Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Уралтелеком» (далее – истец, ООО «Уралтелеком») обратилось 09.02.2017 в Арбитражный суд Воронежской области с иском к государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Областной молодежный центр» (далее – ответчик, ГБУ ВО «Областной молодежный центр») о признании государственного контракта на оказание услуг по технической поддержке и обновлению контента информационного молодежного сайта www.molprav/govvrn.ru (субъектами малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) № Ф.2016.309316 от 24.10.2016 расторгнутым.

В соответствии с определением суда от 30.03.2017 дело рассматривается по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание по делу, судебное разбирательство назначены на 02.05.2017.

В судебном заседании 23.05.2016 ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, в котором он выражает несогласие с исковыми требованиями, считая, что работы по государственному контракту № Ф.2016.309316 от 24.10.2016 (далее - Контракт) не были исполнены, в подтверждение представил распечатку электронной переписки с истцом.

В соответствии с п. 5.2. Контракта – «исполнитель оказывает услуги в удаленном режиме, средствами информационных технологий и телекоммуникаций, кроме случаев, когда необходимо непосредственное присутствие исполнителя на территории Заказчика (<...>).

Ответчик в своем отзыве указал, что до 24.11.2016 исполнитель по государственному контракту - ООО «РазДваДелай» (в настоящее время – ООО «Уралтелеком») на связь не выходило.

В ответ на электронное письмо ответчика от 23.11.2016 с вопросом о начале выполнения работ со ссылкой на заключенный Контракт, истец, в лице руководителя тендерного направления ООО «РазДваДелай» ФИО2, 24.11.2016 вышел на связь, извинившись за халатность, сказав, что «такое больше не повторится». Далее переписку с представителем ответчика - ФИО3, осуществлял ФИО4 – «сооснователь» ООО «РазДваДелай».

Определениями суда рассмотрение дела неоднократно откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств и представления пояснений по делу.

В судебное заседание 05.09.2017 истец явку своего представителя не обеспечил.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, представил для приобщения к материалам дела доказательства направления отзыва в адрес истца.

В судебном заседании 05.09.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 08.09.2017.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец, указывает на нарушение ответчиком принятых на себя обязательств по контракту, выразившихся в долгом не предоставлении никаких материалов, а после их предоставления. всяческом затягивании согласования дизайна. В связи с чем, истец воспользовался правом на одностороннее расторжение контракта, предусмотренным п. 4.7. Контракта и п. 2 ст. 782 ГК РФ.

Истец полагает, что контракт является расторгнутым с 20.12.2016, с момента направления ответчику уведомления о расторжении контракта посредством электронной почты. Оригинал данного уведомления был направлен курьером и получен ответчиком 26.12.2016. Ответчик, не согласившись с данным обстоятельством, настаивает на исполнении Контракта, что, по мнению истца, противоречит действующему законодательству.

Ответчик, настаивая на своих возражениях, изложенных в отзыве на исковое заявление, указывает, что работы по государственному контракту так и не были исполнены. Истец не выходил на связь до 24.11.2016, сотрудник ответчика 23.11.2016 направил электронное письмо истцу, после чего последовал ответ, в котором сотрудник истца ФИО4 обещал выяснить, почему с заказчиком не связался ответственный сотрудник. Первый этап технического задания «доработка и обновление шаблона главной страницы www.molprav.govvrn.ru, без изменения основного функционала согласно фирменному стилю МПВО», истец не выполнил. Сотрудник ГБУ ВО «ОМЦ» письмом от 07.12.2016 ФИО3 направила «задуманный вариант главной страницы» и макет сертификата молодежного правительства для подготовки страниц разделов, однако указанный вариант не был доработан истцом. 19.12.2016 ответчику было направлено письмо с указанием на то, что услуги по контракту производятся ненадлежащим образом, не исполняются пункты 2, 3 технического задания, и что, в случае не исполнения условий контракта, заказчик вправе потребовать уплату неустойки. После чего от истца 20.12.2017 поступило письмо о расторжении контракта.

Как следует из материалов дела, 24.10.2016 между ГБУ ВО «Областной молодежный центр» (заказчик) и ООО «РазДваДелай» (исполнитель) (в настоящее время, в связи со сменой наименования на основании протокола общего собрания учредителей № 2 от 09.01.2017 - ООО «Уралтелеком») заключен государственный контракт №Ф.2016.309316 на оказание услуг по технической поддержке и обновлению контента информационного молодёжного сайта www.molprav.govvrn.ru (субъектами малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций), согласно условиям которого, исполнитель обязался своевременно оказать услуги по технической поддержке и обновлению контента информационного молодежного сайта www.molprav.govvrn.ru согласно техническому заданию (Приложение № 1) к настоящему контракту (п. 1.1. контракта).

В соответствии с п. 2.1. контракта стоимость услуг по настоящему контракту составляет 39 600 руб., в том числе НДС. Цена контракта сформирована с учетом всех расходов, связанных с оказанием услуг, в том числе: транспортные расходы; стоимость используемого оборудования; оплата страхования; таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Заказчик не несет никаких дополнительных расходов по функционированию и обслуживанию сайта, хостинга, домена сайта.

