Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Вестер-Черноземья» г.Воронеж заявлены требования о признании незаконным и отмене постановления главного государственного инспектора Коминтерновского района г.Воронежа по пожарному надзору № 627 от 09.09.2008 г.

В заявлении заявитель указывает на отсутствие извещения о времени и месте составления протокола и нарушении в связи с этим процедуры привлечения общества к административной ответственности. В судебное заседание представитель заявителя не явился, пояснений по заявлению не представил, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ст.ст. 123,156,210 АПК РФ.

Административный орган требования заявителя не признает, ссылаясь на правомерность своих действий.

Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой проверки соблюдения исполнения предписания 12 № 000700 от 11.09.2007 г. об устранении ранее выявленных нарушений в результате планового мероприятия по надзору требований пожарной безопасности, проведенной в период с 31.07.2008 по 30.08.2008, административным органом установлены нарушения обществом Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, Норм пожарной безопасности (НБП 160-97), и СНиП 2.08.02-89*, в частности:

- не освобождены эвакуационные пути от различных материалов, изделий, оборудования и др. предметов (п. 53 ППБ 01-03).

- установлен на путях эвакуации турникет и другие устройства, препятствующие свободой эвакуации людей (п. 53 ППБ 01-03)

. - не оборудованы двери эвакуационных выходов запорными устройствами, обеспечивающие людям, находящимся внутри помещений свободный выход (п. 52 ППБ 01-03).

не обеспечено расстояние от светильников до хранящихся товаров не менее 0, 5м (п. 503 ППБ 01-03)

- не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями подвального этажа (п. 37 ППБ 01-03)

- не выполнены двери кладовых помещений и венткамер с пределом огнестойкости не менее 0,6ч (1.82 СНиП 2.08.02-89*)

- не обозначены знаками пожарной безопасности, места размещения средств пожарной безопасности и специально оборудованных мест для курения. Сигнальные цвета и знаки должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 3, п. 27, НПБ 160-97)

- не произведена маркировка электрощитов. Не указано назначение групп потребителей (ППБ 01-03 п.57)

- не проведен расчет потребности помещений в оснащении первичными средствами пожаротушения. (ППБ 01-03 п.З, 108 (приложение 1), НПБ 166-97,

- не обозначены двери эвакуационных выходов знаками пожарной безопасности согласно таб. №3 НПБ 160-97 (п.З ППБ 01-03)

- не обозначены места нахождения электрощитов, щитовых знаком пожарной безопасности «Запрещается тушить водой», согласно таб. №3 НПБ 160-97 (п.З ППБ 01-03)

- не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня (п. 15 ППБ 01-03)

- не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03).

- не разработана инструкция, (в дополнение к плану эвакуации), определяющую действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей на случай возникновения пожара, по которой не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (ППБ 01-03 п.16).

По результатам проверки 29.08.2008 административным органом составлен акт № 000597, протокол об административном правонарушении N 773 и выдано предписание N 12 № 000594, на основании которых Постановлением от 09.09.2008 N 627 ООО «Вестер-Черноземья» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 10000 руб.

Заявитель, полагая, что он не был извещен о месте и времени составления протокола и административным органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, обратился в суд с настоящим требованием.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав объяснения сторон суд не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения обществом требований пожарной безопасности установлен, подтверждается материалами проверки и не оспаривается обществом.

Суд не может признать обоснованным и отклоняет довод заявителя на отсутствие надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола.

Административным органом на основании распоряжения № 734 от 28.07.2008 г. проводилась внеплановая проверка общества, при этом в адрес заявителя (<...>) направлено уведомление (исх. № 835-21-12 от 20.08.08 г.) заказным письмом с уведомлением о проведении проверки и составления протокола в 11 час. 40 мин. 29.08.08 г. . Указанное уведомление получено обществом 27.08.2008 г. (л.д. 32). Также следует отметить, что при проведении проверки фактически присутствовал представитель ООО «Вестер-Черноземья» директор структурного подразделения гипермаркета ФИО2 (см. акт проверки), но поскольку ей была выдана общая доверенность 26.05.2008 г., а не доверенность на участие в административном деле в протоколе как законный представитель общества не участвовала.

То обстоятельство, что уведомления о проведении проверки и материалы проверки направлены по фактическому адресу ООО «Вестер-Черноземья»: г.Воронеж, Пр-т. Труда, 65 суд признает незначительным нарушением, поскольку корреспонденция согласно уведомлениям о вручении получена Обществом (оспариваемое постановление, приложенное обществом к заявлению направлено также заказным письмом с уведомлением по адресу <...> л.д.40).

Иных процессуальных нарушений со стороны административного органа при проведении проверки, составления акта проверки, протокола и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что основания для отмены постановления главного государственного инспектора Коминтерновского района г.Воронежа по пожарному надзору № 627 от 09.09.2008 г. по делу о привлечении к административной ответственности ООО «Вестер-Черноземья» отсутствуют, и отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 6-10,65,167-170,207,210,211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В.Ловчикова