручения) 3100643000000013000, БИК 011909101

7)Дополнить договор Приложением № 4/1 в следующей редакции:

Сроки внесения арендной платы на 2021 год

Реквизиты для перечисления арендной платы за использование лесов:

1.В части минимального размера арендной платы

КБК 053 1 12 04012 01 6000 120

УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса области)

ИНН <***> КПП 352501001 ОКТМО 19642000 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА БАНКА РОССИИ//УФК по Вологодской области г. Вологда

Номер счета банка получателя средств (поле 15 платежного поручения) 40102810445370000022

Номер счета получателя средств (поле 17 платежного поручения)

03100643000000013000, БИК 011909101

2.В части превышающей минимальный размер арендной платы

КБК 018 1 12 04014 02 0000 120

УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса области)

ИНН <***> КПП 352501001 ОКТМО 19642000 Банк получателя:ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА БАНКА РОССИИ//УФК по Вологодской области г. Вологда

Номер счета банка получателя средств (поле 15 платежного поручения) 40102810445370000022

Номер счета получателя средств (поле 17 платежного поручения) 3100643000000013000, БИК 011909101

8)Приложение № 5 к договору изложить в следующей редакции:

Акт приема-передачи лесного участка в аренду

Арендодатель, Департамент лесного комплекса области в лице начальника Департамента ФИО2, действующего на основании положена о Департаменте, и Арендатор, в лице председателя СПК (колхоз) «Долговицы» ФИО3 составили настоящий Акт о том, что первый сдал, второй принял для осуществления заготовки древесины лесной участок: Местоположение:

Вологодская область, Тарногский муниципальный район,

Тарногское лесничество, Северное участковое лесничество, колхоз «Долговицы» (СПК «Долговицы»), кварталы № 2, 3, 5, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 21.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 204-2008-08.

Характеристика лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

Характеристика насаждений лесного участка

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

9)Приложение № 6 к договору изложить в следующей редакции:

Объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке

Указанные работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке Арендатор осуществляет в пределах календарного года.

Объемы лесохозяйственных и лесовосстановительных работ устанавливаются в соответствии с Проектом освоения лесов. В случае несоответствия объемов работ, установленных настоящим Приложением, Проекту освоения лесов принимать объемы данных работ, установленные Проектом.

10)Приложение № 7 к договору изложить в следующей редакции:

Расчет арендной платы за пользование лесным участком

Арендатор: СПК «Долговицы»

Районный отдел – гос.лесничество: Тарногское

Площадь, га: 2024

Год передачи в аренду: в 2008

Срок аренды: 49

Сплошные рубки в спелых и перестойных насаждениях

Корректирующий коэффициент с учетом запаса на 1 га: 1,05

Договорной коэффициент к арендной плате: 1,2

Итого по видам рубок:

Формула начисления арендной платы

А = Ас + Ав + Ару, где

Ас = Vc х с х Кинд х Кз х Кпр

Ав = Vb х С х Кинд х Кз х Кпр

Ару = Vpy х С х Кинд х Кз х Кпр

Условные обозначения

А - арендная плата за использование лесного участка;

Ас - арендная плата за объем использования при проведении сплошных рубок в спелых и перестойных насаждениях;

Аа - арендная плата за объем использования при проведении выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях;

Ару - арендная плата за объем использования при проведении выборочных рубок при уходе за лесами;

Vc - объем использования лесов при проведении сплошных рубок в спелых и перестойных насаждениях согласно приложения 3 настоящего Договора;

Vb - объем использования лесов при проведении выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях, согласно приложения 3 настоящего Договора;

Vpy- объем использования лесов при проведении выборочных рубок при уходе за лесами, согласно приложения 3 настоящего Договора;

С - ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденные нормативно-правовыми актами;

Кинд - коэффициент индексации ставок на год расчета арендной платы;

Кз - коэффициент ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки;

Кв - коэффициент при проведении выборочных рубок;

Кпр – коэффициент превышения над ставками платы за единицу объема древесины лесных насаждений.».

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.