Согласно п. 2.3. заказчик производит оплату оказанной услуги, в пределах выделенных ассигнований по факту ее оказания в течение 30 календарных дней с момента получения счетов-фактур и документов, подтверждающих надлежащее исполнение контрактных обязательств.

Пунктом 3.1.5. Контракта предусмотрено привлечение истцом к оказанию услуг соисполнителей.

В силу п. 4.7. договора расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Срок оказания услуг: с даты заключения контракта по 31.12.2016 (п. 5.1. контракта).

Место оказания услуг: исполнитель оказывает услуги в удаленном режиме, средствами информационных технологий и телекоммуникаций, кроме случаев, когда необходимо непосредственное присутствие исполнителя на территории заказчика (<...>) (п. 5.2. контракта).

Оказание услуг по контракту осуществляется в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта (п.1.1).

В Приложении № 1 к Контракту содержатся этапы и сроки выполнения работ:

Этапы

№п/п

Технические характеристики

Срок выполнения

Предоставление заказчиком материалов (требований брендбуков, макетов брендовых изображений, логотипов, фотографий, цветных палитр и других исходных данных), необходимых для оказания услуги

2 рабочих дня с момента подписания контракта

Доработка и обновление шаблона главной страницы сайта www.molprav.govvrn.ru, без изменения основного функционала согласно фирменному стилю МПВО

20 рабочих дня с момента предоставления материалов, необходимых для оказания услуги

Однократное обновление контента статичных страниц основных разделов сайта www.molprav.govvrn.ru

30 рабочих дня с момента предоставления материалов, необходимых для оказания услуги

Редактирование Графический материала контента для раздела «Состав Молодежного правительства» в формат, позволяющий корректно разместить графическую информацию на страницах сайта www.molprav.govvrn.ru

20 рабочих дня с момента предоставления материалов, необходимых для оказания услуги

Обновление контента раздела «Состав Молодежного правительства»

10 рабочих дня с момента редактирование Графический материала контента для раздела «Состав Молодежного правительства», необходимого для оказания услуги

Создание формы регистрации «Конкурса премий школьных социальных проектов» для раздела «Конкурс премий», в рамках существующего функционала сайта www.molprav.govvrn.ru

20 рабочих дней с момента предоставления материалов, необходимых для оказания услуги

Обновление контента раздела «Конкурс премий

10 рабочих дня с момента создания формы регистрации «Конкурса премий школьных социальных проектов», необходимого для оказания услуги

Создание формы он-лайн голосования в разделе «Проекты», в рамках существующего функционала сайта www.molprav.govvrn.ru

20 рабочих дня с момента предоставления материалов, необходимых для оказания услуги

Обновление контента раздела «Проекты»

10 рабочих дня с момента создания формы он-лайн голосования

Техническая поддержка информационного молодежного сайта www.molprav.govvrn.ru

С первого рабочего дня после подписания контракта, далее-гарантийный срок-12 месяцев с даты подписания контракта

3 рабочих дня с момента создания окончания любого этапа оказания услуг

Сроки актов выполненных работ

3 рабочих дня с момента создания окончания любого этапа оказания услуг

Также в п. 9.2. предусмотрено, что во время редизайна сайта архитекторы истца должны провести не менее 3 очных консультаций на территории ответчика. Все обсуждения дизайн-проекта сайта дизайнеры истца должны проводить в очном порядке на территории ответчика.

Разделом 11. Контракта предусмотрен порядок приемки оказанных услуг, согласно которому, услуги принимаются в соответствии с действующим законодательством РФ. По факту оказания услуги исполнитель (истец) передает заказчику (ответчику) необходимые документы, подтверждающие надлежащее исполнение Контракта: счет, счет-фактуру, акт оказания услуги (п. 11.1). Приемка оказанных услуг и оформление результатов приемки осуществляется в течение трех рабочих дней со дня предоставления исполнителем акта об оказании услуг (п. 11.2).

Истец, считая, что ответчик долгое время не предоставлял никаких материалов, 20.12.2016 направил ответчику посредством электронной почты уведомление о расторжении контракта, в котором, ссылаясь на п. 4.7. государственного контракта №Ф.2016.309316 от 24.10.2016, а также ГК РФ, уведомляет о его расторжении в одностороннем порядке с 21.12.2016.

В свою очередь ответчик направил в адрес истца письмо № 01 от 10.01.2017 с требованием исполнить взятые на себя обязательства по оказанию услуг по технической поддержке и обновлению контента информационного молодежного сайта в строгом соответствии с условиями контракта и уплатить пени за просрочку исполнения обязательств.

Не согласившись с требованием ответчика и считая контракт расторгнутым с 21.12.2016, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании контракта расторгнутым.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд не находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Право исполнителя на отказ от исполнения договора является императивным и не может быть ограничено какими-либо иными условиями.

