Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области по перерегистрации газеты «Воронежская панорама» на учредителя ООО «Нибиру», обязании Управление устранить допущенные нарушения

При участии в заседании:

от заявителя – не явился, надлежаще извещен _

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области - ФИО1 ведущий специалист-эксперт по доверенности № 2 от 12.01.2010г. _

от Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – не явился, надлежаще извещен

от ООО «Нибиру» - не явился, надлежаще извещен

Установил:

ООО «Компарис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области по перерегистрации газеты «Воронежская панорама» на учредителя ООО «Нибиру», обязании Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в реестр средств массовой информации газеты «Воронежская панорама» сведений об указании на ООО «Компарис» как на учредителя этого издания.

Определением суда от 28.01.2010г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Заявитель ходатайствовал об уточнении требований и просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области по перерегистрации газеты «Воронежская панорама» на учредителя ООО «Нибиру», а также обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074 <...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в реестр средств массовой информации газеты «Воронежская панорама», сведений об указании на ООО «Компарис» как на учредителя этого издания.

Судом, в порядке ст.49,136,159 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования заявителя.

Определением арбитражного суда от 01.03.2010г. производство по делу приостанавливалось до рассмотрения дела № А 14-19151-2009/501/20 и вступления судебного акта в законную силу.

Определением арбитражного суда от 28.06.2010г. производство по настоящему делу возобновлено.

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела явку представителя не обеспечил.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела явку представителя не обеспечила.

ООО «Нибиру», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Суд, в порядке ст.123,136,156 АПК РФ, вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 30.12.2008г. в УправлениеФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области поступило заявление учредителя – ООО «Нибиру» на перерегистрацию СМИ – газета «Воронежская панорама» с приложением пакета документов.

Рассмотрев вышеназванное заявление, УправлениеФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области произвело перерегистрацию средства массовой информации – газета «Воронежская панорама», о чем выдано свидетельство ПИ № ТУ 3600051 от 13.01.2009г.

Не согласившись с действиями Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области по перерегистрации газеты «Воронежская панорама» на учредителя ООО «Нибиру», полагая, что последние не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя на осуществление предпринимательской деятельности, ООО «Компарис» обратилось в арбитражный суд.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование своих возражений указывает на то, что перерегистрация средства массовой информации – газета «Воронежская панорама» осуществлена в соответствии с законом «О средствах массовой информации» и административным регламентом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 11 Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1 смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.

В силу положения статьи 8 указанного Закона регистрация средств массовой информации осуществляется на основании заявления о регистрации, поданного в регистрирующий орган.

Статья 10 указанного Закона содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении о регистрации средства массовой информации, а также установлено, что предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.

Из материалов дела усматривается, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области от ООО «Нибиру» на перерегистрацию газеты "Воронежская панорама" представлен пакет документов, достаточный для проведения перерегистрации указанного периодического печатного издания в соответствии со статьями 8, 10 - 14, 18 Закона "О средствах массовой информации".

В обоснование неправомерности перерегистрации газеты заявитель указывает, что в нарушение ч.1 и 2 ст. 16, ст.11, п.2 ч.3 ст.13 Закона «О средствах массовой информации» прекращение деятельности средства массовой информации в форме отказа ООО «Компарис» от издания газеты «Воронежская панорама» было произведено директором ООО «Компарис» ФИО2 с превышением полномочий, без одобрения общего собрания участников общества и редакционной коллегии газеты, как того требует устав газеты «Воронежская панорама».

Однако, материалами дела установлено, что решением арбитражного суда Воронежской области от 17.03.2010г. по делу № А 14-19151/2009/501/20, вступившим в законную силу 19.04.2010г., в иске ООО «Компарис» к ООО «Нибиру» о признании недействительной сделки от 24.12.2008г. по передаче прав на газету «Воронежская панорама» от учредителя ООО «Компарис» новому учредителю – ООО «Нибиру», отказано.

Вышеназванным решением сделка по передаче прав на газету «Воронежская панорама» от учредителя ООО «Компарис» новому учредителю ООО «Нибиру» признана заключенной, совершенной с согласияобщего собрания участников общества и редакционной коллегии газеты.

В силу п.1, п.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области по перерегистрации газеты «Воронежская панорама» следует признать законными.

С учетом изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 7-11,65,110,167,170,198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия и арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья Н.В. Сорокина