Из смысла данной нормы следует, что отказ исполнителя от исполнения договора возможен в любое время: как до начала исполнения услуги, так и в процессе оказания услуги.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с положениями ст. 783 ГК РФ, общие положения о подряде (ст.ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст.ст. 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст. 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По общему правилу, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором (ч. 1 ст. 450 ГК РФ).

В силу п.п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Кроме того, правоотношения сторон по исполнению вышеуказанного контракта регулируются кроме норм глав 37, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), которым установлен, в том числе, порядок расторжения государственного контракта.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, включая установление порядка определения подрядчиков; заключения государственного контракта, гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом; особенностей исполнения контрактов, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений (ст. 1, 6 Закона о контрактной системе).

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок.

Таким образом, соблюдение условий ФЗ № 44-ФЗ является публичным интересом Российской Федерации.

П. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 19 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 21 Федерального закона N 44-ФЗ).

В пункте 4.7. заключенного контракта такое условие предусмотрено, следовательно, исполнитель (подрядчик) имел право отказаться от контракта, но только по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора подряда.

В подрядных правоотношениях подрядчику предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от договора в следующем порядке.

В силу п.п.1, 2 ст. 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в п. 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В силу ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик может не приступать к работе, а начатые работы приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

Доказательств обращения исполнителя (истца) с претензией к заказчику (ответчику) не представлено, а также не представлено доказательств приостановления оказания услуг в связи с невозможностью их выполнения вследствие неисполнения заказчиком встречных обязанностей по контракту. Указание ответчика на то, что по факту невозможности надлежащим образом исполнить обязательства по контракту не подтверждает факта обращения ответчика к заказчику в установленном порядке.

В данном спорном случае на момент направления одностороннего отказа от контракта истец не уведомлял ответчика о приостановлении работ.

Вместе с тем, представленная ответчиком электронная переписка свидетельствует о намерениях истца выполнить работы (оказать услуги), предусмотренные условиями Контракта.

Уведомление о расторжении Контракта было направлено в адрес ответчика письмом № 25 от 20.12.2016 после получения истцом информационного письма ответчика № 725 от 19.12.2016 о необходимости своевременного исполнения обязательств по Контракту (до 31.12.2016). При этом оригинал направлен курьерской доставкой и получен ответчиком 26.12.2016. Также данное письмо направлено было в адрес ответчика посредством электронной почты 20.12.2016.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, суд пришел такжк к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 19.2 ФЗ № 94-ФЗ исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 4.7. расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, российское законодательство, в силу публичности государственных контрактов (договоров), ограничивает волю сторон при заключении, исполнении и расторжении договора.

Действующее законодательство связывает действия подрядчика по одностороннему расторжению государственного контракта (договора) с существенными нарушениями со стороны заказчика.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований истца о признании государственного контракта расторгнутым по основаниям, связанным с нарушением заказчиком условий договора по не предоставлению материалов.

Из переписки сторон усматривается, что заказчик неоднократно обращался к исполнителю с просьбой выполнить услуги предусмотренные контрактом, а также указал на невозможность связаться с контактным лицом ответственным по выполнению работ. Кроме того, из переписки сторон усматривается, что исполнитель признает свою вину в том, что заказчик не мог направить в его адрес необходимые материалы, поскольку имеющееся у ответчика сведения о контактном лице являются не актуальными и обмен информации происходил через другое лицо.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В материалах дела отсутствуют какие-либо относимые и допустимые доказательства в подтверждение того, что заказчик своими действиями препятствовал исполнителю приступить к выполнению работ. В материалах дела также отсутствуют какие-либо сведения о том, что исполнитель обращался в адрес заказчика с информацией об обстоятельствах, препятствующих оказанию услуг.

Таким образом, из переписки сторон настоящего спора не усматривается вина заказчика в ненадлежащем качестве выполняемых работ исполнителем и получаемого результата работ, а также в расторжении договора.

Кроме того, суд отмечает, что требования истца о расторжении контракта были заявлены им после получения от ответчика письма от 19.12.2016 с требованием об исполнении контракта в срок до 31.12.2016.

В соответствии с п. 20. Федерального закона N 44-ФЗ, решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Следовательно, дату получения уведомления ответчиком 26.12.2016, можно считать датой получения истцом подтверждения о вручении уведомления ответчику, соответственно, датой расторжения контракта по инициативе исполнителя (подрядчика) - по истечении 10 дней от 26.12.2016, считается 05.01.2017, т.е. за пределами срока исполнения настоящего Контракта.

Кроме того, иные (помимо заказного письма с уведомлением о вручении) доказательства уведомления о расторжении договора, на которые ссылается истец, а именно: электронное отправление уведомления от 20.12.2016, не обеспечивают подтверждения фактического вручения уведомления ответчику.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

С учетом вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом результатов рассмотрения дела и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Уралтелеком» отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через арбитражный суд, вынесший судебный акт.

Судья Л.В. Пригородова